高校后勤財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

董連仲

摘要：長(zhǎng)期以來(lái)高校后勤財(cái)務(wù)管理存在管理主體不明確、客體不全面，經(jīng)濟(jì)效益觀念淡薄，效益分配失衡，財(cái)務(wù)管理的觀念落后、方法不科學(xué)等若干問(wèn)題，在很大程度上影響著改革的進(jìn)程。各高校應(yīng)進(jìn)一步重視財(cái)務(wù)管理工作、建立合理公平的分配制度、健全財(cái)務(wù)分析方法等完善后勤財(cái)務(wù)管理的不足，促進(jìn)改革的深化，為我國(guó)教育事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：管理活動(dòng)主體；客體；經(jīng)濟(jì)效益觀念；效益分配

長(zhǎng)期以來(lái)，高校后勤保障工作對(duì)于高校的發(fā)展與穩(wěn)定做出了很大的貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)教育體制的改革，高校財(cái)務(wù)管理建立起適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新型高校保障體系也變得尤為重要。本文針對(duì)目前高校后勤財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題提出幾點(diǎn)改進(jìn)對(duì)策。

一、高校后勤財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

（一）管理活動(dòng)中主體不明確、客體不全面

一些高校的財(cái)務(wù)部門對(duì)財(cái)務(wù)的日常管理權(quán)并沒(méi)有做到“全面行使”，存在日常管理權(quán)缺位或真空的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)管理的主體不明確，其職能得不到充分的發(fā)揮。換言之，一些高校的財(cái)務(wù)部門對(duì)后勤的某些財(cái)務(wù)事項(xiàng)不能管、管不到、不想管，致使高校財(cái)務(wù)部門對(duì)財(cái)務(wù)的管理職能無(wú)法得到充分的發(fā)揮。究其原因，是在于后勤財(cái)務(wù)管理的主體不明確。高校后勤財(cái)務(wù)管理的主體法理上應(yīng)該是高校。后勤財(cái)務(wù)管理的客體不全面，主要表現(xiàn)為只重視現(xiàn)金的管理，忽視財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理行為的管理，使財(cái)務(wù)管理的觸角不能全面延伸到財(cái)產(chǎn)的保管、經(jīng)營(yíng)、處置的過(guò)程和管理行為的始終，從而導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)保管不好、經(jīng)營(yíng)不善、處置不當(dāng)和財(cái)務(wù)管理行為失范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些高校的后勤管理職能與經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能沒(méi)有分開(kāi)，服務(wù)質(zhì)量無(wú)法提高、不能監(jiān)督其數(shù)量、不能制約其價(jià)格，使得財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)漏洞。

（二）經(jīng)濟(jì)效益觀念淡薄

在管理模式上，有些高校財(cái)務(wù)管理部門缺乏科學(xué)的理財(cái)意識(shí)，財(cái)務(wù)運(yùn)作仍保留著舊體制下的財(cái)務(wù)運(yùn)作模式，存在著等、靠、要等思想。很多高校后勤在挖掘自身潛能方面略顯不足，高校的自有優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到合理的開(kāi)發(fā)。高校作為科技創(chuàng)業(yè)者的“孵化器”作用沒(méi)有充分發(fā)揮，高?？蒲袃?yōu)勢(shì)及智力資源優(yōu)勢(shì)尚未有機(jī)結(jié)合，這些問(wèn)題都限制了高校后勤的發(fā)展。

（三）效益分配失衡

公平合理的效益分配制度是保證高校后勤凝聚力、發(fā)揮部門保障能力的動(dòng)力源泉。高校后勤企業(yè)效益分配階段突出的問(wèn)題是沒(méi)有調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性和保障后勤員工的利益。例如高校后勤企業(yè)可能有具有法人資格的實(shí)體，在利潤(rùn)分配過(guò)程中，必須兼顧所有者、經(jīng)營(yíng)者和員工的利益，否則，高校后勤的社會(huì)化改革很難貫徹落實(shí)。

（四）財(cái)務(wù)管理的觀念落后、方法不科學(xué)

財(cái)務(wù)管理的觀念落后一是認(rèn)為財(cái)務(wù)管理主要是記賬、管錢，只要記好賬、錢不差就行；二是認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是財(cái)務(wù)部門的事，與其他部門無(wú)關(guān)。前者導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)得不到有效管理，后者導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理沒(méi)有各個(gè)部門的齊抓共管之合力。高校后勤財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新性不強(qiáng)，主要表現(xiàn)為財(cái)務(wù)管理的體制、制度、模式、方法因循守舊、墨守成規(guī)，不能做到與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)創(chuàng)新。

