教育政策對(duì)江西共大辦學(xué)的影響

舒暢+劉圣蘭

[摘要]不同時(shí)期的教育政策，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)有著深刻影響。江西共大的辦學(xué)深受著不同時(shí)期教育政策的影響，具體表現(xiàn)在：教育政策的變遷左右江西共大的辦學(xué)軌跡，教育政策的內(nèi)容制約江西共大的探索主題，教育政策的價(jià)值取向引導(dǎo)江西共大的培養(yǎng)目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]教育政策 江西共大 影響

1958年創(chuàng)辦的江西共產(chǎn)主義勞動(dòng)大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱江西共大）是當(dāng)時(shí)一所頗受國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注的學(xué)校。它深受教育政策的影響，由教育政策催生，又在教育政策的調(diào)整下轉(zhuǎn)制變更?？梢哉f(shuō)，江西共大在其辦學(xué)的22年歷程中，教育政策的影響無(wú)時(shí)不在。

一、教育政策的變遷左右江西共大的辦學(xué)軌跡

教育政策集中體現(xiàn)了國(guó)家關(guān)于教育的意志和行動(dòng)，它與社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展有著密切聯(lián)系，并隨著社會(huì)的變革和發(fā)展而變遷。教育政策的變遷也會(huì)在不同程度上左右著學(xué)校的辦學(xué)軌跡。學(xué)者張樂(lè)天曾在《高等教育政策的回顧與反思》一書中指出：教育政策可以保障學(xué)校辦學(xué)的發(fā)展方向，保障教育事業(yè)在整個(gè)社會(huì)發(fā)展事業(yè)中的重要地位；教育政策可以起到限制或禁止某種教育行為的作用[1]?？梢?，教育政策的變遷對(duì)學(xué)校的辦學(xué)產(chǎn)生不可小覷的影響。

從江西共大辦學(xué)的整個(gè)歷程來(lái)看，它深深受到教育政策的影響。1956年底，社會(huì)主義制度在我國(guó)確立。我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的急促變化，引起了教育領(lǐng)域諸多不適應(yīng)，其中社會(huì)人才的供需矛盾尤為突出。為解決這一問(wèn)題并保障教育在整個(gè)社會(huì)發(fā)展事業(yè)中的重要地位，貫徹落實(shí)毛澤東所強(qiáng)調(diào)的“教育必須為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。勞動(dòng)人民要知識(shí)化，知識(shí)分子要?jiǎng)趧?dòng)化”[2]指示精神，1958年的教育政策鼓勵(lì)進(jìn)行教學(xué)改革試驗(yàn)、發(fā)動(dòng)群眾辦學(xué)、下放教育管理權(quán)、倡導(dǎo)半工半讀等[3]。在這一教育政策的推動(dòng)下，中共江西省委、省人委結(jié)合本地實(shí)際情況創(chuàng)辦了江西共大，并將其辦校方針確定為“勤工儉學(xué)，半工半讀”，采取“勞動(dòng)就是資格”的招生標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“社來(lái)社去”的分配政策。到1960年下半年，中央提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。1961年1月的中共八屆九中全會(huì)正式通過(guò)了這一方針。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，教育領(lǐng)域也相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整工作，先后出臺(tái)了裁并高等學(xué)校特別要大量裁并1958年新設(shè)立的高等學(xué)校以及提高教育質(zhì)量等一系列教育政策。江西共大根據(jù)這些政策要求，在省委、省人委的領(lǐng)導(dǎo)下，不僅采取措施提高師資質(zhì)量，保證招生質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)以實(shí)現(xiàn)教學(xué)基地與生產(chǎn)基地合一，而且還著力調(diào)整學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，撤并部分分校，精簡(jiǎn)科系。經(jīng)過(guò)從1961年4月到1963年10月兩年多時(shí)間的調(diào)整，江西共大由總校1所、分校112所、學(xué)生46000余名，調(diào)整為總校1所、省專屬分校23所、縣屬分校23所、學(xué)生15000余名[4]。在縮減規(guī)模的同時(shí)，江西共大有效提高了教學(xué)質(zhì)量。《人民日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道說(shuō)：江西共大桑蠶分校不及格率低至2.3%[5]。可見，“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針對(duì)江西農(nóng)大教育質(zhì)量的提高有著十分重要的作用。1964年，為貫徹落實(shí)毛澤東“春節(jié)談話”精神，我國(guó)又對(duì)教育政策進(jìn)行調(diào)整，提倡教學(xué)改革，推行“兩種教育制度，兩種勞動(dòng)制度”。這一教育政策的實(shí)施，促使江西共大迅速進(jìn)行調(diào)整：將生產(chǎn)任務(wù)與教學(xué)任務(wù)相結(jié)合，生產(chǎn)基地與學(xué)校規(guī)模相適應(yīng)，平衡各校勞動(dòng)和教學(xué)時(shí)間，采用多層次多樣化的辦學(xué)方式。經(jīng)過(guò)調(diào)整后，江西共大得到迅速發(fā)展，不僅吸引全國(guó)各地高校紛紛派代表前來(lái)參觀學(xué)習(xí)其辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，還吸引了眾多外籍教育界人士的眼球。江西共大迎來(lái)了辦校的“黃金時(shí)代”，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模也急劇膨脹。到1965年底，江西共大分校已發(fā)展到112所，在校學(xué)生人數(shù)達(dá)到31192人[6]。“文化大革命”中，“開門辦學(xué)”、亂撤亂并高等學(xué)校、“教育革命方案”等教育政策的實(shí)施，我國(guó)教育事業(yè)遭受到了嚴(yán)重破壞，江西共大同樣未能幸免。1976年10月，伴隨教育領(lǐng)域的撥亂反正，我國(guó)制定并實(shí)行恢復(fù)高考制度、優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量、建立教學(xué)新秩序、整頓“七二一”大學(xué)和“五七”大學(xué)等教育政策。江西共大在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合這些最新教育政策調(diào)整了辦學(xué)體制，總校轉(zhuǎn)制變更為全日制大學(xué)——江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，其分校或改為省屬全日制農(nóng)林中等專業(yè)學(xué)校，或轉(zhuǎn)為普通高中、職業(yè)高中、教師進(jìn)修學(xué)校等。

