中關(guān)村貴陽科技園創(chuàng)新指數(shù)設(shè)計

石慶波+周明+李國東

摘要： 中關(guān)村貴陽科技園作為貴陽市創(chuàng)新發(fā)展的核心載體，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要示范作用。該文綜合創(chuàng)新路徑的合理化選擇、園區(qū)的創(chuàng)新資源條件和基礎(chǔ)，融合硅谷指數(shù)、中關(guān)村指數(shù)相關(guān)經(jīng)驗，充分考慮未來創(chuàng)新指數(shù)梳理和發(fā)布工作的可操作性，將中關(guān)村貴陽科技園創(chuàng)新指數(shù)定義為三級結(jié)構(gòu)，包括5個一級指標(biāo)，15個二級指標(biāo)和45個三級指標(biāo)，形成頂層有把握、底層有支撐的系統(tǒng)性指數(shù)框架。

Abstract： Zhongguancun Science and Technology Park （Guiyang）， as the core carrier of innovation and development of Guiyang， has played an important role in the development of regional economy. This paper summarizes the related experiences of the reasonable choice for comprehensive innovation path， innovation resources condition and the foundation of the park， Silicon Valley index， Zhongguancun index， fully considers the future innovation index combing and the operability of releasing work， and defines the innovation index of Zhongguancun Science Park（Guiyang） into the three level structures， including 5 first level indicators， 15 second and 45 third level indicators， forming the systematic index framework with certain at top and support at bottom.

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新指數(shù)；中關(guān)村貴陽科技園；硅谷指數(shù)；中關(guān)村指數(shù)

Key words： innovation index；Zhongguancun Science and Technology Park（Guiyang）；Silicon Valley index；Zhongguancun index

中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）15-0008-04

1 中關(guān)村貴陽科技園創(chuàng)新環(huán)境

在國家強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的大背景下，貴陽市積極推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級有利于抓住國內(nèi)國際市場轉(zhuǎn)變、融合升級過程中帶來的發(fā)展機(jī)遇，為貴陽市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)趕超創(chuàng)造更大的空間。但是，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場開放度還不高的西部城市，貴陽市在創(chuàng)新層面的基礎(chǔ)和能力還比較薄弱。貴陽市創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定和實施一方面要看到外部環(huán)境機(jī)會，一方面也要明確自身資源和條件，圍繞創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)和能力發(fā)展走出一條適合貴陽市的發(fā)展路徑。中關(guān)村貴陽科技園作為貴陽市創(chuàng)新發(fā)展的核心載體，在創(chuàng)新能力培養(yǎng)層面，要充分尊重上述思路和原則，實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展?fàn)顟B(tài)監(jiān)測，客觀展示園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平；與發(fā)達(dá)園區(qū)做比較分析，查找差距，發(fā)現(xiàn)問題；為園區(qū)創(chuàng)新扶植政策制定、創(chuàng)新資源投放提供方向性指導(dǎo)。

2 美國硅谷指數(shù)分析與借鑒

硅谷指數(shù)從1995年開始發(fā)布，2007年進(jìn)行了大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，最早由硅谷聯(lián)合投資（Joint Venture Silicon Valley）發(fā)布，之后和硅谷社區(qū)基金會（Silicon Valley Community Foundation）聯(lián)合發(fā)布，屬于非官方機(jī)構(gòu)發(fā)布的研究報告。通過多年的跟蹤研究和經(jīng)驗積累，加之美國社會、企業(yè)、機(jī)構(gòu)出色的數(shù)字化管理能力和開放意識，硅谷指數(shù)走到今天已經(jīng)可以全面反映硅谷社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，成為了解硅谷發(fā)展趨勢和現(xiàn)實狀況的有效資料。

