林業(yè)發(fā)展促進(jìn)江西省生態(tài)文明建設(shè)

顏文喜++戴元平

摘 要：工業(yè)化、城市化發(fā)展過程中暴露出來的環(huán)境問題越來越引起國家和人民的關(guān)心，打造生態(tài)文明大省勢在必行。森林生態(tài)系統(tǒng)生物量約占全球陸地生態(tài)系統(tǒng)總生物量的90%，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。江西全境是全國實施生態(tài)文明建設(shè)4省之一，實施生態(tài)文明建設(shè)，首先要實施森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)發(fā)展；江西?。簧鷳B(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)是衡量一個社會發(fā)展程度的重要標(biāo)尺之一，大力促進(jìn)人與自然的和諧相處，在穩(wěn)中求大發(fā)展，是新時期林業(yè)發(fā)展的要求。黨的十八大，黨中央將生態(tài)文明建設(shè)納入建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局。2015年 3月6日，中共中央習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大三次：會議江西代表團(tuán)審議會上強(qiáng)調(diào)指出“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。

一、江西省森林資源概況

要促進(jìn)全省生態(tài)文明發(fā)展，首先要明確森林資源概況，集中力量進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。江西是個林業(yè)大省，全省林業(yè)用地1 072.02 萬hm2，占國土面積的64.2%，全省2/3的縣是山區(qū)、半山區(qū)縣；全省4 500萬人口中有52%的人口 生活在山區(qū)；2012年全省林業(yè)產(chǎn)值1 628. 20億元，占全省GDP的12. 57% ；在生態(tài)文明建設(shè)中具有立體性、首要性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和獨特性，改革開放以來的30多年中，江西省委、省政府先后組織實施了“滅荒”、“山上再造”、“跨世紀(jì)綠色工程”、“山上辦綠色銀行”、“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”造林建設(shè)。全省累計完成造林4.98億hm2，其中人工造林4. 54億hm2，森林覆蓋率63. 1% ，，位居全國第2。全省毛竹林面積96.9億hm2，毛竹總株數(shù)190 867. 3萬株。經(jīng)濟(jì)林面積81. 5萬hm2。 全省森林生態(tài)功能服務(wù)價值8 652.05億元/am。三百山、三爪侖等46個國家級森林公園、廣豐六石巖等108個省級森林公園及23個市縣級森林公園14個國家級自然保護(hù)區(qū)及202處省市縣級自然保護(hù)區(qū)，為森林生態(tài)旅游打下了堅實的基礎(chǔ)。2014年全省旅游接待總?cè)藬?shù)3. 13億人次，同比增長25. 18%；全省旅游總收入2 649.7 億元，同比增長39. 75%。2015年春節(jié)假日全省接待游客1182.99萬人次，同比增長34.77%；旅游收入52. 62億元，同比增長48. 39%。江西省旅游業(yè)的發(fā)展與森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園資源效應(yīng)是分不開的。

二、林業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

1.結(jié)構(gòu)不合理

在原有的林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)中，存在著許多不合理、不科學(xué)的地方，這樣的落后的模式必定會影響改革的發(fā)展。例如，中幼齡林面積大，近、成、過熟林面積小，僅占林分面積的28. 2%，這樣跟不上市場對木材的需求，只能采伐中齡林，得不償失。樹種結(jié)構(gòu)不合理，以杉木、馬尾松、濕地松為主的針葉林面積大，占林分的68. 2% ，而闊葉林面積小，特別是常綠闊葉林現(xiàn)僅存縣際邊界大山深處，加大了保護(hù)的成本。純林面積大，混交林面積小，全省杉木林占喬木林面積的31. 3%，馬尾松、濕地松占28. 9%，而混交林僅占13%。森林的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)綜合效應(yīng)難以得到充分體現(xiàn)。

2.造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低

造林補(bǔ)助過低會導(dǎo)致項目實施出現(xiàn)問題，達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，甚至?xí)拐咄菩邢萑肫款i，難以為繼。目前工程造林項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每畝300元，生態(tài)公益林每畝17.5元，而現(xiàn)在社會工資已上漲200～300元，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，難以保證項目的實施質(zhì)量。特別是沙山造林，每年造林成活率僅30%左右，同一塊沙地要連續(xù)補(bǔ)造3年才能全部綠化，無形中增加了成本。

