向貿(mào)易保護主義說“不”

每當全球經(jīng)濟下行，西方國家就會掀起貿(mào)易保護主義?！锻苿庸步ńz綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》則提出，“加快投資便利化進程，消除投資壁壘。加強雙邊投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商，保護投資者的合法權益?！?/p>

南方周末記者 岳家琛

“沿線人民 受益頗多”

從緬甸，到老撾、印度；從水電，到道路、建筑、城市供水，小紅旗幾乎插遍了亞非歐。位于北京東四環(huán)的葛洲壩集團國際工程有限公司的陳列室里，展示了該公司建成和在建的對外項目。

“你現(xiàn)在所在的這間屋子，先后接待過十余位外國政要?！痹摴疽晃回撠熑藢δ戏街苣┯浾哒f道，“而基礎設施建設無疑是中國走向海外的一大優(yōu)勢。”

在《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中， “貿(mào)易暢通”是所占篇幅最大的一個部分。從項目投資角度來說，“一帶一路”沿線地區(qū)對基礎設施建設和制造業(yè)等領域需求旺盛，與中國經(jīng)濟高度互補，“一帶一路”正成為全球投資新“洼地”。

商務部數(shù)據(jù)顯示，2016年中國對“一帶一路”沿線國家直接投資達到145億美元。中國企業(yè)已經(jīng)在沿線20多個國家建立了56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資超過185億美元，為東道國增加近11億美元的稅收和近18萬個就業(yè)崗位。

中資企業(yè)在促進當?shù)亟?jīng)濟增長的同時，也使得勞動力作為生產(chǎn)要素逐漸向勞動報酬更高的部門流動，從而客觀上推動就業(yè)和收入增長。

南方周末記者從中石油獲得的數(shù)據(jù)顯示，中石油海外項目的員工平均本地化比率保持在90%左右，累計帶動當?shù)鼐蜆I(yè)超過8萬人。哈薩克斯坦阿克糾賓公司管理層領導有一半來自哈國，僅上游項目就為當?shù)乩塾嬏峁┚蜆I(yè)崗位3萬個以上。中石油在印度尼西亞的公司共有2341名員工，只有19名中方員工，員工國際化率高達99.2%?！耙粠б宦贰庇兄诖龠M發(fā)展成果廣泛共享。無疑，促進貿(mào)易往來是“一帶一路”在“貿(mào)易暢通”領域的另一重要成果。

2017年4月12日，美國外交學者發(fā)表題為《17天從倫敦到義烏：“一帶一路”的英國紐帶》的文章稱，在古絲綢之路把英國產(chǎn)品帶到全球各地后，通往中國的這趟新國際貨運列車再次推動了英國產(chǎn)品走向全球。

今年1月，首趟從中國開往英國的貨運列車抵達英國，使倫敦成為第15個有中國直達貨運列車的歐洲城市。這趟東行列車上，裝載的貨物包括軟飲料、維生素、藥品、嬰兒用品和威士忌。早些時候，從義烏開往倫敦的列車則裝載有箱包、服裝和家庭用品等貨物。

當前，以“一帶一路”合作倡議為發(fā)展契機，各國經(jīng)濟貿(mào)易交流不斷增多。同樣，隨著“一帶一路”建設持續(xù)推進，“中國制造”、“中國建造”、“中國服務”受到越來越多沿線國家的歡迎，沿線國家產(chǎn)品、服務、技術、資本正源源不斷地進入中國，互利共贏。

“許多中亞城市也因地處這些貿(mào)易通道沿線而得到發(fā)展。不僅僅絲路起點和終點城市獲益，沿線人民也受益頗多，因為他們之間的經(jīng)濟聯(lián)系得到了進一步加強?！笔澜玢y行前首席經(jīng)濟學家尼古拉斯·斯特恩評價道。