硅谷指數(shù)對硅谷的觀察和評價是全方位的，除了經(jīng)濟(jì)屬性、社會屬性色彩很濃，對社會、人口、民生、環(huán)境等基本面的關(guān)注度很高，給人宏觀面的感覺更強(qiáng)。以2013年硅谷指數(shù)為例，透過人口、經(jīng)濟(jì)、社會、空間、行政治理5個一級指標(biāo)和16個二級指標(biāo)，可以系統(tǒng)全面地了解硅谷的基本狀況，對人口結(jié)構(gòu)變化、健康狀況和教育體系的分析，可以讓人感受到硅谷創(chuàng)新能力的根本性支撐，對交通、治安、房地產(chǎn)、薪酬就業(yè)、文化、選舉、環(huán)境變化等因素的分析，可以充分展示硅谷對人才的吸引能力，映射人們在硅谷的工作和生活狀態(tài)，從大環(huán)境層面反應(yīng)硅谷的創(chuàng)新動力。

硅谷指數(shù)雖然在結(jié)構(gòu)上包括三個層級，但一年一度的指數(shù)報告重在展現(xiàn)微觀數(shù)據(jù)和信息，并沒有進(jìn)行逐級遞進(jìn)綜合評分。正因為如此，硅谷指數(shù)在三級指標(biāo)選擇上更加靈活和開放，每一年的指數(shù)報告，都有微觀層面的調(diào)整，相比基期相對固定，多層級逐級評分的指標(biāo)體系，硅谷指數(shù)動態(tài)性更強(qiáng)。

回到創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，硅谷指數(shù)并沒有在微觀領(lǐng)域有更多體現(xiàn)，更多是從寬泛的大環(huán)境和基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)著手，為人們對硅谷指數(shù)的解讀和應(yīng)用提供了更大空間。相比硅谷超強(qiáng)的創(chuàng)新能力和人才資本吸引能力，相比美國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)和較強(qiáng)的社會化、數(shù)字化管理能力，硅谷指數(shù)對于經(jīng)濟(jì)相對滯后，社會化創(chuàng)新體系還沒有形成的區(qū)域指導(dǎo)性不強(qiáng)，類似區(qū)域關(guān)注的直觀性、針對性指導(dǎo)不多。因此，任何一個地區(qū)、一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)要借鑒硅谷模式，都要充分分析自身的資源條件，明確同硅谷、甚至同美國社會文化層面的巨大差異，在尊重自身特點的同時，合理吸收硅谷指數(shù)中有價值的因素。

回到中關(guān)村貴陽科技園的創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)規(guī)劃設(shè)計，顯然不能像硅谷指數(shù)那么寬泛。作為新興園區(qū)，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的園區(qū)，園區(qū)建設(shè)和發(fā)展更多需要微觀性、指向性明確的因素，因此，中關(guān)村貴陽科技園的創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)更多應(yīng)該回歸園區(qū)，適當(dāng)引入對園區(qū)建設(shè)和發(fā)展影響程度較大的社會性、環(huán)境性因素。美國硅谷成功的因素中，優(yōu)越的自然氣候條件是其中之一，貴陽自然氣候條件也有類似的優(yōu)勢，因此作為大環(huán)境因素可以納入進(jìn)來。另外，貴陽作為欠發(fā)達(dá)地域，城市生活工作配套設(shè)施明顯不足，直接影響到人才吸引和市場經(jīng)濟(jì)效率，作為對創(chuàng)新發(fā)展有改進(jìn)性影響的因素，也有必要納入進(jìn)來。當(dāng)然，類似硅谷指數(shù)，對人才、教育等領(lǐng)域的關(guān)注也必不可少。

3 北京中關(guān)村指數(shù)分析與借鑒

北京中關(guān)村管委會于2004年開始中關(guān)村指數(shù)研究和評價，最初只有15個指標(biāo)。2008年，結(jié)合前期經(jīng)驗和中關(guān)村現(xiàn)實發(fā)展需求，北京中關(guān)村管委會頒布了新的中關(guān)村指數(shù)，經(jīng)過逐年微調(diào)，目前形成了6個一級指標(biāo)、14個二級指標(biāo)、38個三級指標(biāo)為核心框架體系。相比硅谷指數(shù)，中關(guān)村指數(shù)相對穩(wěn)定，在三級指標(biāo)梳理評價的基礎(chǔ)上，2013年開始，實現(xiàn)了逐級的綜合評分，針對基期有了綜合性比較，指標(biāo)綜合評價能力開始增強(qiáng)。

