四川省地級(jí)市城鎮(zhèn)化質(zhì)量測(cè)度及空間動(dòng)態(tài)差異分析

程娟　郭江川　徐鄧耀　雷舒硯

摘要：該文從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)環(huán)境6個(gè)方面，構(gòu)建指標(biāo)體系對(duì)四川省2009-2014年的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行了綜合測(cè)度，并對(duì)其變化原因進(jìn)行了分析。分析得出：2009-2014年四川省18個(gè)地級(jí)市城鎮(zhèn)化質(zhì)量有了較大的提升，但空間差異仍舊顯著，質(zhì)量等級(jí)由四大等級(jí)細(xì)化為五大等級(jí)；各地級(jí)市城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展均存在一定的問(wèn)題，未來(lái)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升必須關(guān)注相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，因地制宜，促進(jìn)四川省城鎮(zhèn)化質(zhì)量的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：四川省；城鎮(zhèn)化質(zhì)量；熵值法；空間差異

黨的十八大報(bào)告將提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量列為全面建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)，這意味著政府城鎮(zhèn)化的工作重心從速度到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。2014年《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014-2020》明確將提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量作為中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路的目標(biāo)。2014年四川省城鎮(zhèn)化率46.30%，滯后于國(guó)家54.77%的平均水平。要實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，走具有四川特色的新型城鎮(zhèn)化道路，就必須客觀、科學(xué)、合理地評(píng)價(jià)四川省城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量。

1.研究現(xiàn)狀述評(píng)

最早關(guān)注城鎮(zhèn)化質(zhì)量的學(xué)者是葉裕民，他從經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和人的現(xiàn)代化水平3個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)體系對(duì)我國(guó)9個(gè)超大城市進(jìn)行了實(shí)證研究。魏后凱等構(gòu)建指標(biāo)體系對(duì)我國(guó)地級(jí)及以上城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。李明秋、王德利等在理解城鎮(zhèn)化質(zhì)量?jī)?nèi)涵基礎(chǔ)上構(gòu)建指標(biāo)體系測(cè)度城鎮(zhèn)化質(zhì)量。方創(chuàng)琳、韓增林、歐向軍等學(xué)者針對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行了實(shí)證研究。由于學(xué)科背景不同，學(xué)者們對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵、評(píng)價(jià)指標(biāo)和研究方法尚未達(dá)成共識(shí)。針對(duì)目前偏重于人口城鎮(zhèn)化數(shù)量、速度的研究，本文以四川省18個(gè)地級(jí)市（不包括三州）為研究對(duì)象，構(gòu)建城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，綜合測(cè)度四川省各地級(jí)市城鎮(zhèn)化質(zhì)量，以便明確其城鎮(zhèn)化發(fā)展差距和改進(jìn)方向，為四川省轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化數(shù)量與質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展提供依據(jù)。

2.城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

城鎮(zhèn)化質(zhì)量是指在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中與城鎮(zhèn)化數(shù)量相對(duì)的、反映城鎮(zhèn)化優(yōu)劣程度的一個(gè)綜合概念，特指城鎮(zhèn)化各組成要素的發(fā)展質(zhì)量、協(xié)調(diào)程度和推進(jìn)效率。本文所指的城鎮(zhèn)化質(zhì)量不僅是城市的發(fā)展質(zhì)量，也包括鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量；從構(gòu)成要素來(lái)看，主要包括人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)發(fā)展6個(gè)方面。結(jié)合四川省的實(shí)際，本研究從這6個(gè)方面選取14個(gè)指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系（見(jiàn)表1）。

3.研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

為了減少權(quán)重確定過(guò)程中主觀因素的干擾及存在的某些客觀局限，本文采用熵值法對(duì)各指標(biāo)賦權(quán)，并通過(guò)加權(quán)求和對(duì)四川省地級(jí)市城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行綜合測(cè)度。鑒于部分指標(biāo)數(shù)據(jù)僅從2008年之后才有統(tǒng)計(jì)，故本文的研究時(shí)間長(zhǎng)度為2009-2014年，主要用于反映這5年之間四川省城鎮(zhèn)化質(zhì)量的變化情況。所用的原始數(shù)據(jù)均來(lái)自2011）-2015《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》和2010-2015《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分?jǐn)?shù)據(jù)系計(jì)算所得。

4.結(jié)果與分析

根據(jù)前面介紹的方法對(duì)四川省各地級(jí)市2009-2014年的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行測(cè)度，結(jié)果見(jiàn)表2。為從總體上把握四川省各地級(jí)市城鎮(zhèn)化質(zhì)量，運(yùn)用SPSS19.0進(jìn)行系統(tǒng)聚類分析，再利用arcgis9.3軟件進(jìn)行可視化（圖1、圖2），可直觀得出四川省地級(jí)市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的空間差異。

4.1城鎮(zhèn)化質(zhì)量動(dòng)態(tài)分析 根據(jù)計(jì)算及表2結(jié)果得出，四川省城鎮(zhèn)化質(zhì)量總體上偏低，各地級(jí)市存在顯著差異，省會(huì)城市成都城的鎮(zhèn)化質(zhì)量水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市。從動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)來(lái)看，2009-2014這5年，18個(gè)地級(jí)市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量呈上升狀態(tài)，平均值由2009年的0.047 42：升至2014年的0.055 6，但是發(fā)展還不平穩(wěn)。其中，自貢、遂寧、瀘州、廣安和眉山的城鎮(zhèn)化質(zhì)量有明顯提升；雅安、樂(lè)山、廣元、南充、宜賓、巴中和達(dá)州的城鎮(zhèn)化質(zhì)量卻在下降。成都、攀枝花、綿陽(yáng)和德陽(yáng)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量一直保持在全省平均值之上。資陽(yáng)、廣安、巴中、達(dá)州、眉山的城鎮(zhèn)化質(zhì)量均低于全省平均水平，其他8個(gè)地級(jí)市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平處于全省平均水平上下。

