現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新

陳傳毅

摘 要：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新進(jìn)程對(duì)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。尤其是隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷加快，科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制是非常關(guān)鍵的。基于這樣的現(xiàn)實(shí)背景，文章以“農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制”為主要研究對(duì)象，在對(duì)其積極意義進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)上，從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新需要解決的問(wèn)題、需要遵循的基本原則以及涉及到的基本內(nèi)容等方面著手，就如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新提出切實(shí)可行的建議與對(duì)策，以供大家依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；經(jīng)營(yíng)體制；機(jī)制

一、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的意義分析

隨著我國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新具有極為重要的作用和意義。具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新是進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)的需要

近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了前所未有的突破，尤其是實(shí)現(xiàn)了糧食的增產(chǎn)與農(nóng)民的增收。因此，如何確?，F(xiàn)有的又以成績(jī)，繼續(xù)保證良好的發(fā)展勢(shì)頭尤為關(guān)鍵。這樣就需要立足實(shí)際，不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

雖然農(nóng)業(yè)的發(fā)展不斷加快，也取得了一系列的成績(jī)，但是距離真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展還有距離。如果不能盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的話，就無(wú)法真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)對(duì)于工業(yè)化、信息化以及城鎮(zhèn)化的有力支撐作用。要想真正達(dá)到上述目標(biāo)，就需要摒棄粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，用現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)方式去改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，盡快建立一種更加符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的額需要

從目前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，如何盡快破解二元化的結(jié)構(gòu)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體化新格局尤為關(guān)鍵，在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制就顯得尤為重要了。

二、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的注意事項(xiàng)

1.需要解決的問(wèn)題

要想真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，就需要重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：土地承包的經(jīng)營(yíng)權(quán)能問(wèn)題、適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育問(wèn)題和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的問(wèn)題以及鄉(xiāng)村治理機(jī)制的完善問(wèn)題，其中關(guān)于土地承包的經(jīng)營(yíng)權(quán)能問(wèn)題可以說(shuō)是經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的核心問(wèn)題。

2.基本原則

在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的過(guò)程中，必須遵循如下基本原則，分別是堅(jiān)持生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持做好對(duì)農(nóng)民切身利益的維護(hù)、堅(jiān)持城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展以及堅(jiān)持依法與創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。其中，體制機(jī)制創(chuàng)新的根本就在于能否有效調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性，這也是判斷農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新成效的重要依據(jù)；對(duì)于農(nóng)民切身利益的維護(hù)可以說(shuō)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3.主要內(nèi)容

首先，就是要在保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，不斷夯實(shí)家庭承包的經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)。為此，筆者建議加快法律法規(guī)的修訂，從而使得農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在法律的保障下，得到真正的有效保障。

其次，就是要大力培育專業(yè)大戶，家庭農(nóng)場(chǎng)等，提升家庭的經(jīng)營(yíng)集約化水平。以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)，大力培育多元化的、經(jīng)營(yíng)規(guī)模深度的經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步提升家庭經(jīng)營(yíng)的集約化水平。另外，就是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還要重視對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，尤其是做好農(nóng)民的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，加快培育新型的農(nóng)民。

第三，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。要想真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，不僅僅需要加大政策的扶持力度，而且需要；進(jìn)一步做好規(guī)范化的建設(shè)，再通過(guò)多種形式的產(chǎn)銷服務(wù)，切實(shí)做好農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

第四，不斷培育壯大龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化跨越發(fā)展。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中具有積極的作用，為，筆者建議一定要加快推動(dòng)企業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理，做好品牌的建設(shè)；另外，還要注意推進(jìn)龍頭企業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)做好科研投入，加強(qiáng)人才的引進(jìn)力度，做好人才的培養(yǎng)等尤為重要。

第五，要不斷強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。“三資”就是資產(chǎn)資金和資源，做好對(duì)上述“三資”的管理，對(duì)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值與增值來(lái)說(shuō)是極為重要的。為此，一定要加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的制度改革，探索出一條更加合理、科學(xué)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，不斷健全新型集體經(jīng)濟(jì)組織的各種知足，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的清晰、監(jiān)管的到位等。

最后，要不斷構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)水平。

三、結(jié)語(yǔ)

與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新，就是要使農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，改變過(guò)去經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低、服務(wù)體系不健全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，逐步形成以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、以農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干、以發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為保障的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化發(fā)展的需要，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化發(fā)展的需要，是農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的需要，更是建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的需要。為此，我們一定要在立足農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，采取多種有效舉措，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用，為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張照新，趙海.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的困境擺脫及其體制機(jī)制創(chuàng)新[J].改革，2013，02.

[2] 張樹(shù)敏.創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的飛躍發(fā)展-以河北省懷來(lái)縣為例[J].張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，03.

[3] 袁迎珍.農(nóng)業(yè)合作組織：歷史變遷和制度演進(jìn)-推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2014，02.