淺談新疆地區(qū)公共圖書館業(yè)務工作與維穩(wěn)工作的結合

楊靜

摘 要： 目前，新疆的反恐維穩(wěn)任務十分繁重，作為公共圖書館，也肩負著重要的維穩(wěn)使命。在做好場館安全管理、應急管理與員工培訓的同時，還應充分發(fā)揮圖書館的思想教育職能，從普及安全知識和應急常識，宣揚正確的歷史觀、民族觀、宗教觀，豐富鄉(xiāng)村少數(shù)民族群眾的精神文化生活，開展就業(yè)服務指導工作，推進圖書館三級服務網絡建設等方面入手，積極配合政府開展維穩(wěn)工作。

關鍵詞：維穩(wěn) 安全 應急 思想教育 精神文化 就業(yè) 服務

中圖分類號：G258.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）01-0042-01

一、做好場館安全管理

在做好防火、防水、防雷、防盜、防蟲、防塵、防靜電、防污染，以及設施的維護保養(yǎng)、定期檢修、排除隱患等日常安全管理的同時，還要及時發(fā)現(xiàn)問題，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

1.杜絕非法信息的傳播

做好各類場館日常巡查，如書架集中區(qū)域、電子閱覽室、衛(wèi)生間、樓道等公共空間。做好各類紙質文獻資源的抽檢工作，避免文獻資源內夾帶非法信息的現(xiàn)象發(fā)生。做好電子閱覽室的管控，避免不法人員利用免費網絡瀏覽和傳播非法信息，并有效阻止其他讀者瀏覽非法信息。技防和人防相結合，對公共空間要做到不間斷、無縫隙式的巡查，避免不法人員在衛(wèi)生間、樓道、電梯內等公共區(qū)域以及各類宣傳欄上傳播非法信息。

2.推行實名進館制度

公共圖書館無門檻的免費開放，給廣大人民群眾提供了平等享受文化權益的平臺，吸引了越來越多的讀者走進圖書館。讀者量的增加，在場館面積不變的情況下，人員密度越來越大，安全隱患升級。因此，有必要對入館讀者采取實名進館制度，通過門禁系統(tǒng)，讀者使用身份證、借閱卡、市民卡等證件做身份驗證后進館。此方法可減少非法人員入館的可能性，也便于事故發(fā)生后及時調取進館讀者信息，配合相關部門的偵察工作。

3.加強網絡安全管理

加強圖書館自動化、網絡化硬件建設。要盡力用現(xiàn)代化設備來武裝全館， 同時強化互聯(lián)網信息管理、凈化網絡環(huán)境， 對網上的不良信息堅決及時予以刪除， 不能遷就各種毒素侵襲意識形態(tài)領域。

二、加強應急管理與員工培訓

1.建立危機預警系統(tǒng)

圖書館應建立一套科學的危機預警系統(tǒng)，建立危機管理常設機構，把危機預警納入到日常管理體系中，積極面對危機的持久性。堅持積極主動、防范為主、分級預警、快速反應原則。能夠感應危機來臨時的信號，并能夠判斷這些信號與危機之間的關系，幫助管理者迅速轉入危機事件管理狀態(tài)，提前做好應急準備，選擇一個最佳應對方案，采取及時行動，最大限度地減少損失[1]，在保護人民生命安全的同時，向社會和廣大讀者傳達一個負責任的公眾形象。

2.制定圖書館安全制度

處理危機事件時，應有法律依據(jù)?？芍贫▓D書館安全制度，將圖書館的各項管理規(guī)定從法律法規(guī)的角度和安全危機管理角度重新審視并修訂，并公示在館內明顯處供讀者了解。也可制定更周詳?shù)囊?guī)則來規(guī)范圖書館和讀者雙方的行為，內容可涉及出入館管理、計算機示范、復印機使用、武器及爆炸物、吸煙行為、會議、推銷行為、罰款等。

