爭(zhēng)取政府采購(gòu)服務(wù)聯(lián)手打造諾亞方舟

2017年4月，麗江市玉龍縣黎明鄉(xiāng)政府的大院里，50多位從各村來(lái)參加培訓(xùn)的貧困建檔立卡戶(hù)正排隊(duì)領(lǐng)取新式蜂箱和工具，他們剛剛參加完玉龍縣政府向阿拉善SEE西南項(xiàng)目中心購(gòu)買(mǎi)的喜馬拉雅蜜蜂生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目的培訓(xùn)。

大家都很興奮，互相打聽(tīng)各家有多少蜂子，一年產(chǎn)了多少蜜。前兩年大面積種瑪卡，不少村民都虧了錢(qián)，蜜蜂生態(tài)養(yǎng)殖帶給他們希望。

對(duì)于蕭今來(lái)說(shuō)，眼前這一幕她格外熟悉——從2015年開(kāi)始，SEE西南項(xiàng)目中心一年四期的培訓(xùn)她幾乎都參與了，同時(shí)她又感到格外欣慰，剛剛在玉龍縣完成的5個(gè)鄉(xiāng)424人次培訓(xùn)，也是活體諾亞方舟項(xiàng)目推廣實(shí)施以來(lái)第一次完成的政府采購(gòu)。

SEE西南項(xiàng)目中心活體諾亞方舟合作科學(xué)家匡海鷗的邊上圍著一群人，很多人對(duì)他都很熟悉，他是維西縣和玉龍縣一帶蜂農(nóng)眼中的“大神”。作為公益組織參與到政府的扶貧攻堅(jiān)工作，SEE西南項(xiàng)目中心在滇西北地區(qū)是先行者。

實(shí)現(xiàn)5575萬(wàn)貧困人口脫貧和832個(gè)貧困縣摘帽的目標(biāo)，這是自中國(guó)政府推動(dòng)扶貧工作幾十年來(lái)決心最大、資金資源投入也是最大的扶貧行動(dòng)，其力度前所未有。

玉龍縣扶貧辦主任和獻(xiàn)忠向記者介紹，受歷史和自然等因素制約，玉龍縣貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，全縣有3738戶(hù)、12843個(gè)建檔立卡貧困人口，有魯?shù)?、黎明、奉?個(gè)省級(jí)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石鼓仁義、拉市南堯、鳴音太和等13個(gè)省級(jí)貧困村，農(nóng)業(yè)人口貧困發(fā)生率為6.85%。

玉龍縣兼具橫斷山峽谷和滇西高原兩單元的地貌特征，有山地、岔地、河谷三類(lèi)地貌。金沙江流經(jīng)玉龍縣364公里，河流分屬于金沙江水系和瀾滄江水系，河流水能資源蘊(yùn)藏量為47.1萬(wàn)千瓦。老君山、玉龍雪山、長(zhǎng)江第一灣、虎跳峽……但資源是屬于中國(guó)的，也是屬于全人類(lèi)的，不可隨意開(kāi)發(fā)。

守著金山銀山要飯吃，玉龍縣委副書(shū)記和麗軍道出了苦衷。交通不便，語(yǔ)言不通，尤其是在一些少數(shù)民族地區(qū)除了“靠山吃山，靠水吃水”，很少有掌握產(chǎn)業(yè)技能的機(jī)會(huì)。在打通路、水、電、訊四個(gè)通道后，接下來(lái)就是要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓老百姓有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入。

玉龍縣推廣的生態(tài)產(chǎn)業(yè)是“長(zhǎng)短結(jié)合，以短養(yǎng)長(zhǎng)”，在東部干熱河谷地區(qū)主推油橄欖產(chǎn)業(yè)，在山區(qū)和半山區(qū)推廣養(yǎng)蜂和中草藥的種植。可是缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)不能形成規(guī)?；?，成為扶貧脫困的最大問(wèn)題。

精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”工作是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的社會(huì)工作，政府各職能部門(mén)都有自己的業(yè)務(wù)工作，所派出的人員并非都能勝任這個(gè)任務(wù)。阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)西南項(xiàng)目中心，連續(xù)5年致力于西南原生森林與高山濕地保育，資金由云南企業(yè)家、公眾以及SEE生態(tài)協(xié)會(huì)聯(lián)合資助。2016年，西南項(xiàng)目中心設(shè)立了“諾亞方舟-中國(guó)西南山地生物多樣性保護(hù)”專(zhuān)題項(xiàng)目，期望在滇西北推動(dòng)更多社區(qū)參與生物多樣性保護(hù)，兼顧山區(qū)貧困群眾收入提升和生物多樣性有效保護(hù)。

