雄安新區(qū)，中國(guó)新區(qū)3.0

在京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局下，雄安新區(qū)的“雄起”，將使得區(qū)域內(nèi)河北一極有了一個(gè)全新的強(qiáng)支撐點(diǎn)、一個(gè)全面深化改革的試驗(yàn)窗口

2017年4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

隨著“靴子落下”，一個(gè)比肩深圳特區(qū)、浦東新區(qū)的雄安新區(qū)，就此拉開(kāi)帷幕。這是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，也是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的一項(xiàng)重大決策部署，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。

“如果有機(jī)會(huì)，就到雄安去！”雄安新區(qū)一設(shè)立，就成了公眾熱議對(duì)象。隨著短期投機(jī)心態(tài)和非理性聲音逐漸退場(chǎng)，社會(huì)各界對(duì)雄安新區(qū)的定位了解日益清晰，對(duì)其設(shè)立的合理性也有了更深入的認(rèn)識(shí)。

雄安新區(qū)的橫空出世，是構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新增長(zhǎng)極的歷史選擇，更是經(jīng)過(guò)科學(xué)研究、反復(fù)比較、嚴(yán)格論證后所做出的現(xiàn)實(shí)選擇。

京津冀的全新強(qiáng)支撐點(diǎn)

雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地。安新縣位于河北省中部，總面積為738.6平方公里，距北京162公里。

河北省雄縣位于冀中平原，總面積524平方公里，距北京108公里。雄縣歷史文化悠久，擁有被譽(yù)為“地下長(zhǎng)城”的宋遼古戰(zhàn)道、楊六郎鎮(zhèn)守的瓦橋關(guān)遺址。2007年，雄縣被命名為“中國(guó)古地道文化之鄉(xiāng)”、“中國(guó)古地道文化研究中心”。

容城縣隸屬于河北省保定市，距北京、天津均為120公里。容城自秦置縣，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，元初著名學(xué)者劉因、明朝忠烈楊繼盛、清初大儒孫奇逢被譽(yù)為“容城三賢”。

安新縣位于河北省中部，總面積為738.6平方公里，距北京162公里。

白洋淀是華北平原最大的淡水湖泊，由大小不等的143個(gè)淀泊組成。

特別是，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局下，雄安新區(qū)的“雄起”，將使得區(qū)域內(nèi)河北一極有了一個(gè)全新的強(qiáng)支撐點(diǎn)、一個(gè)全面深化改革的試驗(yàn)窗口，從而既可以在未來(lái)承接北京疏解出來(lái)的非首都功能，破局“大城市病”，也能夠高度聚合政策性優(yōu)勢(shì)，吸引市場(chǎng)資源，進(jìn)而拉動(dòng)河北“洼地”的全面創(chuàng)新發(fā)展。

自1992年10月上海浦東新區(qū)成立以來(lái)，相繼有18個(gè)“國(guó)家級(jí)新區(qū)”獲批復(fù)成立，一般新區(qū)都由國(guó)務(wù)院發(fā)函批復(fù)，只有雄安新區(qū)由中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)文決定成立。由最高領(lǐng)導(dǎo)人親自抓一個(gè)新區(qū)的規(guī)劃，也可見(jiàn)雄安新區(qū)的分量之重。而從全國(guó)的視野看，雄安新區(qū)的遠(yuǎn)期規(guī)劃面積，與深圳相當(dāng)，比浦東要大。正因如此，它未來(lái)的拉動(dòng)能力不可小覷。

從我國(guó)發(fā)展歷史來(lái)看，珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)是非常重要的兩個(gè)增長(zhǎng)極，它們與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)相互拉動(dòng)，相得益彰。北方雖然有京津冀城市圈，但北京有強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)，不僅落下了交通擁堵、霧霾鎖城、房?jī)r(jià)居高不下等大城市病，也與周邊地區(qū)形成了巨大的發(fā)展落差。有人曾用這樣一句順口溜來(lái)形容這種狀況，即北京吃太飽，天津吃不飽，河北吃不著。設(shè)立雄安新區(qū)，以更高效的資源配置，為21世紀(jì)中國(guó)的發(fā)展構(gòu)建一個(gè)新的區(qū)域增長(zhǎng)極，可謂恰逢其時(shí)，是歷史的選擇。

“跳出去”，打造城市建設(shè)新典范

建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新型城區(qū)，承接北京疏解的非首都功能，距離不能太遠(yuǎn)，也不能太近，在河北是非常合適的。然而，為何是雄安？從地理位置看，雄安新區(qū)與北京、天津正好形成等邊三角形，可以與周邊幾個(gè)大城市形成半小時(shí)通勤圈。而且，該區(qū)域地處華北平原和湖泊濕地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載力較強(qiáng)。此外，新區(qū)所涉及的三縣人口密度低、開(kāi)發(fā)程度低，發(fā)展空間充裕，如同一張白紙，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本條件?？梢哉f(shuō)，雄安新區(qū)的橫空出世，是從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)科學(xué)研究、反復(fù)比較、嚴(yán)格論證后做出的現(xiàn)實(shí)選擇。

“如果你只注意到‘非首都功能疏解的集中承載地而忽視‘貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)這一句，就會(huì)看不到雄安新區(qū)設(shè)計(jì)初衷的根本所在。”有媒體一語(yǔ)點(diǎn)出了雄安新區(qū)對(duì)國(guó)家發(fā)展的獨(dú)特意義。站在這樣的角度看，雄安新區(qū)的建設(shè)確實(shí)是重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計(jì)、國(guó)家大事，需要以“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”來(lái)建設(shè)。

“跳出去”建一座新城，不只是為了解決大城市病問(wèn)題，更重要的是用最先進(jìn)的理念和國(guó)際一流的水準(zhǔn)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，建設(shè)標(biāo)桿工程，打造城市建設(shè)的典范。從現(xiàn)狀看，與那些國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的其他世界級(jí)城市群相比，京津冀城市群經(jīng)濟(jì)總規(guī)模稍顯不足，在城市結(jié)構(gòu)布局、空間結(jié)構(gòu)設(shè)置上還有諸多不合理之處，河北的城市化水平和質(zhì)量也需要進(jìn)一步提升。雄安新區(qū)作為我國(guó)未來(lái)發(fā)展大棋局中的一枚關(guān)鍵落子，不僅能為加快構(gòu)建京津冀世界級(jí)城市群積累發(fā)展優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)冀中南乃至整個(gè)河北的發(fā)展，形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極，還肩負(fù)著探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式、打造全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎的重大歷史責(zé)任。

不過(guò)，雄安新區(qū)也同樣面臨成長(zhǎng)的挑戰(zhàn)。京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)副組長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士鄔賀銓認(rèn)為，雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，將在打造以首都為核心的世界級(jí)城市群的布局和調(diào)整優(yōu)化京津冀空間結(jié)構(gòu)中起到關(guān)鍵作用。通過(guò)建設(shè)雄安新區(qū)，將探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的新模式?！靶郯残聟^(qū)在承接北京非首都功能疏解的基礎(chǔ)上，還要以建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)為目標(biāo)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，建成高端高新產(chǎn)業(yè)集群地、創(chuàng)新要素資源集聚地、擴(kuò)大開(kāi)放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能，打造京津冀創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎，支撐京津冀成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極?！睂?duì)雄安新區(qū)而言，一切都是前所未有的探索和實(shí)踐。一些外媒把雄安新區(qū)稱為“中國(guó)新區(qū)3.0”，一點(diǎn)都不為過(guò)。

責(zé)任編輯 白姜江