3.培養(yǎng)圖書館員的安全危機意識及應變處理能力

不斷加強和鞏固館內職工的反恐維穩(wěn)意識，按照安全危機事件處理程序定期地訓練圖書館員。停電、火災發(fā)生時如何處理？最常見的讀者違規(guī)時，如何協(xié)調處理？如碰到特殊讀者，一些館員教條地以對一般讀者方式處理其違章行為，這就很容易產生矛盾，甚至發(fā)生安全危機事件。所以說，應該定期的培訓圖書館員（特別是一線服務部門的工作人員），提高其應變處理能力。

三、充分發(fā)揮圖書館的思想教育職能，配合政府開展維穩(wěn)工作

圖書館不僅僅有留存歷史的職責，更重要的是發(fā)揮社會教育大課堂的作用。而新疆地區(qū)公共圖書館責無旁貸承擔著社會的思想教育職能，配合政府開展維穩(wěn)工作。

1.利用陣地優(yōu)勢，將普及安全知識和應急常識工作常態(tài)化

將普及安全知識和應急常識的工作作為一項常態(tài)工作，定期開展。此項工作常態(tài)化，有利于擴大受益群體，并可不斷加深讀者對安全知識和應急常識的掌握程度，從而更好的運用在實際生活中。圖書館可通過展覽、圖片、宣傳片、安全知識與應急手冊、圖書館網站等形式進行廣泛宣傳，增強讀者的安全意識、責任意識、預防意識、避災意識、自救和互救能力。同時，邀請消防部門、安保部門、計算機專家等進行理論講座，并配合實踐指導和訓練，提高讀者的專業(yè)技能和應急能力。

2.發(fā)揮社會教育職能，宣揚正確的歷史觀、民族觀、宗教觀

當前，隨著新疆反恐維穩(wěn)形勢日趨嚴峻，剔除宗教極端思想對民眾的滲透也顯得尤為迫切。從近兩年頻發(fā)的暴恐活動來看，參與暴恐活動的犯罪分子大都受到了宗教極端思想的影響，鏟除宗教極端思想正成為新疆維穩(wěn)之要[2]。要解決這些問題，就必須從最基層的治理入手，繁榮和發(fā)展社會主義文化，有效防止和抵御敵對勢力的滲透，切實保障我國意識形態(tài)安全。肩負著社會教育職能的圖書館，要正確引導人們樹立正確的價值觀， 要開展民族精神教育， 開展道德與法制教育，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，利用講座、閱讀活動、圖書專架等形式，向廣大人民群眾宣揚正確的歷史觀、民族觀、宗教觀。同時，應建立自己的網站， 使之成為圖書館宣傳社會主義價值觀、宣傳社會主義精神文明， 充分發(fā)揮圖書館教育職能的重要基地。把最新、最好的精神食糧奉獻給渴求知識、信息的社會各階層人們， 最大限度地滿足他們學習、娛樂的需要。

3.以現(xiàn)代文化為引領，豐富鄉(xiāng)村少數(shù)民族群眾的精神文化生活

大部分農村信教群眾文化水平偏低，精神生活匱乏，極易受到非法宗教活動的煽動，制造宗教狂熱。構建公共圖書館服務網絡體系，改變城鄉(xiāng)文化資源不平衡現(xiàn)象，使鄉(xiāng)村群眾獲取普遍均等的文化服務，從而更好地保障人民群眾的基本文化權益，是圖書館人長期的奮斗目標[3]。公共圖書館要創(chuàng)新服務機制，多模式扶植鄉(xiāng)村圖書館的建設——可發(fā)揮省、市級圖書館的作用，在鄉(xiāng)村建立分館式服務體系；推動學校、鄉(xiāng)村圖書館共建，多種形式發(fā)展鄉(xiāng)村少兒圖書館事業(yè)；鼓勵和規(guī)范社會力量辦館。同時，要豐富服務內容，推廣適合鄉(xiāng)村的特色服務，如在圖書采購中，圖書內容既要突出滿足鄉(xiāng)村讀者需求的實用性，又要突出先進文化的引導性。深入開展送書下鄉(xiāng)活動，廣泛開展宣傳推廣活動，加強讀書指導。此外，可針對少數(shù)民族群體，進行資源自建，如把本館講座視頻、與農牧業(yè)生產有關的資料翻譯成少數(shù)民族語言或文字，也可購買內容積極向上的翻譯成少數(shù)民族語言的影視劇作品，在鄉(xiāng)村中大力推廣此類資源，用以豐富鄉(xiāng)村少數(shù)民族群眾的精神文化生活。