“SEE西南項(xiàng)目中心養(yǎng)蜂和瀕危中草藥種植培訓(xùn)在當(dāng)?shù)厝〉昧撕芎玫某尚В覀凂R上意識(shí)到，要與有系統(tǒng)的科學(xué)培訓(xùn)的公益組織合作，政府用專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)買(mǎi)，科技扶貧可以更深入更持久。”一個(gè)是脫貧致富心愿迫切，一個(gè)是建立了科學(xué)的生態(tài)培訓(xùn)體系急于幫扶脫貧，玉龍縣扶貧辦與SEE西南項(xiàng)目中心很快就達(dá)成共識(shí)，簽訂了“玉龍縣喜馬拉雅蜜蜂生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展扶貧項(xiàng)目”。

項(xiàng)目總金額102.82萬(wàn)元，其中玉龍縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金93.08萬(wàn)元，SEE諾亞方舟項(xiàng)目資金9.74萬(wàn)元，雙方共同出資，由SEE西南項(xiàng)目中心-昆明中遠(yuǎn)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)施項(xiàng)目。在玉龍縣境內(nèi)5個(gè)鄉(xiāng)，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)400人次學(xué)員，進(jìn)行為期1年的3場(chǎng)喜馬拉雅蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)及中草藥種植的培訓(xùn)及指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)玉龍縣境內(nèi)5個(gè)鄉(xiāng)400戶(hù)的建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)放1000個(gè)蜂箱及400套養(yǎng)蜂工具。并在培訓(xùn)的學(xué)員中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取2戶(hù)技術(shù)掌握較好的學(xué)員作為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范戶(hù)，對(duì)其進(jìn)行更深入持續(xù)的技術(shù)支持。

細(xì)看這份合同就會(huì)發(fā)現(xiàn)，雙方合作的這個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目政府扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金投入占比達(dá)到約90%;SEE諾亞方舟項(xiàng)目資金約占10%，并免費(fèi)提供蜂箱和工具。政府購(gòu)買(mǎi)SEE西南項(xiàng)目中心的公益項(xiàng)目，既是看到了SEE背后企業(yè)家的實(shí)力與科學(xué)家主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的能力，也是看到了公益組織對(duì)保護(hù)“三江并流”區(qū)域生物多樣性的誠(chéng)意。這是非常大的改變，體現(xiàn)政府對(duì)公益組織的信任。幫扶貧困鄉(xiāng)村發(fā)展，是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工作，需要具有專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的公益機(jī)構(gòu)才能從事。政府采購(gòu)公益組織成熟的科技扶貧項(xiàng)目，對(duì)于玉龍縣政府不僅是政府專(zhuān)項(xiàng)資金投放方式的改變，同時(shí)也是精準(zhǔn)扶貧觀念上的重大改變。

對(duì)于生活在山里的老百姓來(lái)說(shuō)，種地放牛羊是老天給的天然無(wú)二選擇。養(yǎng)蜂、種植中草藥是種地之余的副業(yè)，大多是老人養(yǎng)幾箱蜂，有時(shí)也不過(guò)是為了能讓自家過(guò)年過(guò)節(jié)有點(diǎn)蜂蜜沾苦蕎粑粑罷了。養(yǎng)蜂真的可以養(yǎng)活自己與家人嗎？種植中草藥如何不淪為市場(chǎng)炒作的犧牲品？

“玉龍縣的山區(qū)和半山區(qū)歷來(lái)有養(yǎng)蜂的傳統(tǒng)，近些年也發(fā)展了幾個(gè)中藥種植鄉(xiāng)。SEE西南項(xiàng)目中心在維西縣和玉龍縣做了很多次的培訓(xùn)，石頭鄉(xiāng)的李成軍和塔城鄉(xiāng)十八寨的和金光去年養(yǎng)蜂收入都已經(jīng)超過(guò)5、6萬(wàn)元。”玉龍縣扶貧辦主任和獻(xiàn)忠向記者介紹。

九曲十八彎的十八寨海拔在2400米～2600米，這里是塔城鄉(xiāng)十八寨養(yǎng)蜂示范戶(hù)和金光家所在地。全村18個(gè)村小組321戶(hù)中有100戶(hù)左右在養(yǎng)蜂。以前樹(shù)砍得多，和金光的蜂箱越放越高，封山育林尤其是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)之后，樹(shù)多了蜜源豐富了，他的小型蜂場(chǎng)就在他家院門(mén)外的山坡上。和金光從13歲就開(kāi)始跟父親學(xué)養(yǎng)蜂，2015年第一次參加活體諾亞方舟的培訓(xùn)，領(lǐng)了十個(gè)新式的蜂箱，他說(shuō)有了新蜂箱再也不用去砍大樹(shù)做蜂桶，新式蜂箱好管理，容易清掃，蜜與蜂分離，取蜜無(wú)雜質(zhì)產(chǎn)量也高。2016年他的200箱蜜賣(mài)了5萬(wàn)多元。2017年他成為SEE西南項(xiàng)目中心的示范戶(hù)。

