山間護(hù)綠 人心播綠
——生態(tài)護(hù)林員扶貧政策之營山實(shí)踐

○文圖 /王意迦

山間護(hù)綠 人心播綠
——生態(tài)護(hù)林員扶貧政策之營山實(shí)踐

○文圖 /王意迦

南充市營山縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，收入結(jié)構(gòu)長期以農(nóng)業(yè)與外出務(wù)工為主，脫貧之路坎坷。去年11月，全縣吹響在建檔立卡貧困人口中選聘生態(tài)護(hù)林員的號(hào)角，開創(chuàng)出一條生態(tài)與扶貧共同發(fā)展的新路徑，為這里帶來了清新的變化——山間護(hù)綠，人心播綠。

營山縣茶盤鄉(xiāng)，上午8點(diǎn)過，41歲的生態(tài)護(hù)林員徐斌將生病的父親與殘疾的大兒子安頓好后，便穿上別有護(hù)林袖章的迷彩服，踏上了自家附近2257畝林區(qū)的“巡邏”之路，途中一旦發(fā)現(xiàn)火情、偷盜等異常，他會(huì)及時(shí)制止或第一時(shí)間上報(bào)，自去年11月開工至今，從未出現(xiàn)過失誤。沿著熟悉的山路，轉(zhuǎn)了大概2小時(shí)，林區(qū)相安無事，他輕松地笑了笑，下班回家。下午在家做點(diǎn)農(nóng)活，并時(shí)不時(shí)地望一望自己管護(hù)的山林。

“回鄉(xiāng)是為了能照看家人，自己身體也不太好，現(xiàn)在做生態(tài)護(hù)林員，既方便照顧他們，也比外出打工安穩(wěn)多了?！毙毂笳f道。

在營山縣，像徐斌這樣的農(nóng)業(yè)人口有76萬多，占全縣總?cè)丝诘?0%。隨著外出務(wù)工人數(shù)的激增，農(nóng)村中剩余人口大部分是老弱病殘，缺乏資金、技術(shù)，大都戴上“貧困戶”的帽子，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣建檔立卡貧困戶有2萬多戶、人口67000多人。

營山縣得天獨(dú)厚的自然條件，滋潤了田野，也孕育了豐富的森林資源。全縣森林管護(hù)面積大，林區(qū)分布散，長期以來，除了國有林場聘有護(hù)林員，集體公益林都是利用生態(tài)效益補(bǔ)償資金，由分散的林農(nóng)自主管護(hù)，沒有經(jīng)費(fèi)聘請專兼職護(hù)林員，森林管護(hù)存在一定難度。

一邊是難啃的扶貧“硬骨頭”，一邊是亟需專門管護(hù)的森林資源。2016年11月，營山縣護(hù)林隊(duì)伍中出現(xiàn)了一批新興力量——生態(tài)護(hù)林員，由236名建檔立卡貧困人員組成?！艾F(xiàn)在，全縣33萬多畝集體公益林由他們專職管護(hù)，職責(zé)更加明確，措施更加到位，信息也暢通了?！睜I山縣林業(yè)局副局長鄧全明介紹說。

全面部署 精準(zhǔn)發(fā)力

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》關(guān)于“利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員”要求，四川省自去年啟動(dòng)實(shí)施了生態(tài)護(hù)林員政策。

生態(tài)護(hù)林員唐潤蓉

在這項(xiàng)政策的推動(dòng)鼓舞下，2016年10月至12月，營山縣根據(jù)省林業(yè)廳關(guān)于在建檔立卡貧困人口中選聘生態(tài)護(hù)林員工作的會(huì)議精神，啟動(dòng)了緊鑼密鼓的研究與部署：制訂詳細(xì)周密的實(shí)施方案，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定項(xiàng)目指標(biāo)、任務(wù)及資金分配，全面掌握建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員的相關(guān)情況……

12月2日，全縣首屆生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)會(huì)議拉開帷幕，100多名林業(yè)工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。會(huì)上，營山縣林業(yè)局局長王建勛提出要明確“縣建、鄉(xiāng)聘、站管、村用”的管理機(jī)制，要明確動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。政府通過購買護(hù)林勞務(wù)服務(wù)幫助生態(tài)護(hù)林員脫貧，而一旦脫貧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在聘用期滿后與其及時(shí)解聘，將崗位安排給其他貧困人員。