三、生態(tài)發(fā)展的辦法

1.加大宣傳力度

生態(tài)文明建設(shè)首先要求全省人民從意識觀念上認(rèn)同這種發(fā)展模式，拋棄原有不科學(xué)的發(fā)展模式，集中進(jìn)行改革必須得到人民群眾的認(rèn)可和實際支持。森林資源是數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一體，量與質(zhì)的保證是森林資源發(fā)揮其“三效益”的基礎(chǔ)。盡管江西省的森林資源一直保持面積和蓄積的雙增長，但森林資源總體要求還有差距，表現(xiàn)在中幼林多，近成熟林少，可采資源小。所以，一定要高度認(rèn)識只有加速高質(zhì)量森林?jǐn)?shù)量擴(kuò)張，才是森林封育的關(guān)鍵，不能一味追求全封山育林，要在全封山的同時，采用近自然式的人工促進(jìn)天然更新，不定期地根據(jù)林木長勢情況進(jìn)行衛(wèi)生伐，調(diào)節(jié)林分郁閉度，讓目的優(yōu)勢樹種最大限度的利用太陽能的光合作用產(chǎn)生效益的最大化。

2.增加科技創(chuàng)新

促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展必須要有科技作為保證，我省十分重視科技創(chuàng)新，并且在林業(yè)發(fā)展事業(yè)中進(jìn)行了大規(guī)?？萍纪度耄浞掷每萍剂α堪l(fā)展壯大林業(yè)事業(yè)。一是穩(wěn)定和強(qiáng)化林業(yè)科技推廣隊伍，全面整合各種林業(yè)科技要素，積極推廣林業(yè)高新技術(shù)和生產(chǎn)實用技術(shù)，建立高標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)科技示范園和科技示范點，依靠園區(qū)高質(zhì)量、高水平、高效益來影響和帶動周邊群眾。二是鼓勵和支持企事業(yè)單位和科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)、建立科技示范點，開展技術(shù)咨詢服務(wù)和科技承包等方式參與林業(yè)建設(shè)，積極鼓勵和支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際，建立形式多樣的科研機(jī)構(gòu)。三是通過送科技下鄉(xiāng)，“科技幫扶工程”和林業(yè)特派員等活動，提高非公有制林業(yè)專業(yè)戶的科技素質(zhì)，造就大批懂科技、用科技的林業(yè)專業(yè)大戶，從而提高林業(yè)建設(shè)的科技含量。

3.改革強(qiáng)林

充分抓住改革機(jī)遇，堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，不與時代脫節(jié)，堅持走在時代發(fā)展前列，用切實有力的改革措施促進(jìn)林業(yè)的生態(tài)發(fā)展。一是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。要堅持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步明晰林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，確保收益權(quán)，調(diào)動廣大林農(nóng)以及社會各方面參與林業(yè)建設(shè)的積極性。要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在資金、機(jī)制等方面的優(yōu)勢，積極鼓勵、支持和引導(dǎo)民營林業(yè)的發(fā)展，促使多種資本、技術(shù)和勞動力等要素在市場資源配置中流向林業(yè)。二是國有場圃管理體制改革。要將國有林場、苗圃分別界定為生態(tài)公益型林場和商品經(jīng)營型林場，實行不同的管理體制和經(jīng)營方式，充分挖掘林地生產(chǎn)潛能，最大限度地發(fā)揮森林生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。三是森工企業(yè)改革制。要通過招商引資等辦法，引導(dǎo)他們利用各種優(yōu)良資產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)重組和職工身份置換，由單純經(jīng)營木材向其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，使這些企業(yè)盡快擺脫困境。四是林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。要通過整合，組建相對獨立、集中統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，全面提高林業(yè)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平，完善規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，形成林業(yè)行政執(zhí)法的強(qiáng)大合力。

四、結(jié)語

總之，在深入把握我省林業(yè)發(fā)展基本情況之后，增加科技、資金、人才等的投入，抓住改革機(jī)遇，大力進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)。愿江西森林生態(tài)建設(shè)在江西省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，知行合一，堅持到底，落到實處，一人干一點，一天干一點，積少成多，江西的林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中一定會添彩增色。