新中國成立初期黨在南疆三地州執(zhí)政的歷史考察

李曉江

[摘要]新中國成立初期，黨帶領(lǐng)新疆各族人民在南疆三地州采取了一系列措施，建立和鞏固新生政權(quán)，建立和發(fā)展新型民族關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)開展社會主義各項(xiàng)建設(shè)。回顧和考察黨在這一時(shí)期的執(zhí)政歷史，認(rèn)真總結(jié)黨在新疆執(zhí)政的基本經(jīng)驗(yàn)，對我們進(jìn)一步做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以及實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定，具有重要的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨 南疆三地州 執(zhí)政歷史

新疆喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州及和田地區(qū)（以下簡稱“南疆三地州”），位于天山南麓、喀喇昆侖山北緣、塔里木盆地邊緣，轄3市2l縣，面積占全新疆的近28%，人口占全新疆的30%，是全國14個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一。新中國成立初期，黨在南疆三地州采取一系列執(zhí)政措施，鞏固人民政權(quán)，開展社會主義建設(shè)，取得了顯著成效。

一、建立和鞏固新生人民政權(quán)

1949年10月，為了鞏固新疆和平解放的成果，盡快粉碎帝國主義把新疆從祖國懷抱分裂出去的圖謀，中共中央、中央軍委命令人民解放軍第一野戰(zhàn)軍火速進(jìn)軍新疆，把五星紅旗插遍天山南北。經(jīng)過艱苦行軍，第一兵團(tuán)第二軍第四師于11月26日進(jìn)駐喀什，第五師于12月22日抵達(dá)和田，及時(shí)剿滅了敵特分子的武裝叛亂。五星紅旗終于第一次插上了昆侖山和帕米爾高原，使南疆三地州真正置于人民政權(quán)統(tǒng)治之下，從此中國共產(chǎn)黨開始在這片熱土上執(zhí)政，帶領(lǐng)各族人民進(jìn)行社會主義建設(shè)。

1.成立各級黨委和行政專署。和全國一樣，南疆三地州解放以后，面臨著鞏固革命成果和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的艱巨任務(wù)，舊的政權(quán)已消滅，新的政權(quán)急需建立。1950年1月3日，喀什軍事管制委員會成立，實(shí)行軍事管制。1月24日，中共中央批準(zhǔn)以人民解放軍第二軍黨委為基礎(chǔ)，建立中共喀什區(qū)委員會，下轄喀什、阿克蘇、莎車、和田4個(gè)地委。1951年2月，喀什區(qū)黨委改稱中共南疆區(qū)黨委。1954年8月21日，新疆省人民政府南疆行政公署成立，南疆行署是省人民政府的派出機(jī)關(guān)，管轄阿克蘇、莎車、和田三個(gè)專區(qū)及克孜勒蘇柯爾克孜自治州。南疆行署成立后，喀什專署撤銷，其所轄各縣市及專區(qū)直屬單位劃歸南疆行署直接管轄?？俗卫仗K境內(nèi)的阿圖什縣、烏恰縣當(dāng)時(shí)屬于喀什專區(qū)，阿合奇縣屬于阿克蘇專區(qū)。1950年初，中共喀什地委、阿克蘇地委派駐阿圖什、烏恰、阿合奇3縣工作隊(duì)中的黨員（均為中國人民解放軍干部、戰(zhàn)士），在克孜勒蘇境內(nèi)先后成立黨支部，接著在本地區(qū)發(fā)展黨員，逐步建立起3縣的黨委。1954年7月，中共克孜勒蘇地方委員會成立，3縣合并成立了克孜勒蘇柯爾克孜自治州，首府設(shè)在阿圖什。同年9月，阿克陶縣成立，劃屬自治州管轄。1949年12月22日，第二軍第四師第十五團(tuán)抵達(dá)和田，先后進(jìn)駐各縣，接管了喀喇昆侖山口的邊卡防務(wù)。1950年1月7日，對全地區(qū)實(shí)行軍事管制，當(dāng)月成立了中共和田地方委員會，6月，成立了和田專員公署，各縣縣委、人民政府也隨之成立[1]。