今年4月初，中糧集團首次進口2200噸哈薩克斯坦小麥。作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”第一站，哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)資源豐富，卻苦于市場限制，曾有大批土地撂荒。作為硬幣的另一面，“哈麥”也為中國小麥糧食進口提供多元化渠道選擇，有助于促進西北部地區(qū)面粉加工業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)及競爭力提升，也豐富了中國市場不同品種高品質(zhì)小麥的供應，確保國家糧食安全。

貿(mào)易“破壁”

投資安全始終是中國企業(yè)“走出去”關心的問題?！爱敃r沒有考慮到一些國家政局的復雜性?！睆囊患覈笸诵莺?，張建祥與國外政府工作人員打了幾年交道。如今，他又被返聘回公司做對外項目顧問。

巴基斯坦前總理肖卡特·阿齊茲曾對南方周末記者說，巴基斯坦國防部、警方都在加強力量，前者會加強軍隊，警方現(xiàn)在也會提高業(yè)務和作戰(zhàn)能力，來保障安全穩(wěn)定的環(huán)境。即使在一些具有恐怖襲擊風險的危險地區(qū)，經(jīng)濟活動也依然不會受到很大的影響，生活還在繼續(xù)進行。

即使沒有復雜的地方武裝和恐怖襲擊，實現(xiàn)貿(mào)易暢通還需破解貿(mào)易壁壘。當前，“一帶一路”貿(mào)易往來中仍存在一些壁壘和障礙等待破解。如新歐亞大鐵路途經(jīng)多個國家，軌距不同，換軌操作費時耗力，各國口岸合作機制尚未形成，通行便利化程度不夠，物流成本偏高，一些國家的港口設施落后，增加了相互商品和服務流通的困難程度。

“我真的以為是中國，我真的這么以為，結(jié)果卻是我們的朋友、盟友和最大的貿(mào)易伙伴——加拿大！”這段情緒激動的采訪，源自CNN在2017年4月26日的報道，相關的文章標題也充滿了驚愕——“誰能想到特朗普會對加拿大動手？”特朗普終于揮舞起"貿(mào)易大棒"，而對象卻是加拿大。

每當全球經(jīng)濟下行，一些國家就會掀起貿(mào)易保護主義。而《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》則提出，“加快投資便利化進程，消除投資壁壘。加強雙邊投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商，保護投資者的合法權益?！?/p>

“‘一帶一路合作倡議有助于促進相關區(qū)域減貧和改善民生福祉，加強歐亞大陸貿(mào)易和人員往來?！比鹗柯?lián)邦主席多麗絲·洛伊特哈德日前接受媒體采訪時如此表示。瑞士本國市場狹小，只有八百多萬消費者，這也刺激瑞士企業(yè)紛紛“出?！?。因此，瑞士支持規(guī)范和公正的自由貿(mào)易，支持多邊合作原則，歡迎“一帶一路”合作倡議。

為降低中資企業(yè)“走出去”的風險與成本，發(fā)揮集聚效應，過去三年多中國還在“一帶一路”沿線國家不斷搭建合作平臺，“抱團出?！?，這確保了雙方經(jīng)貿(mào)合作中的互利共贏。

“在大湄公河區(qū)域國家、港澳地區(qū)深化合作，在‘一帶一路沿線國家重點突破，在發(fā)達國家尋求機會，帶動國內(nèi)技術、裝備、資本、標準輸出，與國內(nèi)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團出海。”南方電網(wǎng)公司黨組書記、董事長李慶奎在該公司一次座談會上指出。

中國周邊以及“一帶一路”沿線國家，電力基礎設施大都比較薄弱，南方電網(wǎng)國際公司采取的策略是通過投資綠地項目，帶動國內(nèi)的產(chǎn)能輸出，以及技術、裝備、設計、施工走出去。

商務部提供的數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)在36個國家在建合作區(qū)77個，其中在20個“一帶一路”沿線國家在建合作區(qū)56個，累計投資185.5億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)1082家，總產(chǎn)值506.9億美元，上繳東道國稅費10.7億美元，為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位17.7萬個。

