淺談寧強(qiáng)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思考

屈雪峰

摘 要： 寧強(qiáng)縣位于陜西省西南部，漢中市西部，是漢江源頭和嘉陵江水系上游地區(qū)的一個(gè)南北交匯、襟隴帶蜀的山區(qū)縣。區(qū)域全年雨量充沛，空氣濕潤，森林覆蓋率達(dá)61.8%，自然生態(tài)良好，屬暖溫帶山地濕潤季風(fēng)氣候。獲得 “中國天然氧吧”榮譽(yù)稱號。如何充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，走出一條陜南特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路仍面臨許多問題，本文通過對這些問題進(jìn)行研究分析，提出一些解決措施。

關(guān)鍵詞：生態(tài) 農(nóng)業(yè) 發(fā)展思考

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）01-0098-01

一、寧強(qiáng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要意義

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)全面小康必然之路

寧強(qiáng)縣全縣總面積3246km2，轄16個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處、200個(gè)行政村，總?cè)丝?4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口30.55萬人，占總?cè)丝诒壤?9.95%。2014年末全縣貧困村130個(gè)（鎮(zhèn)村綜合改革前），貧困戶21596戶74016人。為了如期脫貧，產(chǎn)業(yè)之路是農(nóng)戶自我發(fā)展的必須選擇，也是由“輸血式”扶貧向“造血式”轉(zhuǎn)變的重要一步，而生態(tài)農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

2.生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，家庭分散式農(nóng)業(yè)已不再適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨著生產(chǎn)成本高，效益低、環(huán)境污染嚴(yán)重等弊端，一家一戶分散生產(chǎn)，既不利于科技的推廣，也不利于規(guī)?；慕?jīng)營，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然選擇。

3.生態(tài)農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢

近年來，食品安全已經(jīng)成為不少國家安全的重要組成部分。自加入世貿(mào)組織以后，一些發(fā)達(dá)國家提高了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易形勢更加嚴(yán)峻，生態(tài)農(nóng)業(yè)已是經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇。

二、寧強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及制約因素

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差

目前，國家對貧困縣的投入及優(yōu)惠政策很多，但真正用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本還處于靠天吃飯的階段，一旦遇到洪澇災(zāi)害，根本無法抵御。

2.缺乏規(guī)?；N植，特色產(chǎn)業(yè)不突出

寧強(qiáng)縣深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)倍增工程”，狠抓農(nóng)業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)建設(shè)，積極培育新型經(jīng)營主體，壯大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得一定成效，諸如蜂蜜、中藥材、土雞、高山蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。

3.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)性人才未能充分發(fā)揮作用

基層農(nóng)技中心普遍存在人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識老化、技能退化，服務(wù)力不從心等問題，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門經(jīng)過多次改革后，農(nóng)技人員被“挪作他用”，基層農(nóng)業(yè)服務(wù)部門形同虛設(shè)，“農(nóng)業(yè)科技三下鄉(xiāng)”流于形式，農(nóng)技工作者未能真正做到潛心研究，把先進(jìn)的技術(shù)、服務(wù)帶到農(nóng)村去，幫貧、扶貧效果不突出。

4.勞動力缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少后勁

目前，山區(qū)留守農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍偏低，甚至體力都明顯偏弱，我縣屬秦巴連片貧困區(qū)，這種情況越發(fā)突出。不少留守農(nóng)民僅滿足于在家種糧保自足，收入主要依靠在外務(wù)工的青壯年勞力，無法依靠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富，進(jìn)而給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來很大難度。

5.農(nóng)產(chǎn)品未取得有機(jī)認(rèn)證，流向市場價(jià)格低

一方面散養(yǎng)戶種養(yǎng)殖的生態(tài)產(chǎn)品，只是人們觀念中的綠色產(chǎn)品，未取得相關(guān)的資格認(rèn)證。另一方面有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品需求量大，市場廣闊，價(jià)格也在普通同類商品價(jià)格的1倍以上。比如寧強(qiáng)縣羌龍生態(tài)養(yǎng)殖有限公司，大量利用耕地和荒山種植苜蓿、絞股藍(lán)、苦蕎等放養(yǎng)土雞苗、黑豬，取得有機(jī)認(rèn)證后，銷售價(jià)格比同類商品高出80%-150%以上，市場供不應(yīng)求。

