灣區(qū)效應(yīng)的廣東實(shí)踐

王銳麗

在繼泛珠、自貿(mào)區(qū)之后，粵港澳大灣區(qū)橫空出世。

然而從某種意義上來說，粵港澳大灣區(qū)的誕生，是歷史必然。

眾所周知，目前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇著國(guó)際、國(guó)內(nèi)的雙重挑戰(zhàn)，迫切需要培育新的動(dòng)力源和增長(zhǎng)極。從國(guó)際環(huán)境來看，自2008年金融危機(jī)后，以美國(guó)為首的西方大國(guó)為了維護(hù)本國(guó)的利益，開始推行“去全球化”的貿(mào)易保護(hù)，全球經(jīng)濟(jì)治理體系、全球經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則，進(jìn)入深度調(diào)整。而此時(shí)的中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正酣，要打破這種壁壘，中國(guó)必須依靠自己的力量建立起新的對(duì)外開放國(guó)際格局。

目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷了30年的高歌猛進(jìn)之后，暫且駐足，進(jìn)入新常態(tài)，轉(zhuǎn)型發(fā)展和推動(dòng)供給側(cè)改革，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新推手。

在這樣的背景下，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。

灣區(qū)，從地理概念上看，是由一個(gè)海灣或相連的若干個(gè)海灣、港灣、鄰近島嶼共同組成的區(qū)域。從世界灣區(qū)的共同點(diǎn)不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今世界，發(fā)展條件最好的、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的城市群，都集中在沿海灣區(qū)。比如，東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)是世界公認(rèn)的知名三大灣區(qū)。可以說，灣區(qū)已成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊，由此衍生出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)稱之為“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”。

粵港澳大灣區(qū)，并非字面概念，而是包括港澳在內(nèi)的珠三角城市融合發(fā)展的新聯(lián)盟，其發(fā)展將從根本上改變廣東改革開放以來的低端產(chǎn)品的世界工廠地位，轉(zhuǎn)而升級(jí)為先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的試驗(yàn)田，其上升為國(guó)家戰(zhàn)略，也將為粵港澳城市群帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

廣東對(duì)外交往歷史悠久，始終走在國(guó)家改革開放最前沿；港澳是享譽(yù)國(guó)際的大都會(huì)，擁有自由貿(mào)易傳統(tǒng)和成熟的城市治理經(jīng)驗(yàn)?；浉郯暮献鹘陙沓晒H豐，在大灣區(qū)城市群的概念引領(lǐng)下或?qū)⒄业礁鼮榫珳?zhǔn)的戰(zhàn)略定位，實(shí)現(xiàn)新的飛躍發(fā)展。

目前，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已納入國(guó)家《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。從世界范圍看，灣區(qū)既是地理概念，也是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是一種成熟的大都市群體形態(tài)。在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下提出規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)城市群，說明中國(guó)始終重視對(duì)外開放，期望粵港澳這一區(qū)域能夠打破現(xiàn)有行政地域壁壘，實(shí)現(xiàn)更為便利的要素流動(dòng)、更為開放的經(jīng)濟(jì)模式、更為理想的產(chǎn)業(yè)分工、更為優(yōu)美的人居環(huán)境，從而在國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略格局中發(fā)揮更大作用，成為21世紀(jì)海上絲綢之路的關(guān)鍵支點(diǎn)。