綜上所述，江西共大由最初創(chuàng)立到調(diào)整鞏固再到變更改制，整個(gè)辦學(xué)的軌跡都或多或少受到國(guó)家教育政策變遷的影響，教育政策的制定和調(diào)整左右著江西共大辦學(xué)的方向、速度以及規(guī)模。正如美國(guó)教育學(xué)者蘇珊·佩珀所言，政治與經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)，導(dǎo)致江西共大在60年代初經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期有一半分校被關(guān)閉，而到1979年，因不再適應(yīng)中國(guó)新的標(biāo)準(zhǔn)化的高教政策，它的總校改成一所正規(guī)的全日制農(nóng)業(yè)大學(xué)[7]。

二、教育政策的內(nèi)容制約江西共大的探索主題

教育政策的內(nèi)容，一般是指教育政策文本中為解決教育問(wèn)題而設(shè)定的政策規(guī)范[8]。由于不同歷史階段呈現(xiàn)的教育問(wèn)題不同，教育政策隨之發(fā)生變動(dòng)，其內(nèi)容也理應(yīng)隨之調(diào)整。但同時(shí)我們也應(yīng)看到，教育政策變遷中有些內(nèi)容具有連貫性。從1958年到1980年這22年間，我國(guó)教育政策的主要內(nèi)容是緊緊圍繞教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合、教育促進(jìn)人的全面發(fā)展，以及教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)而展開的。

江西共大作為具有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育探索的產(chǎn)物，它始終圍繞教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合、教育促進(jìn)人的全面發(fā)展以及教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)等教育政策內(nèi)容，致力于解答教育與政治、教育與生產(chǎn)勞動(dòng)、教育與人的全面發(fā)展等關(guān)系之間的矛盾。

教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)的教育政策是馬克思主義經(jīng)典作家的基本教育觀點(diǎn)，又是我國(guó)解放區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)累積，毛澤東曾在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》與《工作方法六十條（草案）》中多次提出正確的政治觀點(diǎn)的重要性，強(qiáng)調(diào)我國(guó)的教育就是要培育“又紅又?！钡娜瞬?。正是這一教育政策使得江西共大自創(chuàng)辦的那天起，就強(qiáng)調(diào)辦學(xué)堅(jiān)持“政治掛帥”，加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，要求對(duì)全校師生進(jìn)行馬列主義的政治教育和思想教育以培養(yǎng)他們工人階級(jí)的階級(jí)觀點(diǎn)、群眾觀點(diǎn)、集體觀點(diǎn)，規(guī)定其總校由省委和省人委直接領(lǐng)導(dǎo)、各分校由所在地黨委直接領(lǐng)導(dǎo)。

隨著教育事業(yè)的發(fā)展，教育領(lǐng)域中學(xué)生升學(xué)難以及片面追求升學(xué)率使學(xué)生得不到全面發(fā)展的問(wèn)題日益凸顯。為解決這一問(wèn)題，國(guó)家提出教育必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的教育政策，并鼓勵(lì)將這一教育政策落實(shí)到全國(guó)各地學(xué)校辦學(xué)工作中。為貫徹落實(shí)這一教育政策，江西共大不僅以“半工半讀，勤工儉學(xué)”為辦校方針，而且采取了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)辦學(xué)的管理體制，制定教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間配當(dāng)表，培養(yǎng)“半工半教”的師資，編寫結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和生產(chǎn)特點(diǎn)的教材，實(shí)行“大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)”都有的彈性學(xué)制，運(yùn)用理論、實(shí)踐一體化的教學(xué)方法，采取“社來(lái)社去”的分配體制等諸多改革措施，將教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)內(nèi)容統(tǒng)一起來(lái)，從實(shí)際出發(fā)，逐步建立一套具有共大特色的辦學(xué)體制，化解教學(xué)和生產(chǎn)勞動(dòng)之間的矛盾，從而達(dá)到教育與生產(chǎn)勞動(dòng)的緊密結(jié)合。約翰·霍斯金曾提到：“江西共大是實(shí)踐毛澤東主張非正規(guī)教育思想的結(jié)晶，目的是為了促進(jìn)體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)相結(jié)合、教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合?！盵9]

