鄧德艾
摘 要:提升高職院校治理能力是推進職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,本文基于高職教育的理論和實踐研究基礎(chǔ),從依法治校、制度體系、考評體系、理想信念、職業(yè)責任等五個方面提出了提升高職院校治理能力的措施。
關(guān)鍵詞:高職院校 治理能力 措施
提升高職院校治理能力是推進職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,根據(jù)教育部創(chuàng)建“雙一流高?!钡木瘢呗殞W(xué)院要爭創(chuàng)“卓越院?!?,一個很重要的因素是全面提升學(xué)院治理能力。通過多年職業(yè)教育的實踐和研究,本人認為可以從加快推進依法治校、完善學(xué)院制度體系、建立嚴格考評體系、強化職工理想信念、增強職工職業(yè)責任等五下方面提升學(xué)院治理能力。
一、加快推進依法治校
十八屆三中全會明確提出:“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,2016年4月,中共中央、國務(wù)院又印發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016—2020)》的通知,從“制”到“治”的變化,按“七五”普法規(guī)劃的要求,我國正在通過提高管理者的素質(zhì),有效地推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程,逐步實現(xiàn)從“人治”向“法治”管理模式的過渡,管理國家和社會事務(wù)的行為已經(jīng)納入了法治的軌道,開創(chuàng)了我國依法治國的新旅程。
高職院校要緊緊圍繞中央關(guān)于依法治國的戰(zhàn)略部署,一方面,按照法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃的要求,系統(tǒng)地學(xué)習和宣傳國家治理體系的法律法規(guī),要將學(xué)習和宣傳法律知識列入學(xué)院重要議事工作,全面提升教育管理者的法治理論水平、政策水平和法治意識,學(xué)會遇事找法的法治思維,養(yǎng)成處事依法的行為習慣,形成依法治理工作的“合力”。另一方面,扎實推進依法治理工作的落實,要從學(xué)院制度層面對教育管理工作者是否具有法律意識、是否依法行政、如何依法行政進行規(guī)定,加快推進依法規(guī)范辦學(xué)行為、依法維護學(xué)院權(quán)利、依法實行院務(wù)公開、依法堅持民主管理、依法治理校園環(huán)境、依法保障教師權(quán)益、依法維護學(xué)生權(quán)益、依法規(guī)范學(xué)生行為等法治工作。
二、完善學(xué)院制度體系
制度是依法行政的重要保障,是執(zhí)行力引擎,也是保證一個單位規(guī)范化建設(shè)和正常運轉(zhuǎn)的重要措施。制度具有長期性、穩(wěn)定性。高職院校的制度建設(shè),首先是制定章程,要按照中央關(guān)于黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制精神以及教育部關(guān)于高校章程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,從申請到調(diào)研、起草、論證、審核、報批等,按程序規(guī)范地制定學(xué)院章程,待章程審批通過后,組織教職工認真學(xué)習章程,使教職工對章程有全面的理解和認識;其次是根據(jù)章程規(guī)定制定相應(yīng)的規(guī)章制度,規(guī)章制度必須涵蓋黨務(wù)工作制度、行政管理制度、教育教學(xué)管理制度、后勤管理制度、安全管理制度等等,制度必須符合中央和省委的文件精神,符合章程的規(guī)定,具備科學(xué)性、合理性、統(tǒng)一性、規(guī)范性,以及簡潔、操作性強、符合學(xué)院實際等;第三,制定實施制度的細則,實施細則必須對做什么、怎么做、由誰做、何時做、何地做進行約定;第四,執(zhí)行制度的檢查,學(xué)院在制定制度的同時,應(yīng)就如何落實制度作出規(guī)定,包括誰來檢查、檢查什么內(nèi)容、怎么檢查、檢查情況如何處理等;第五,強化制度的權(quán)威性,制度起草完成后,必須通過相應(yīng)的組織予以通過,保持他的相對穩(wěn)定性,并組織廣大教職工認真學(xué)習,增強對制度的理解和認識,強化遵守制度的規(guī)則意識。做到從強化制度建設(shè)入手,堅持以制度管人、按程序辦事,為依法、高效地開展工作創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
三、建立嚴格科學(xué)的考評體系