相比硅谷指數(shù)，中關(guān)村指數(shù)更加微觀和聚焦，圍繞園區(qū)創(chuàng)新突破、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、輻射帶動有更多體現(xiàn)，更加符合處于快速成長和突破階段的園區(qū)要求。不同于硅谷指數(shù)，中關(guān)村指數(shù)在社會、人文、行政治理等領(lǐng)域涉獵的不多，直到2010年才開始融入社會性元素，但并未成為一級指標(biāo)。對于以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以創(chuàng)新發(fā)展為核心，以產(chǎn)業(yè)培育為主導(dǎo)的園區(qū)來說，試用性、貼切性更強(qiáng)。北京作為首都和國際化大都市，在人才、資本、技術(shù)和其他創(chuàng)新資源吸引層面有不可比擬的優(yōu)勢，城市各種配套設(shè)施處于領(lǐng)先水平，因此在中關(guān)村，社會環(huán)境指標(biāo)重點不突出，這與硅谷指數(shù)存在比較大的差異。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對環(huán)境的透支、破壞也非常明顯，北京在自然氣候?qū)用鏇]有優(yōu)勢，甚至是削弱人才吸引力的因素。

從務(wù)實性和匹配性角度來說，中關(guān)村指數(shù)對貴陽科技園指數(shù)規(guī)劃借鑒意義更大，人才結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長等方向都可以借鑒。不同的是，針對三級指標(biāo)的規(guī)劃，要充分結(jié)合實際，畢竟相比北京中關(guān)村，貴陽科技園的差距還很大，在很多領(lǐng)域，中關(guān)村貴陽科技園要么還處于初期階段，要么還是一片空白。因此在三級指標(biāo)設(shè)置上，很多指標(biāo)達(dá)不到北京中關(guān)村那么高的細(xì)分程度，在指標(biāo)有必要納入的前提下，要保持較大的彈性和空間。走過30年的發(fā)展歷程，加之北京的輻射力和影響力，中關(guān)村的輻射帶動效應(yīng)已經(jīng)很強(qiáng)，國際化影響力與日俱增，在這一點上，中關(guān)村貴陽科技園更需要從實際出發(fā)，在輻射范圍和概念，國際化內(nèi)涵上都要有自己的理解。

相比東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后的環(huán)境惡化，貴陽市生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才流動層面吸引力較強(qiáng)。因此，在借鑒中關(guān)村指數(shù)的基礎(chǔ)上，中關(guān)貴陽科技園的創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)也有自己的特色空間，城市配套設(shè)施的逐步改善也將是人才吸引和創(chuàng)新發(fā)展的利好因素，這些內(nèi)容可以在三級指標(biāo)上有所展現(xiàn)。

4 中關(guān)村貴陽科技園創(chuàng)新指數(shù)框架思路

綜合創(chuàng)新路徑的合理化選擇，園區(qū)的創(chuàng)新資源條件和基礎(chǔ)，融合硅谷指數(shù)、中關(guān)村指數(shù)相關(guān)經(jīng)驗，充分考慮未來創(chuàng)新指數(shù)梳理和發(fā)布工作的可操作性，將中關(guān)村貴陽科技園創(chuàng)新指數(shù)定義為三級結(jié)構(gòu)，具體包括5個一級指標(biāo)，15個二級指標(biāo)和45個三級指標(biāo)。宏觀層面主導(dǎo)從社會環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際化共5個方面實現(xiàn)對園區(qū)的綜合評價，通過二三級指標(biāo)的合理化選擇和設(shè)計形成頂層有把握、底層有支撐的系統(tǒng)性指數(shù)框架。

雖然中關(guān)村指數(shù)較晚才開始逐級匯總評價，但中關(guān)村貴陽科技園創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)可以早一點啟動這項工作，從指標(biāo)建立初期就開始以系統(tǒng)性、數(shù)字化模式實現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顟B(tài)的評價。為了直觀展現(xiàn)各級指數(shù)的變化，尤其實現(xiàn)一級、二級指標(biāo)的量化評價，針對每個三級指標(biāo)要形成科學(xué)合理的量化評分方法，結(jié)合一級、二級、三級指標(biāo)的權(quán)重分配，逐級實現(xiàn)所有指標(biāo)的量化評價，實現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r的長期性、連續(xù)性比較分析，真正實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)規(guī)劃的目的和意義。

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