高校教學(xué)管理體系構(gòu)建與職責(zé)劃分探究

鄭新花

[關(guān)鍵詞]高校教學(xué)管理；體系構(gòu)建；職責(zé)劃分

1 高校教學(xué)管理體系構(gòu)建與職責(zé)劃分概述

有效的高校教學(xué)管理體系構(gòu)建與職責(zé)劃分是規(guī)范高校教學(xué)、科研與行政管理工作的有力保障。教育規(guī)劃綱要（2010～2020年）進(jìn)一步明確了高校的辦學(xué)重心全面轉(zhuǎn)移到質(zhì)量?jī)?nèi)涵建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。以創(chuàng)新管理促進(jìn)教育教學(xué)改革的不斷深化，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)高校教育質(zhì)量的提升，發(fā)展學(xué)校辦學(xué)特色與優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、引領(lǐng)行業(yè)科技創(chuàng)新，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才，已經(jīng)成為高校迎接這一挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。

新時(shí)期對(duì)高校教學(xué)管理工作提出了新的要求，并在此基礎(chǔ)上制定新的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從教學(xué)模式、內(nèi)容與手段出發(fā)，對(duì)教學(xué)管理等工作進(jìn)行深入的探索，使得我國的高校教學(xué)管理工作取得了顯著的成效。然而，高校教學(xué)管理體系的相對(duì)滯后性在一定程度上束縛了高校教學(xué)管理的高效運(yùn)行，使之成為亟需解決的問題，另外，信息化在教育領(lǐng)域的深度融合，以及新時(shí)期下不斷發(fā)展的高校教育形勢(shì)，為高校教學(xué)管理體系的構(gòu)建與職責(zé)的劃分帶來了提出了新的要求，基于此，展開對(duì)高校教學(xué)管理體系的構(gòu)建與職責(zé)劃分的探討和分析。

2 教學(xué)管理體系及職責(zé)劃分評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)原則

2.1 以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為原則

教學(xué)管理體系及職責(zé)劃分的評(píng)估是為確定教學(xué)管理組織對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃及目標(biāo)的踐行能力。因此，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)首先須達(dá)到管理目標(biāo)和戰(zhàn)略要求，確定標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量；確定目標(biāo)，科學(xué)細(xì)分；既要考慮日常教學(xué)工作的順利開展，又可引導(dǎo)重點(diǎn)教學(xué)改革和教學(xué)建設(shè)工作的高效推進(jìn)。明確職責(zé)，使執(zhí)行組織和個(gè)體都負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)。

2.2 系統(tǒng)、科學(xué)、完整性原則

在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)中，將宏觀與微觀協(xié)調(diào)控制的結(jié)合在一起，重視評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的系統(tǒng)性、科學(xué)性、完整性是關(guān)乎全局的。對(duì)教學(xué)管理體系的整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為檢驗(yàn)前提，將體系中各項(xiàng)內(nèi)容的相互關(guān)系進(jìn)行梳理與協(xié)調(diào)，規(guī)劃設(shè)計(jì)體系中各個(gè)層次和項(xiàng)目指標(biāo)，使其實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，達(dá)到系統(tǒng)性、科學(xué)性、完整性的高度統(tǒng)一。此方面可以全面反映教學(xué)管理體系及職責(zé)劃分的狀況，通過多因素綜合評(píng)定來實(shí)現(xiàn)全面、科學(xué)的高校教學(xué)管理體系的構(gòu)建，在此管理機(jī)制的引導(dǎo)下適時(shí)調(diào)整偏差，達(dá)到良好的管理效果。

2.3 一般與個(gè)性協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則

教學(xué)管理體系的構(gòu)建思想具有普遍適用性，也在一定程度上要求突出各適用院校的特色性原則。為了加強(qiáng)組織間進(jìn)行橫向比較和組織在不同階段的縱向比較，體系評(píng)價(jià)的指標(biāo)要素應(yīng)體現(xiàn)的一般適用性和個(gè)性，而不僅僅適用或反映某個(gè)組織。在指標(biāo)制定過程中，須顧及學(xué)院的基礎(chǔ)條件和人才培養(yǎng)特點(diǎn)的差異，在一般性的基礎(chǔ)上，與院校特色項(xiàng)目結(jié)合在一起。剔除不合理的備選指標(biāo)，以獲取精準(zhǔn)高效的評(píng)價(jià)結(jié)果；另外，無法采取量化形式反映的指標(biāo)采取定性的方式，與之相應(yīng)的專項(xiàng)評(píng)定也須統(tǒng)一進(jìn)行。

2.4 動(dòng)態(tài)性和彈性原則

依據(jù)教學(xué)管理戰(zhàn)略和計(jì)劃的調(diào)整，評(píng)價(jià)指標(biāo)需要遵循動(dòng)態(tài)性和彈性原則。對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善是至關(guān)重要的，根據(jù)發(fā)展階段循序漸進(jìn)，制定并選取科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在此過程中，在穩(wěn)定性和延續(xù)性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)體系運(yùn)用的靈活性和針對(duì)性，即保持彈性機(jī)制，使體系運(yùn)行具有各階段的自適應(yīng)性。從評(píng)價(jià)時(shí)效性來看，評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)出這兩個(gè)原則，也是快速靈活應(yīng)對(duì)變化環(huán)境的客觀要求。不僅要在制度上保證和督促教學(xué)管理任務(wù)的時(shí)效和高效性，且還要及時(shí)督促執(zhí)行組織或個(gè)體的責(zé)任。

