大數(shù)據(jù)時代下的政府工作思考

潘中霖

[關鍵詞]大數(shù)據(jù)；政府工作；挑戰(zhàn)；思路

當前，中國已成為全球重要的大數(shù)據(jù)資源集聚地和大數(shù)據(jù)應用市場，政府作為數(shù)據(jù)的絕對擁有者，應抓住時代機遇，實現(xiàn)發(fā)展的新跨越。但是仍然有很多政府部門對“大數(shù)據(jù)”不了解，思想上落后，工作理念陳舊，漸漸的適應不了新形勢，這需要相關部門扭轉(zhuǎn)思維，積極應對“大數(shù)據(jù)”的浪潮，將政府工作提升到新的高度。

1 大數(shù)據(jù)時代給政府工作帶來的機遇

隨著大數(shù)據(jù)時代的代理，越來越多的行業(yè)投入到大數(shù)據(jù)的懷抱當中，作為時代趨勢，“大數(shù)據(jù)”為政府工作的理念轉(zhuǎn)變和方式改進提供了新思路。

首先，開拓政府治理的思維。大數(shù)據(jù)時代新的技術分析工具和思路為政府治理提供了一系列新的視野和有用的預測；其次，豐富了政府工作的方式方法。依托于大數(shù)據(jù)技術和平臺，通過外包、眾包等靈活的組織方式，把大數(shù)據(jù)的方法和手段引入到政府治理領域，可以推動政府治理的組織架構從科層、分割、封閉向開放、協(xié)同、合作轉(zhuǎn)型，催生管理革命和服務模式創(chuàng)新；第三，為政府與公眾的溝通交流搭建了全新的橋梁?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺搭建了一個政府與社會溝通的話語平臺和大數(shù)據(jù)的公共平臺，讓每個數(shù)據(jù)“源”和個體都可以發(fā)聲，實現(xiàn)政府和公眾間的協(xié)商與合作。

2 大數(shù)據(jù)時代對傳統(tǒng)政府工作理念提出了挑戰(zhàn)大數(shù)據(jù)即意味著大機遇、大價值，也意味著大考驗、大挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)時代對傳統(tǒng)政府治理理念的產(chǎn)生沖擊，并提出了新的變革需求。

2.1 打破了傳統(tǒng)的“封閉政府”

大數(shù)據(jù)時代充分體現(xiàn)社會開放性、權力多中心、公平透明和雙向互動特性，將帶來一個更加開放、透明的政府，推動政府從“封閉治理”向“開放治理”轉(zhuǎn)變。

2.2 分享經(jīng)濟和數(shù)據(jù)共享成為新的社會思潮

“開放”是大數(shù)據(jù)時代最強音。隨著數(shù)據(jù)開放共享程度的提高，社會的開放共享程度也在提高。大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)開放程度不夠首當其沖地成為政府面臨的第一難題。當前，一些管理部門公布的數(shù)據(jù)公信力不夠、公開和透明度不高、整合效果不佳，存在“數(shù)據(jù)碎片”、“數(shù)據(jù)孤島”、和“數(shù)據(jù)割據(jù)”現(xiàn)象，“數(shù)據(jù)打架”、數(shù)據(jù)庫重復建設也十分普遍，這不僅降低了數(shù)據(jù)在政府管理中的作用，而且阻礙了社會順應時代發(fā)展所應具備的開放程度。

因此，加強數(shù)據(jù)治理最為關鍵的還是政府部門要轉(zhuǎn)變觀念，真正意識到大數(shù)據(jù)管理對構建現(xiàn)代服務型政府的重要意義，充分挖掘數(shù)據(jù)的最大價值，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享，努力獲取更多的數(shù)據(jù)“紅利”。

2.3 對現(xiàn)代化的服務型政府建設提出了更高的要求

在大數(shù)據(jù)時代背景下，對公共服務的個性化、精準化的服務要求更加強烈。大數(shù)據(jù)觀的樹立有助于使政府改變傳統(tǒng)的指令導向的公共管理模式和供給導向的公共服務模式，開啟人本導向、需求導向的公共管理與服務新模式，強調(diào)通過對海量數(shù)據(jù)的挖掘與分析，為公眾提供更優(yōu)質(zhì)、高效、個性化的公共服務。例如，基于實時的人口數(shù)量和流動分析來對交通流量和擁堵情況進行分析判斷，從而更好的規(guī)劃出行方案等。

3 政府工作應對“大數(shù)據(jù)”時代的建議

大數(shù)據(jù)時代，誰擁有數(shù)據(jù)資源，誰用活了數(shù)據(jù)資源，誰就擁有未來。政府治理理念創(chuàng)新要先行，要樹立大數(shù)據(jù)思維、培養(yǎng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略眼光，形成用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)治理的政府治理文化氛圍。

3.1 樹立“大數(shù)據(jù)”思維，從管理型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變

大數(shù)據(jù)時代，公共服務環(huán)境的開放達到前所未有的程度。在此背景下，傳統(tǒng)管理型的政府理念也急需向服務型政府理念轉(zhuǎn)變。一是利用大數(shù)據(jù)公開“權力清單”，政府要做到量力而行和順勢而為。二是借助大數(shù)據(jù)腐敗防治、社會力量監(jiān)督等方面的優(yōu)勢和作用，加強權力監(jiān)管；三是發(fā)揮大數(shù)據(jù)輔助決策的作用，提高決策效率和決策質(zhì)量，使政府決策更加科學和民主。

3.2 政府要保證數(shù)據(jù)安全，提升數(shù)據(jù)的公信力

在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)是政府有效治理的基礎。大數(shù)據(jù)時代背景下，政府作為絕大部分數(shù)據(jù)的擁有者，既要保證數(shù)據(jù)的社會化應用，也要保證公民和國家的信息安全，提升數(shù)據(jù)的公信力和影響力，避免數(shù)據(jù)雜亂現(xiàn)象和信息不對稱。

3.3 依托“大數(shù)據(jù)”，打造“智慧型”政府

政府應該發(fā)揮數(shù)據(jù)資源天然優(yōu)勢，以智慧政府為目標的政府信息化建設是以智慧技術高度集成、智慧服務高效便捷為主要特征的政府信息化發(fā)展新模式。發(fā)揮大數(shù)據(jù)服務優(yōu)勢和預測功能，實現(xiàn)用數(shù)據(jù)治理，建設智慧型政府。首先，注重數(shù)據(jù)的收集、挖掘和分析，主動向公眾提供相關數(shù)據(jù)服務；其次，運用大數(shù)據(jù)更好地提供公共產(chǎn)品和公共服務，對公眾活動的相關數(shù)據(jù)進行挖掘與分析，做出有效預測。最后，做好服務的信息反饋公眾，利用大數(shù)據(jù)平臺為政府和公眾溝通交流提供便利，從而改進提升政府服務水平。

參考文獻：

[1] 翁競競.大數(shù)據(jù)專著觀點綜述和啟示——大數(shù)據(jù)時代下的政府治理思維創(chuàng)新[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016（16）.

[1] 周琳，張永剛.大數(shù)據(jù)時代下政府治理現(xiàn)代化研究[J].生產(chǎn)力研究，2016（05）.

作者單位：

貴州省三都水族自治縣鵬城醫(yī)院