推動全球經(jīng)濟再平衡

江蘇連云港港口，鐵道線旁汽笛轟響。從連云港發(fā)往中亞的班列每天搭載著100個集裝箱沿隴海-蘭新鐵路飛速駛?cè)?，這已成為中亞-東亞之間的精品線。

隨著中國與“一帶一路”沿線國家的政策溝通持續(xù)推進，對外貿(mào)易搭載著“政策”順風車駛向亞歐。

“一帶一路”建設中，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)功不可沒。以老撾南歐江水電項目為例，該項目是中國企業(yè)首次在境外獲得對另一個國家整條流域規(guī)劃和開發(fā)的項目。

截至目前，南歐江七級水電站已經(jīng)有兩級建成投產(chǎn)，余下的五級電站正在緊張的施工當中，預計2020年全面投產(chǎn)發(fā)電。

近年來，中國企業(yè)“走出去”的項目，正在由以基礎設施建設為主，逐漸向推動新興產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

由中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所“中國產(chǎn)業(yè)競爭力研究課題組”與社會科學文獻出版社共同發(fā)布的《中國社會科學院中國產(chǎn)業(yè)競爭力報告（2016）》顯示：中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易互補強度總體比較穩(wěn)定。

上述報告稱，從出口側(cè)來看，制成品的貿(mào)易互補性高于初級產(chǎn)品；制成品中，中低端制成品（包括勞動與資源密集型制成品、低技能與技術密集型制成品）高于中高端制成品（包括中等技能與技術密集型制成品、高技能與技術密集型制成品）。

“全球范圍內(nèi)的二元經(jīng)濟發(fā)展難以為繼，成為全球經(jīng)濟失衡的重要表現(xiàn)。”中國社會科學院藍迪國際智庫專家委員會委員智宇琛等專家在媒體撰文指出，跨國直接投資已出現(xiàn)“堰塞湖”。

一方面，廣大發(fā)展中國家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口仍占多數(shù)。隨著人口增長，勞動力資源明顯過剩，卻缺乏足夠的制造業(yè)崗位吸納這些剩余勞動力。要融入世界經(jīng)濟體系的唯一方法，就是大量出口能源礦產(chǎn)和初級產(chǎn)品，而這卻很難積累資本形成工業(yè)體系。此外，由于其政府缺乏必要的社會動員組織能力，大規(guī)?；A設施建設也難以開展。

另一方面，發(fā)達國家則出現(xiàn)資本過剩，勞動力匱乏。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)統(tǒng)計，發(fā)達國家跨國企業(yè)集聚了超過6萬億美元的資金，這形成了跨國直接投資的“堰塞湖”。這種全球性的資源錯配導致發(fā)展中國家的生產(chǎn)和工業(yè)化進程、發(fā)達國家的投資和消費活動陷入停滯。

當前，“一帶一路”合作倡議則被寄予厚望。通過同步開展國際貿(mào)易、工業(yè)化進程和基礎設施建設，“一帶一路”正在探索出一種新模式，推動全球經(jīng)濟再平衡，促進全球發(fā)展成果共享。

“要加強中國跟‘一帶一路沿線國家高端產(chǎn)業(yè)互補性，提升中國和沿線國家高端產(chǎn)業(yè)的合作和發(fā)展水平，實現(xiàn)貿(mào)易優(yōu)化?！鄙鲜鰣蟾嬷骶帯⒅袊缈圃汗そ?jīng)所研究員張其仔表示。

“今日中國不可與昨日中國而語，我們現(xiàn)在擁有很多的大型跨國企業(yè)，或者一般的大型企業(yè)，愿意投入很多成本在研發(fā)、研究、創(chuàng)新、機械、化學各個行業(yè)，已經(jīng)進入這么多的行業(yè)，（這）也是中國未來專注的行業(yè)?！睔W盟委員會前主席、意大利前總理羅馬諾·普羅迪對南方周末記者說。

（應受訪者要求，張建祥為化名）