3 教學(xué)管理體系構(gòu)建及職責(zé)劃分思路

3.1 對(duì)教學(xué)管理體系中的內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)

構(gòu)建高效的教學(xué)管理體系對(duì)高校發(fā)展是至關(guān)重要的，運(yùn)行體系政策制定，體系構(gòu)建規(guī)劃和優(yōu)質(zhì)資源的整合利用的能力等是構(gòu)建高效教學(xué)管理體系的基礎(chǔ)條件，高校教學(xué)管理體系的內(nèi)容包括教學(xué)管理的組織文化、體系運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行流程、技術(shù)支持、測(cè)量評(píng)估五大類。其中，教學(xué)管理測(cè)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)用于判斷和調(diào)節(jié)教學(xué)管理的實(shí)施能力，對(duì)教學(xué)建設(shè)和教學(xué)改革方向的實(shí)施有明確的指向性，在構(gòu)建高效教學(xué)管理體系上具有導(dǎo)向性的作用。教學(xué)管理體系評(píng)價(jià)的根本任務(wù)就是通過科學(xué)地設(shè)計(jì)和建立有效的評(píng)價(jià)體系和機(jī)制，測(cè)量與調(diào)查研究對(duì)教學(xué)管理實(shí)施等因素判斷其產(chǎn)生正向或負(fù)向的作用，及時(shí)并有針對(duì)性地采取措施來解決存在的問題，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的最終目標(biāo)。

3.2 通過教學(xué)管理體系構(gòu)建中明確參與主體職責(zé)

在高校教學(xué)管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)中，教學(xué)主管部門是龍頭，院、系基層教學(xué)管理組織是主干，管理者和教師是基礎(chǔ)。教學(xué)主管部門與各院系教學(xué)管理單位的協(xié)調(diào)工作貫穿始終。而在此過程中，明確各參與主體的職責(zé)是將教學(xué)管理工作不斷推進(jìn)的基本保障。實(shí)施科學(xué)合理的教學(xué)管理體系，院、系基層教學(xué)管理組織和一線的教師、管理者是關(guān)鍵因素。制定高效的體系評(píng)估機(jī)制，投入優(yōu)質(zhì)資源提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑，將校院兩級(jí)管理工作進(jìn)一步深入，突出學(xué)校的宏觀指導(dǎo)作用和學(xué)院的實(shí)體地位，賦予學(xué)院更多自主權(quán)，調(diào)動(dòng)學(xué)院主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。在此過程，突出院、系基層教學(xué)管理組織和一線教師和管理者的作用，明確權(quán)責(zé)，充分發(fā)揮參與主體在體系中的主導(dǎo)作用，使各參與主體提高教學(xué)管理質(zhì)量意識(shí)、主動(dòng)投入教學(xué)研究與建設(shè)，并最終獲得教學(xué)管理的最佳效果。

3.3 教學(xué)管理體系構(gòu)建中的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分

教學(xué)管理運(yùn)作機(jī)構(gòu)，即校內(nèi)各專業(yè)領(lǐng)域教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的教學(xué)業(yè)務(wù)決策和各級(jí)辦公會(huì)的教學(xué)行政決策的職能實(shí)施機(jī)構(gòu)。校長(zhǎng)是學(xué)校教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)構(gòu)的高層管理者，副校長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)全校的教學(xué)管理工作，是戰(zhàn)略性教學(xué)規(guī)劃的執(zhí)行者。學(xué)校中的二級(jí)單位，即各學(xué)院的院長(zhǎng)對(duì)本學(xué)院的教學(xué)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督工作，系主任則是根據(jù)院長(zhǎng)的引導(dǎo)對(duì)本系的教學(xué)管理工作進(jìn)行日常運(yùn)作的維護(hù)和管理。教學(xué)管理職能部門是平級(jí)教學(xué)管理者對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行協(xié)助的部門，一方面完成對(duì)專業(yè)領(lǐng)域教學(xué)管理者下達(dá)的任務(wù)，另一方面還需聽從上級(jí)教學(xué)管理直線職能部門的指揮。教學(xué)實(shí)踐工作的開展，可以通過負(fù)責(zé)學(xué)生管理工作的學(xué)工處與教學(xué)管理部門共同完成，尤其是在新時(shí)期培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、動(dòng)手能力的要求下，實(shí)踐教學(xué)日益成為教學(xué)管理工作中比重較大的一部分，因而合作管理的項(xiàng)目模式也將是未來教學(xué)管理體系構(gòu)建中的一個(gè)部分。

教學(xué)管理體系構(gòu)建中，根據(jù)職能的不同，將決策機(jī)構(gòu)分為業(yè)務(wù)部門與行政部門兩大機(jī)構(gòu)類型。教學(xué)業(yè)務(wù)部門由校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)與專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)三個(gè)層次組成。對(duì)高校教學(xué)及相關(guān)事宜的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性等規(guī)劃行駛決策權(quán)；其中，學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)同領(lǐng)域?qū)I(yè)教學(xué)重大決策的制定；而專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)則負(fù)責(zé)具體某個(gè)專業(yè)的教學(xué)業(yè)務(wù)決策。由學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)派生的各級(jí)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)等事宜進(jìn)行相應(yīng)的任務(wù)分派與職責(zé)劃分。如教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)成員對(duì)所管理專業(yè)領(lǐng)域的教學(xué)管理方面進(jìn)行工作分配與布置，溝通與協(xié)調(diào)。

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作者單位：

廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院