建立完善的制度固然重要,但制度的落實更為重要,俗話說:“三分戰(zhàn)略,七分執(zhí)行。”再好的思路,不付諸實施,不執(zhí)行到位,都是紙上談兵,1573年,明朝宰相張居正在上《請稽查章奏隨事考成以修實政疏》中寫道:“天下大事,困難之處不在于立法,而在于有法必行;不在于說些什么,而在于說出來就一定要有效果”,遂制定考成法,考成法實行后大大提高了辦事效率,為明朝強盛立下了汗馬功勞。今天我們研究提升高職院校治理能力的措施可借鑒之,建立嚴格科學(xué)的考評體系。
建立嚴格科學(xué)的考評體系,一是將工作目標進行分解,對做什么、何時完成、要達到什么要求、如何檢查等進行明確規(guī)定;二是對照崗位職責,各項規(guī)章制度的要求,一項項考核、一級級考核;三是在完成工作過程中進行檢查,對出現(xiàn)的問題及時糾正,平時考核和定期考核相結(jié)合,最終形成完成任務(wù)情況的定性和定量結(jié)論;四是公布考核的結(jié)果,把工作不到位或執(zhí)行制度不力的人或事公布于眾,讓他們受到群眾的指責并受到相應(yīng)的處理,讓堅持完成工作好和嚴格執(zhí)行制度的人得到肯定、獎勵和重用,并將其納入到績效考核的內(nèi)容之中,與績效獎勵掛鉤;五是建立責任問題追究機制,不管何人何事何種情況,只要未完成工作或未按制度辦事,一律追究責任,制度面前人人平等,沒有特殊的公民,決不容許有令不行、有禁不止、隨意變通的現(xiàn)象,堅決照章辦事,防止“破窗效應(yīng)”。 總之,工作的執(zhí)行力在于考核和責任追究, 制度的生命力在于貫徹執(zhí)行 ,有時執(zhí)行制度比制定制度更為艱巨,因此,也更為重要、更為緊迫。
四、強化職工理想信念
理想是人們的世界觀、人生觀和價值觀在奮斗目標上的集中體現(xiàn),信念是人們在一定的認識基礎(chǔ)上確立的對某種思想或事物堅信不疑并身體力行的心理態(tài)度和精神狀態(tài)。有位哲人曾說:“一個人的脊梁,支撐他的更多的不是骨頭而是信念和意識”。理想信念是人的精神動力,是精神家園最核心、最關(guān)鍵的要素,是影響世界觀、人生觀、價值觀的根本因素,決定著人們的價值追求和思想和行動。
當今世界政治格局異常復(fù)雜,經(jīng)濟態(tài)勢復(fù)雜多變,人們的思想無不打上世界政治經(jīng)濟烙印,要提高高職院校的治理能力,僅僅依靠法律和制度層面的建設(shè)是遠遠不夠的,必須通過理想信念教育提升廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng),必須通過政治思想教育提高教職工的思想覺悟,使黨員干部不忘初心,把理想教育作為立身之本,把能力提升作為立業(yè)之本,把宗旨意識作為立人之本。使教職工堅定對實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想的自信、堅定對以習近平為核心的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自信、堅定對中國特色社會主義道路的自信、堅定對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的自信,調(diào)動他們?yōu)榕囵B(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人努力獻身職教事業(yè)的主觀能動性和創(chuàng)造精神,讓他們自覺立足本職崗位、煥發(fā)激情,為建設(shè)中國特色的社會主義貢獻力量。
五、增強職工職業(yè)責任
2016年12月21日,中國高等職業(yè)教育網(wǎng)發(fā)表了湖南省教育廳副廳長應(yīng)若平文章,抓住三大建設(shè)重點,破解高職“千校一面”的文章,提出以質(zhì)量建設(shè)為著力點,推動卓越校內(nèi)涵發(fā)展。強調(diào)堅持“全面質(zhì)量”,確保質(zhì)量生命線;強化“卓越質(zhì)量”,提高整體含金量;突出就業(yè)質(zhì)量,提高社會認可度。文章通篇強調(diào)學(xué)生質(zhì)量是學(xué)院發(fā)展的生命線,縱觀高職學(xué)院現(xiàn)狀,盡管老師大部分比較敬業(yè),部分學(xué)生學(xué)習比較努力,畢業(yè)生就業(yè)不錯,但現(xiàn)實與未來的要求差距仍很大,據(jù)我了解,職業(yè)院校教師任務(wù)式上課不是個別現(xiàn)象,學(xué)生逃課不想學(xué)習也不是個別現(xiàn)象。不想學(xué)習有兩種情況,一種是來校就不想學(xué)習,一種是自己想學(xué)習,控制不了自身行為,被其他誘惑磨滅了理想。面對如此情況,我認為應(yīng)加強職業(yè)院校教職工的職業(yè)責任教育,加強學(xué)生職業(yè)責任和職業(yè)理想教育,用責任、理想、信念促進教師敬業(yè)執(zhí)教和學(xué)生努力學(xué)習。 培養(yǎng)職業(yè)道德和責任是培養(yǎng)現(xiàn)代高職高素質(zhì)人才的重要任務(wù),學(xué)院要充分利用思想品德課以及職業(yè)道德課在職業(yè)道德素質(zhì)教育中的主體作用,結(jié)合高職教育的實際,改進職業(yè)責任意識教學(xué)的效果,通過理想信念教育和職業(yè)道德熏陶,形成師生奮發(fā)向上的精神風貌。