教育促進(jìn)人的全面發(fā)展也是我國(guó)教育政策的一項(xiàng)不可忽視的內(nèi)容，是我國(guó)教育的基本原則和教育方針的理論依據(jù)，是毛澤東在繼承和發(fā)展馬克思主義人的全面發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)革命與建設(shè)實(shí)際提出來(lái)的。在執(zhí)行這一政策方面，江西共大形成了教育促進(jìn)人的全面發(fā)展即學(xué)生德育智育體育和能力的全面發(fā)展，其根本途徑是學(xué)習(xí)與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，采取了改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高技能水平等舉措，使培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生既有一定的專業(yè)理論知識(shí)又熟悉生產(chǎn)操作技術(shù)，既能體力勞動(dòng)又能腦力勞動(dòng)，既有階級(jí)覺(jué)悟和熱愛勞動(dòng)人民的情感又有生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為又紅又專、能文能武、全民發(fā)展的新人[10]。

總而言之，江西共大的探索主旨就是在教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合、教育促進(jìn)人的全面發(fā)展，以及教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)等三大教育政策的影響制約下展開的。

三、教育政策的價(jià)值取向牽制江西共大的培養(yǎng)目標(biāo) 教育政策作為黨和國(guó)家或政府解決教育問(wèn)題、調(diào)整教育領(lǐng)域內(nèi)社會(huì)關(guān)系的政治措施，其根本價(jià)值取向既要滿足政治的或經(jīng)濟(jì)的需要，又要重視“物”的管理和發(fā)展。而教育政策在引導(dǎo)學(xué)校確立政策目標(biāo)、方向以及相應(yīng)的步驟、措施中具有的獨(dú)特作用，又使學(xué)校辦學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)受制于教育政策的價(jià)值取向，即受制于滿足國(guó)家政治的或經(jīng)濟(jì)的需要，從屬于“物”的管理和發(fā)展的需要。

教育政策所包含的滿足政治的或經(jīng)濟(jì)的需要的價(jià)值訴求，在江西共大的培養(yǎng)目標(biāo)中被清晰地展現(xiàn)出來(lái)。1956年，隨著社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的到來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需大批建設(shè)人才，尤其是落后的農(nóng)村地區(qū)。在這一需求的推動(dòng)下，我國(guó)在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，將教育政策的價(jià)值取向定位在滿足政治的或經(jīng)濟(jì)的需要。各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)在“滿足政治的或經(jīng)濟(jì)的需要”的教育政策價(jià)值主導(dǎo)下，紛紛修改調(diào)整其培養(yǎng)目標(biāo)，江西共大同樣如此。有鑒于此，早在1958年6月9日江西省委、省人委頒發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)辦江西省勞動(dòng)大學(xué)的決定》中，就將江西共大辦學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)定位為“培養(yǎng)共產(chǎn)主義的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)等方面的‘又紅又專的大批人才，普及科學(xué)技術(shù)革命和文化革命，建設(shè)繁榮幸福的共產(chǎn)主義新山區(qū)”[11]。顯然，這一培養(yǎng)目標(biāo)既與1957年毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文中所提到的要培養(yǎng)“有社會(huì)主義覺(jué)悟的，有文化的勞動(dòng)者”完全契合，又受到了極大地滿足社會(huì)主義建設(shè)對(duì)“文武雙全”人才迫切需要的國(guó)家教育政策價(jià)值訴求的影響。此后，國(guó)家為推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)快速發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)而提出通過(guò)大力提高勞動(dòng)人民知識(shí)水平來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，江西共大立足于國(guó)家教育政策的價(jià)值訴求和江西省情的實(shí)際，幾經(jīng)調(diào)整修改，于1965年將其培養(yǎng)目標(biāo)最終定為“根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)改革從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化的要求，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和新山區(qū)，培養(yǎng)有社會(huì)主義覺(jué)悟、有文化的勞動(dòng)者，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改革所需要的各種技術(shù)人員（包括農(nóng)林牧技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)機(jī)械人員、人民公社的基層干部）”[12]。這一培養(yǎng)目標(biāo)一直延續(xù)到江西共大變更轉(zhuǎn)制。

總的來(lái)說(shuō)，隨著教育政策價(jià)值取向的變化，江西共大培養(yǎng)目標(biāo)也在不斷調(diào)整。在這一調(diào)整過(guò)程中，江西共大的培養(yǎng)目標(biāo)更加明確、周全，更能體現(xiàn)江西共大辦學(xué)的不斷進(jìn)步。據(jù)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，江西共大從創(chuàng)辦到1984年的27年中，共為國(guó)家培養(yǎng)了25萬(wàn)余名畢業(yè)生，其中大學(xué)、大專畢業(yè)生近萬(wàn)人，中專畢業(yè)生近6萬(wàn)人，這些人大多都成為全省各地各條戰(zhàn)線上的建設(shè)骨干[13]，為社會(huì)主義建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)?！?/p>

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責(zé)任編輯/馬永義