4.2城鎮(zhèn)化質(zhì)量空間格局變動(dòng) 比較圖1和圖2可以發(fā)現(xiàn)，近5年來(lái)四川省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平發(fā)生了很大的變化。2009年四川省城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平分為4個(gè)等級(jí)：高質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)、較高質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)、較低質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)和低質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)。高質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)僅有成都市，較高質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)只有攀枝花市，除眉山外的其他地級(jí)市均為較低質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)，眉山市四川省城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平最低的城市?？傮w上，四川省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量處于較低水平，相對(duì)較高水平的城市數(shù)量較少，地區(qū)差異較大，關(guān)聯(lián)性不明顯。2014年，四川省城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平逐漸呈現(xiàn)5個(gè)等級(jí)：高質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)、較高質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)、中等質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)、較低質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)以及低質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)。高質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)仍舊只有成都獨(dú)占，攀枝花市依然是唯一的較高質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)，綿陽(yáng)、德陽(yáng)和自貢城鎮(zhèn)化質(zhì)量得到提升，成為全省中等質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)，雅安、樂(lè)山、廣元、資陽(yáng)、南充、遂寧、瀘州、宜賓和眉山是全省較低質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)，廣安、內(nèi)江、巴中和達(dá)州是低質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)。通過(guò)對(duì)2009年與2014年四川省城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平變化的比較，城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平的地區(qū)差異及均衡性有一定改善，相對(duì)等級(jí)的變化主要發(fā)生在初期格局中相對(duì)第三等級(jí)和第四等級(jí)，初期格局中相對(duì)第一、第二等級(jí)城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展較為穩(wěn)定，城鎮(zhèn)化質(zhì)量的相對(duì)等級(jí)變化不大?？傮w上，四川省地級(jí)市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量上升趨勢(shì)明顯，空間格局的變化也較為明顯，67%左右的城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量相對(duì)等級(jí)有不同程度的上升或者下降。

4.3城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平差異分析 成都在人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體化方面具有較好的優(yōu)勢(shì)，因此城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平最高，體現(xiàn)了成都作為四川省省會(huì)城市，中國(guó)副省級(jí)城市以及西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，在城鎮(zhèn)化速度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面優(yōu)于其他城市。攀枝花各個(gè)指標(biāo)得分都高于全省的平均分，其良好的工業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境的有效改善，使得攀枝花城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平得到穩(wěn)固，但需要注意的是2014年攀枝花城鄉(xiāng)一體化質(zhì)量水平排名下降，長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致攀枝花城鄉(xiāng)一體化差距逐漸擴(kuò)大，未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展在注重城市的同時(shí)必須考慮鄉(xiāng)村的發(fā)展，逐漸縮短城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。眉山、自貢、瀘州、廣安城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平在這5年間有較大的提升，尤其是眉山城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平從最后一名上升到第7名，其城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平的改善主要得益于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體化以及生態(tài)的發(fā)展。內(nèi)江、巴中、達(dá)州的城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平一直居于全省最后等級(jí)。這4個(gè)城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的發(fā)展有一定的相似性，即人口城鎮(zhèn)化率較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平落后導(dǎo)致居民社會(huì)發(fā)展質(zhì)量水平較低，同時(shí)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)人和生態(tài)環(huán)境較差，未來(lái)這些城市在提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平時(shí)應(yīng)該注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能減排力度，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。雅安、樂(lè)山、廣元、南充、宜賓、巴中、達(dá)州、內(nèi)江的城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平都存在一定程度的下降，雅安城鄉(xiāng)一體化得分居于全省末位，這嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高；樂(lè)山城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)發(fā)展得分都有所下降，從而影響了其城鎮(zhèn)化質(zhì)量；南充社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境退步成為城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平提高的阻礙因素；其他幾個(gè)城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量下降幅度不是很大，這或多或少也是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的變化，未來(lái)城鎮(zhèn)化的提質(zhì)增效，必須考慮這些制約因素，從其薄弱環(huán)節(jié)出發(fā)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。

5.討論與結(jié)論

綜上，四川省地級(jí)市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展很不平衡，2009年和2014年城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平有著顯著地差異?？傮w而言，2014年城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平比2009年有所提高，城鎮(zhèn)化質(zhì)量等級(jí)也由2009年的四大等級(jí)調(diào)整為2014年的五大等級(jí)。但各地級(jí)市城鎮(zhèn)化發(fā)展均存在生態(tài)環(huán)境破壞、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等問(wèn)題。未來(lái)發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)文明建設(shè)，注重城市均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力縮短城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量整體優(yōu)化、全面提高。由于對(duì)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵理解不同、評(píng)價(jià)指標(biāo)建立的選取偏差以及統(tǒng)計(jì)資料的缺失，本研究的結(jié)果可能存在一定偏差，這是在后續(xù)研究中需要改進(jìn)和完善的地方。