除了省財(cái)政廳下?lián)艿纳鷳B(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金全部用于支付生態(tài)護(hù)林員勞務(wù)報(bào)酬外，營山縣財(cái)政局還專門撥付了10多萬元用于生態(tài)護(hù)林員的宣傳培訓(xùn)、護(hù)林裝備以及意外險(xiǎn)等的購買。

“錢要用在刀刃上”，營山縣林業(yè)局副局長鄧全明介紹了“三要”：一要選好人——護(hù)林員要有巡山能力，身體素質(zhì)與政治素質(zhì)雙過硬；二要護(hù)好林——護(hù)林員要切實(shí)履行巡山、防火、防盜等職責(zé)；三要能脫貧——營山縣2016年的脫貧線為3100元/年，而生態(tài)護(hù)林員的護(hù)林費(fèi)為每人3600元/年，保證了脫貧。

2016年11月，經(jīng)過有條不紊的選聘工作后，營山縣首批建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員正式上崗，他們是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)其政治素質(zhì)、勝任情況、貧困程度等因素綜合考量后確定的人選。在進(jìn)行管護(hù)區(qū)域分配時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實(shí)際情況，采取“就近巡護(hù)”的原則，為生態(tài)護(hù)林員提供了“在家門口打工”的便利。

每年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還會(huì)對生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)與考核，縣林業(yè)局組織專人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行專門抽查考核。

“我們會(huì)對管護(hù)有特色、有經(jīng)驗(yàn)的生態(tài)護(hù)林員評定先進(jìn)、星級(jí)農(nóng)戶，每年開表彰會(huì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?！辈璞P鄉(xiāng)鄉(xiāng)長張勁松介紹說。

山間護(hù)綠 心中播綠

“我覺得村民的生態(tài)意識(shí)提高了。”33歲的生態(tài)護(hù)林員鄧鴻志由衷說道，他管護(hù)的其中一片林區(qū)就在他家對面，是茶盤鄉(xiāng)道林村最大的一片林區(qū)，以前無專人看管，現(xiàn)在，他由以前的被管理者變成了管護(hù)這片山林的“主人”，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林網(wǎng)絡(luò)的逐步健全，村民日益增強(qiáng)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，讓他感到欣慰。

營山縣有150個(gè)脫貧村，脫貧產(chǎn)業(yè)40%靠林業(yè)，縣林業(yè)局專門選派了3名技術(shù)人員長期蹲點(diǎn)村上，無償對老百姓授之以“漁”，提供技術(shù)指導(dǎo)與支持。如今，以花椒、核桃等干果為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)碩果累累，以太蓬山森林公園、清水湖國家濕地公園建設(shè)為契機(jī)的生態(tài)旅游后勁十足。青山綠山就是金山銀山，營山縣在林業(yè)精準(zhǔn)扶貧中勾勒出“2018年全面脫貧、2020年同步建設(shè)小康社會(huì)”的藍(lán)圖。山青了、水綠了、民富了，人們的生態(tài)保護(hù)意識(shí)也悄然升起。

營山縣涼風(fēng)鄉(xiāng)的生態(tài)護(hù)林員唐潤蓉，現(xiàn)年50歲，家里有一個(gè)患有精神疾病的兒子，自己心臟動(dòng)過手術(shù)不能干重活，常年只能依靠低保度日。任職生態(tài)護(hù)林員不僅讓她每月增加了300元收入，從小在山里長大的她，也很適應(yīng)并且喜歡這份工作，對家鄉(xiāng)山林的喜愛之情也與日俱增。

“感謝政府的幫助，我會(huì)盡自己的力把這片林區(qū)守好?！彼χf。景美了、人更美，林業(yè)扶貧之生態(tài)護(hù)林員的政策實(shí)施，是一次重要的方式轉(zhuǎn)變、政策創(chuàng)新，不僅幫助了脫貧，留住了鄉(xiāng)愁，更在人們的心中播綠，促進(jìn)了人與自然和諧相處。

責(zé)任編輯：黃露霜