2.開展減租反霸、土地改革及剿匪斗爭。黨在南疆三地州的各級組織以及人民政權(quán)的迅速建立，標(biāo)志著我們黨在這一地區(qū)開始有效執(zhí)政。和全國其他地方一樣，新生的人民政權(quán)面臨著殘余敵對勢力、封建惡霸勢力和民族分裂勢力的破壞阻撓，不少群眾對新政權(quán)頗多觀望，缺乏信任。為了鞏固新生政權(quán)，保障革命成果，打開工作局面，三地州黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了減租反霸、土地改革以及剿匪斗爭。

1951年9月至1952年4月，喀什、莎車專區(qū)開始進(jìn)行減租反霸工作，共斗爭惡霸1623名，判處死刑76人，斗爭果實(shí)折合小麥2800余萬公斤，分給近25萬戶農(nóng)民。1952年9月至1953年10月，喀什和莎車專區(qū)土地改革工作順利完成。和田從1952年開始進(jìn)行減租反霸，并同時(shí)開始了土地改革運(yùn)動。沒收了地主富農(nóng)的土地53.43萬畝、耕畜9310頭、大車104輛、家具7.5萬件、房屋6.6萬間、糧食85.8萬公斤，將這些土地和財(cái)產(chǎn)分給了102405戶貧雇農(nóng)。1953年7月底，全地區(qū)土地改革運(yùn)動結(jié)束。減租反霸斗爭和土地改革運(yùn)動，極大地激發(fā)了廣大群眾的革命熱情，調(diào)動了他們的生產(chǎn)積極性，黨在群眾中的威望極大提高，人民群眾由衷地?fù)泶鼽h的領(lǐng)導(dǎo)。這一時(shí)期的典型事例有：喀什疏附縣帕哈太克里鄉(xiāng)全體農(nóng)民給毛主席寫信，表達(dá)自己對翻身獲得解放的喜悅心情；和田于田縣的農(nóng)民庫爾班·吐魯木騎著毛驢進(jìn)北京見毛主席，最后終于見到了毛主席。這些事例充分證明，我們黨開展的工作卓有成效。

剿匪斗爭方面，這一時(shí)期比較有影響的是平息1954年發(fā)生在和田的反革命暴亂。新中國成立后，各地的民族分裂分子一直沒有停止分裂祖國的活動。1954年，他們認(rèn)為時(shí)機(jī)成熟，以墨玉縣依禪教頭目阿不都伊米提大毛拉為首的民族分裂分子暗中串聯(lián)，成立地下的“斯拉木政府”，選舉出“政府”委員，制定了組織綱領(lǐng)、行動計(jì)劃、施政方針。1954年12月到1957年4月，他們先后在墨玉、洛浦、和田三縣糾集數(shù)百名至上千名暴徒舉行了4次較大規(guī)模的反革命暴動，先后殺害共產(chǎn)黨員、公安干警16名。在平息暴亂中，擊斃反革命暴亂骨干21名，抓獲骨干分子356名，頭目阿不都伊米提大毛拉被處決。

二、建立和發(fā)展新型民族關(guān)系

南疆三地州是新疆少數(shù)民族的最主要聚居地之一，少數(shù)民族約占全疆的一半。因此，處理好各民族之間的關(guān)系相當(dāng)重要，它直接決定著其他方面的工作能否順利開展。

1.大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部。新中國成立前，在國民黨反動派統(tǒng)治時(shí)期，各民族之間的關(guān)系是不平等的，導(dǎo)致各民族間不和睦，甚至仇視，不僅民漢之間不和睦，各少數(shù)民族之間也是如此，這給民族分裂分子提供了挑撥民族關(guān)系的借口。伴隨著新生人民政權(quán)的建立，各民族之間的關(guān)系也得到了根本改變，平等互助的新型民族關(guān)系逐步確立。我們黨從建政伊始就注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部，1951年僅喀什專區(qū)和莎車專區(qū)就培養(yǎng)提拔基層少數(shù)民族干部近1萬名，這為我們黨正確處理民族關(guān)系、更好地開展民族工作打下了堅(jiān)實(shí)的干部基礎(chǔ)[2]。在民族關(guān)系問題上，我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析基本國情，創(chuàng)造性地提出了民族區(qū)域自治政策，為我國的民族關(guān)系處理奠定了根本的大政方針。