4.嘗試開展就業(yè)服務指導工作，提升就業(yè)困難人員的競爭力

新疆是一個多民族聚居的地區(qū)，整體經濟發(fā)展水平相對較低，南北疆發(fā)展不平衡，民族問題、民生問題容易為“三股勢力”所利用。加強新疆的民生建設已成為近年來各級政府的首要工作。通過就業(yè)改善新疆民生是一條重要途徑，尤其是加強少數(shù)民族群眾的就業(yè)工作，對改善新疆民生、維護新疆的穩(wěn)定與發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義[4]。作為公共圖書館，可利用社會教育職能，嘗試開展就業(yè)服務指導工作，通過培訓班，加強少數(shù)民族群眾的漢語水平學習，增強就業(yè)技能。同時，廣泛收集少數(shù)民族特色產業(yè)相關信息，形成自建數(shù)據(jù)庫，向少數(shù)民族群眾推廣，拓寬他們的就業(yè)思路。此外，由于進城務工農民的維權意識及能力較弱，公共圖書館可與相關部門聯(lián)合，針對進城務工農民建立法律咨詢平臺，建立相關的法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，成立專家團，為需要法律咨詢的群眾提供幫助。

5.積極推進圖書館三級服務網絡建設，提升各族群眾的綜合素質

作為公共圖書館，在本館開展維穩(wěn)工作的同時，應積極推進本地區(qū)圖書館三級服務網絡建設。此外，建議政府鼓勵非公圖書館的建設，如車站/地鐵站圖書館、私人圖書館、迷你圖書館、繪本館，以及咖啡館、茶館等會員制的圖書外借服務。將圖書館的作用輻射到本地區(qū)各個層面，通過各種形式的閱讀推廣活動，引導各族群眾形成好的閱讀習慣，滿足各族群眾的閱讀需求，提升群眾的綜合素質，減少社會不穩(wěn)定因素。

四、結語

新疆的維穩(wěn)工作不是一朝一夕就能夠完成的，也不是個別部門和工作人員的工作任務。此項工作需要長期投入，需要從多方面入手，也需要更多的人參與進來，并從中受益。公共圖書館作為面向社會各階層開放，為廣大讀者服務的公眾文化機構，圍繞維穩(wěn)工作做的各項服務工作，雖然其艱苦和危險程度不及戰(zhàn)斗在一線的警務工作，作用也不及面面俱到的社區(qū)工作，但相信正能量的文化對各族群眾有潛移默化的滲透作用，為城市精神文明建設和社會穩(wěn)定和諧發(fā)展能夠起到積極的作用。

參考文獻

[1]樊曉峰，張曉文，應對突發(fā)事件，保障圖書館安全——建立圖書館危機預警系統(tǒng)，當代圖書館，第3期2009年9月總第99期

[2]王 鵬，少數(shù)民族地區(qū)農村遏制宗教極端思想滲透的路徑試析——基于“訪惠聚”工作的實踐，新疆社科論壇，2015（4）

[3]戴麗，公共圖書館服務鄉(xiāng)村少兒文化建設的途徑探微，圖書情報工作，第57卷增刊1 2013 年 6 月

[4]紀俊，何劍，新疆少數(shù)民族就業(yè)困難群體成因分析———基于結構方程模型的視角，新疆財經大學學報，2013年第4 期（總第57期）