因此，目前的許多高校沒(méi)有系統(tǒng)全面的財(cái)務(wù)分析，只是根據(jù)Ng"報(bào)表進(jìn)行簡(jiǎn)單、有限的財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，而沒(méi)有從高校后勤的綜合經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、成本、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、償債能力、盈利能力、發(fā)展?jié)摿Φ确矫鎸?duì)高校后勤的經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析。

二、高校后勤財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)對(duì)策

第一，進(jìn)一步明確高校后勤財(cái)務(wù)管理的主體是高校本身而不是其后勤部門，明確高校財(cái)務(wù)部門是唯一得到校長(zhǎng)授權(quán)的全面行使高校日常財(cái)務(wù)管理權(quán)的部門。后勤財(cái)務(wù)的日常管理權(quán)屬于財(cái)務(wù)部門而不是屬于后勤部門。充分發(fā)揮高校財(cái)務(wù)部門對(duì)包括后勤財(cái)務(wù)在內(nèi)的全校財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、核算、控制、監(jiān)督和分析的職能。把高校后勤財(cái)務(wù)管理的客體確定為現(xiàn)金及其出納、保管和計(jì)算的過(guò)程以及財(cái)務(wù)管理的行為過(guò)程，財(cái)產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)、保管、處置的過(guò)程；把財(cái)務(wù)的管理范圍全面地延伸到財(cái)產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)、保管、處置的過(guò)程，現(xiàn)金及其出納、保管和計(jì)算的過(guò)程以及財(cái)務(wù)管理行為的始終，不留死角、不?？瘴?，不僅要做到時(shí)時(shí)有人管、處處有人管，而且要做到人人有人管、事事有人管。

第二，進(jìn)一步高度重視財(cái)務(wù)管理工作。在一些高校，主要領(lǐng)導(dǎo)由于不直接分管財(cái)務(wù)等原因，存在對(duì)學(xué)校的整體財(cái)務(wù)狀況心中不是完全有數(shù)，對(duì)錢重爭(zhēng)輕管，把財(cái)務(wù)管理工作只是簡(jiǎn)單地理解為記個(gè)帳報(bào)個(gè)帳的服務(wù)工作。事實(shí)上財(cái)務(wù)管理工作是是學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的基礎(chǔ)，是整個(gè)學(xué)校教學(xué)科研工作的保證，在學(xué)校資源配置中起著決定性作用。我國(guó)高等教育事業(yè)改革發(fā)展對(duì)經(jīng)費(fèi)的需要與現(xiàn)階段資金投入不足的矛盾仍然十分突出，因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨且十分重要的任務(wù)。

第三，建立合理的分配制度，真正落實(shí)好事業(yè)單位績(jī)效工資政策，內(nèi)部企業(yè)兼顧所有者、經(jīng)營(yíng)者和員工的利益，逐步強(qiáng)化效益工資的發(fā)放力度，按崗位、效益優(yōu)先原則，拉大分配的差距。只有破除那種待遇與職級(jí)掛鉤而與實(shí)際職務(wù)崗位和實(shí)際貢獻(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)的不合理分配制度，改為按實(shí)際所在崗位的職責(zé)，任務(wù)復(fù)雜程度和完成工作的數(shù)量質(zhì)量確定所得報(bào)酬，真正體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，才能激發(fā)職工隊(duì)伍的活力。

第四，健全財(cái)務(wù)分析方法體系。沒(méi)有科學(xué)的財(cái)務(wù)分析方法體系，就無(wú)法提供有價(jià)值的財(cái)務(wù)分析信息，也就不可能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)分析的作用。高校財(cái)務(wù)管理使用較多的是比率分析法和比較分析法。財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)根據(jù)分析目的的不同，科學(xué)地選擇分析方法，即根據(jù)分析的內(nèi)容和具體對(duì)象選用分析方法，準(zhǔn)確地反映后勤財(cái)務(wù)狀況，為領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)有關(guān)部門和各級(jí)管理者的管理和決策提供服務(wù)。

三、結(jié)束語(yǔ)

高校后勤財(cái)務(wù)管理改革是學(xué)校不斷深化改革的必然舉措，是提高高校管理水平、知名度、教學(xué)質(zhì)量、吸引優(yōu)秀生源的重要途徑。要使高校改革適應(yīng)目前社會(huì)的發(fā)展，就需要不斷改進(jìn)后勤財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷創(chuàng)新高校后勤財(cái)務(wù)管理工作。