2.建立各少數(shù)民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)。南疆三地州的少數(shù)民族主要是維吾爾族、柯爾克孜族、塔吉克族，其他少數(shù)民族較少，其中維吾爾族占絕大多數(shù)。在中央確定新疆建立省一級的以維吾爾族為主體的自治區(qū)以后，新疆境內(nèi)的其他少數(shù)民族的區(qū)域自治問題也得到了妥善解決。在南疆三地州，主要是柯爾克孜族和塔吉克族的區(qū)域自治問題，由于柯爾克孜族主要分布在牧區(qū)，集中在烏恰縣和阿合奇縣，人口總數(shù)也不多，當(dāng)時(shí)約4.3萬人。既要建立柯爾克孜族自治區(qū)，又要照顧到其將來的發(fā)展，這就需要從附近的維吾爾族農(nóng)業(yè)區(qū)劃出一塊并入，比較合適的就是喀什的阿圖什縣，而此地以維吾爾族為主，這就引起了當(dāng)?shù)鼐S吾爾族的不滿。經(jīng)過黨和政府的各方協(xié)調(diào)、耐心說服，事情終于順利解決。1954年7月14日，克孜勒蘇柯爾克孜族自治區(qū)（1956年改稱州）正式成立，它集中了我國柯爾克孜族人口的70%，是柯爾克孜族的最大自治單位[3]。1954年9月17日，在原蒲犁縣基礎(chǔ)上成立了塔什庫爾干塔吉克自治縣，塔吉克族人民也實(shí)現(xiàn)了區(qū)域自治。1955年10月1日，新疆維吾爾自治區(qū)正式宣布成立，各級維吾爾自治政權(quán)也迅即成立。1956年6月30日，南疆區(qū)黨委、南疆行署和莎車地委、莎車專署同時(shí)撤銷，所轄地區(qū)劃屬新成立的喀什專區(qū)管轄，喀什專區(qū)、和田專區(qū)以及克孜勒蘇柯爾克孜自治州由新疆維吾爾自治區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)。各民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)的成立，不僅實(shí)現(xiàn)了各族人民當(dāng)家做主的愿望，而且極大改善和疏通了各民族間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了各民族大團(tuán)結(jié)，新型的平等民族關(guān)系開始在南疆三地州形成。

3.動員大批漢族干部和技術(shù)人員支援南疆建設(shè)。在黨的民族政策的召喚下，大批漢族干部和技術(shù)人員遵照毛主席關(guān)于“你們到新疆去的主要任務(wù)是為各族人民多辦好事”的指示，聽從組織調(diào)遣，遠(yuǎn)離自己的家鄉(xiāng)，來到南疆為少數(shù)民族服務(wù)，誠心實(shí)意地幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科學(xué)事業(yè)。他們認(rèn)真執(zhí)行黨的民族政策，尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，努力學(xué)習(xí)少數(shù)民族的語言文字，同當(dāng)?shù)厝嗣窠⒘松詈袂檎x，并為當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)和發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)，有的甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命，受到了當(dāng)?shù)厝嗣竦膼鄞?。被柯爾克孜族尊稱為“白衣圣人”的漢族醫(yī)生吳登云，以及魂系和田山水的水利專家王蔚就是他們的代表人物[4]。

三、領(lǐng)導(dǎo)開展社會主義各項(xiàng)建設(shè)

在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行減租反霸斗爭和土改運(yùn)動后，南疆三地州各級黨委和政府又帶領(lǐng)各族人民群眾掀起了轟轟烈烈的社會主義建設(shè)高潮。

1.農(nóng)業(yè)方面。駐喀什解放軍第一兵團(tuán)第二軍在廣袤的荒原上興修水利、開荒造田，掀起了大生產(chǎn)運(yùn)動，后組建成新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)三師，屯墾戍邊建立起大規(guī)模的農(nóng)墾團(tuán)場。1956年2月，喀什專區(qū)全面完成社會主義改造任務(wù)。5月，莎車專區(qū)基本完成農(nóng)業(yè)合作化任務(wù)，建立農(nóng)業(yè)合作社2272個(gè)，入社農(nóng)戶128523戶，占全區(qū)總農(nóng)戶的89%。耕地面積逐年增加，糧食和其他農(nóng)作物產(chǎn)量也逐年增長，1957年糧食總產(chǎn)量達(dá)到37.56萬噸、棉花1.05萬噸、油料0.99萬噸。1956年春，克孜勒蘇柯爾克孜自治州基本實(shí)現(xiàn)初級農(nóng)業(yè)合作化，并辦起一批高級社，牧區(qū)58.8%的牧戶加入了互助組和牧業(yè)社。全州農(nóng)牧業(yè)和其他各條戰(zhàn)線都取得了好成績，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)1956年獲得大豐收，當(dāng)年糧食增長9.4%、棉花增長50%。1956年秋，和田地區(qū)也基本完成了三大改造，經(jīng)濟(jì)公有制成分占了優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)也取得持續(xù)協(xié)調(diào)高速發(fā)展，1957年糧食總產(chǎn)量達(dá)16.1萬噸，牲畜存欄達(dá)到173.9萬頭（只），農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為14327.3萬元。