6.生態(tài)市場建設(shè)尚處于雛形

人們對食品安全的重視度越來越高，生態(tài)市場需求量越來越大，但在陜南等經(jīng)濟(jì)相對滯后的地區(qū)來說，農(nóng)產(chǎn)品的銷售大部分是在綜合農(nóng)貿(mào)市場和購物超市，經(jīng)營主要以大宗的初級產(chǎn)品為主，綠色、特色的農(nóng)產(chǎn)品幾乎沒有設(shè)置專區(qū)銷售，有機(jī)市場建設(shè)尚待進(jìn)一步完善。

三、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的對策和建議

1.改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫、中小河流治理，有效解決農(nóng)田灌溉、防洪保安等問題，不斷夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

2.以市場為導(dǎo)向，擴(kuò)大規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)升級換代

一是采用“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈為經(jīng)營模式，與山區(qū)林戶合作成立養(yǎng)殖專業(yè)公司，以養(yǎng)殖基地帶動周邊零散養(yǎng)殖戶，帶動基地種養(yǎng)植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是以千山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、康迪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為示范，加大培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)力度。三是發(fā)揮本縣羌龍生態(tài)養(yǎng)殖有限公司等一批龍頭企業(yè)的帶動作用，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、入股、托管，健全三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的組織形式和經(jīng)營機(jī)制。四是把農(nóng)業(yè)推向市場，鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。

3.加大政策扶持力度，吸引高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

一是成立縣級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢和技能培訓(xùn)。二是通過創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貼息、信貸優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等政策，積極鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。三是設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等，吸引人才加入。

4.充實(shí)農(nóng)技人員隊(duì)伍，破解技術(shù)發(fā)展難題

一是從農(nóng)林科技院校招聘專業(yè)技術(shù)性人才，調(diào)整充實(shí)基層農(nóng)技中心，明確農(nóng)技部門職能定位，保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完善獎懲激勵機(jī)制。二是積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶進(jìn)入西北農(nóng)林科技大學(xué)等科技院校參觀學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗(yàn)。三是通過“農(nóng)業(yè)科技三下鄉(xiāng)”以及建立農(nóng)作物高產(chǎn)示范園，農(nóng)業(yè)合作社等方式解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶技術(shù)難題。

5.創(chuàng)新觀念，有效擴(kuò)寬生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場

一是牢固樹立生態(tài)環(huán)保底線意識，以省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建為抓手，深入實(shí)施漢江流域污染防治行動，穩(wěn)步推進(jìn)“綠水、藍(lán)天、青山、寧靜”四大工程。二是積極爭取土蜂蜜、土雞蛋、高山蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶申請商標(biāo)提供綠色通道。三是在景區(qū)建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，利用節(jié)假日，舉辦各種形式的促銷活動，同時(shí)在大型超市設(shè)置“生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”專營柜臺。四是利用電子商務(wù)網(wǎng)站，構(gòu)建網(wǎng)上生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場，為加盟商和消費(fèi)者提供服務(wù)，做大做強(qiáng)秦巴山區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”發(fā)展之路。

6.有效利用“全國天然氧吧”資源優(yōu)勢

一是以網(wǎng)絡(luò)采訪、電視紀(jì)實(shí)、報(bào)刊介紹、大型噴繪等形式對寧強(qiáng)縣獨(dú)特的自然景觀、生態(tài)環(huán)境、民俗風(fēng)情等進(jìn)行宣傳，著力打響“生態(tài)”這張牌。二是積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游之路。全力打造青木川古鎮(zhèn)、草川子、漢水源森林公園、白龍湖景區(qū)、羌博園等知名景點(diǎn)沿線生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑園。