在SEE西南項(xiàng)目中心的影響下，玉龍縣政府出培訓(xùn)費(fèi)，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)定向培訓(xùn)。現(xiàn)在SEE西南項(xiàng)目中心培訓(xùn)的和金光已經(jīng)從學(xué)員變成政府聘請(qǐng)的教員。2016年政府出培訓(xùn)費(fèi)3萬(wàn)元，請(qǐng)他給蜂農(nóng)進(jìn)行了8場(chǎng)培訓(xùn)，鄉(xiāng)里人教授鄉(xiāng)里人，老百姓接受科學(xué)培訓(xùn)的積極性相當(dāng)高，效果也特別好。

記者特意參加了政府采購(gòu)的諾亞方舟培訓(xùn)的全過(guò)程。在九河鄉(xiāng)、龍?bào)脆l(xiāng)、塔城鄉(xiāng)、魯?shù)猷l(xiāng)和黎明鄉(xiāng)，迫切和專(zhuān)注是我們對(duì)參加培訓(xùn)學(xué)員的最直觀的感受。我們還看到有越來(lái)越多的年輕人加入到養(yǎng)蜂的行列當(dāng)中，因?yàn)樗麄儚陌⒗芐EE先期扶持的示范戶(hù)身上看到了希望，在自己的家門(mén)口也能脫貧致富。

“現(xiàn)在我們要通過(guò)科學(xué)而有效的方式，幫助老百姓進(jìn)入到體面有尊嚴(yán)有榮譽(yù)感的產(chǎn)業(yè)，讓他們有奔頭、有盼頭?！迸嘤?xùn)僅僅解決了農(nóng)民的技術(shù)問(wèn)題，但是從培訓(xùn)到市場(chǎng)還有很多難題需要解決。

SEE西南項(xiàng)目中心在玉龍縣開(kāi)展了扎實(shí)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和落實(shí)，玉龍縣中藥材育種基地就是其扶持項(xiàng)目之一。這里作為SEE西南項(xiàng)目中心與麗江高山植物研究所共同推動(dòng)的活體諾亞方舟項(xiàng)目的種苗示范地，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匕傩罩胁菟幏N植的種苗中心。

玉龍縣中藥材育種基地寂靜地獨(dú)處金沙江邊，一般人很難發(fā)現(xiàn)這個(gè)現(xiàn)代化的種苗工廠。

2015年活體諾亞方舟科學(xué)家、麗江高山植物研究所高級(jí)工程師許琨來(lái)這里培訓(xùn)撒種育苗，第一年由于管理的當(dāng)?shù)卮迕窦夹g(shù)不到位、責(zé)任心不強(qiáng)，結(jié)果種下的7萬(wàn)棵苗全軍覆滅。后來(lái)，在許琨及活體諾亞方舟科學(xué)技術(shù)人員的不懈指導(dǎo)下，基地慢慢積累經(jīng)驗(yàn)，越做越好，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展育種大棚約十畝，滇重樓去年的一棵苗能賣(mài)5元左右。

“把民間已有的資源整合利用起來(lái)，避免重復(fù)投資，企業(yè)負(fù)責(zé)基地前期建設(shè)的投入，SEE西南項(xiàng)目中心組織，把科學(xué)家培育出來(lái)的高端種子在此培育成苗，讓種植中草藥的農(nóng)民都能買(mǎi)到好的種苗，保證中藥材的產(chǎn)量和品質(zhì)。農(nóng)民通過(guò)種植中草藥掙到了錢(qián)，就不會(huì)去砍樹(shù)，去挖山里野生的藥材，讓生活在‘三江并流區(qū)域的村民不再為自己的貧困流淚，很快，要讓他們?yōu)樽约荷钤谶@樣一個(gè)完善的生態(tài)家園感到驕傲。這樣我們對(duì)區(qū)域生物多樣性保育的終極目標(biāo)也就達(dá)成了。”蕭今說(shuō)。

玉龍縣喜馬拉雅蜜蜂生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展扶貧項(xiàng)目剛剛結(jié)束，SEE西南項(xiàng)目中心就接到來(lái)自重慶市酉陽(yáng)縣供銷(xiāo)社的消息，他們已經(jīng)確定向項(xiàng)目中心購(gòu)買(mǎi)為期1年、50人次學(xué)員的3場(chǎng)中華蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)及指導(dǎo)。扶貧、社會(huì)救助及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域是公益組織具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。雖然合作周期只有一年，但前景很是讓人期待。