2.工業(yè)方面。從20世紀(jì)50年代到60年代，在人民解放軍的支援下，喀什地區(qū)先后興建八一面粉廠、皮毛及腸衣加工廠、陶瓷廠、印刷廠、水泥廠、棉紡織廠、食品廠等企業(yè)，為工業(yè)發(fā)展開創(chuàng)了良好的開端。1957年底，喀什地區(qū)企業(yè)發(fā)展到277個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4140.9萬元。其中工礦企業(yè)37個(gè)，總產(chǎn)值2021.1萬元，較1949年的664.2萬元增長了3倍?？俗卫仗K柯爾克孜自治州在解放前幾乎沒有工業(yè)。1950年初，中國人民解放軍接管了遭國民黨軍破壞遺棄的康蘇煤窯，成立了康蘇煤礦，這算是克孜勒蘇境內(nèi)的第一家國營企業(yè)。和田地區(qū)到1957年底先后建立了火電廠、軋花廠、杜瓦煤礦、印刷廠、酒廠、農(nóng)具修配廠、食品加工廠、火電站等17個(gè)大小廠礦，工業(yè)總產(chǎn)值為1455.8萬元。

3.文教衛(wèi)生方面。1956年，喀什地區(qū)先后成立了水利學(xué)校、衛(wèi)校、財(cái)校、礦業(yè)學(xué)校。1962年，喀什師范專科學(xué)校成立，結(jié)束了喀什沒有大專院校的歷史。和田也相繼成立了師范學(xué)校、農(nóng)校、衛(wèi)校，克孜勒蘇柯爾克孜自治州師范學(xué)校也于1958年12月正式成立。到1957年底，南疆三地州大部分縣市均成立了中學(xué)，根本上改變了新中國成立前“巴依子女上學(xué)堂，窮人子女放牛羊”的教育狀況。新中國成立前，喀什只有3所醫(yī)院，和田只有1所，且設(shè)備極其簡陋。新中國成立后，南疆三地州都建成了一些比較大的綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院，各縣市、鄉(xiāng)村也都建立了衛(wèi)生院、衛(wèi)生所，極大地改變了當(dāng)?shù)亻L期落后的醫(yī)療衛(wèi)生狀況，人民群眾的醫(yī)療健康得到有效保障。

四、結(jié)語

新中國成立后，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的民族政策指引下，在全國人民的支援下，新疆各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變。新疆各族人民從切身體驗(yàn)中深刻地認(rèn)識到：沒有共產(chǎn)黨，就沒有新疆各族人民的翻身解放，沒有新疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面，沒有新疆各民族的發(fā)展繁榮。只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有在祖國大家庭的懷抱中，只有堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，新疆才有光明燦爛的前途[5]。

由于各種原因，當(dāng)前新疆仍然有許多少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活還比較困難，主要分布于南疆三地州。當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱，自我發(fā)展能力較差，全面建成小康社會的任務(wù)仍然十分繁重。南疆是新疆工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如果說新疆是一盤棋，那么南疆就是“棋眼”。確保南疆三地州困難群眾與全疆各族人民一道同步全面建成小康社會，是新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基礎(chǔ)保障?；仡櫺轮袊闪⒊跗邳h在新疆南疆三地州執(zhí)政的歷史，對于我們認(rèn)真總結(jié)黨在新疆執(zhí)政的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以及實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，具有重要的借鑒意義?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]中國共產(chǎn)黨新疆歷史大事記[M].北京：中共黨史出版社，2011.

[2]喀什地區(qū)志[M].烏魯木齊：新疆人民出版社，2004.

[3]中國共產(chǎn)黨克孜勒蘇柯爾克孜自治州簡史[M].烏魯木齊：新疆人民出版社，2008.

[4]和田簡史[M].鄭州：中州古籍出版社，2002.

[5]朱培民.中國共產(chǎn)黨與新疆民族問題[M].烏魯木齊：新疆人民出版社，2004.

責(zé)任編輯/馬永義