澳門公務員普通話使用情況調(diào)查分析

吳 平，何永安

(1.北京語言大學 英語學院，北京 100083；2.澳門特別行政區(qū) 審計署，澳門 999078)

澳門公務員普通話使用情況調(diào)查分析

吳 平1，何永安2

(1.北京語言大學 英語學院，北京 100083；2.澳門特別行政區(qū) 審計署，澳門 999078)

澳門是我國“一國兩制”的成功典范，其語言使用情況以及普通話推廣情況也是我國語言文字國情的重要組成部分，直接牽動著國家語言文字發(fā)展策略的制定和實施。鑒于澳門公務員在澳門社會發(fā)展中所扮演的導向性作用，出于政治經(jīng)濟文化的綜合考量，全面細致地分析澳門公務員的語言要求和普通話使用情況具有極大的現(xiàn)實意義。本次調(diào)查較為全面地考察了澳門公務員的普通話能力及其對于學習普通話的態(tài)度和認識，指出了當前澳門普通話推廣中的主要問題并給出了相應改善建議。調(diào)查的結論有望為政府制定合理的普通話學習政策和澳門社會文化發(fā)展政策提供參考。

澳門；公務員；普通話使用調(diào)查

一、引 言

澳門地區(qū)的語言使用情況以及普通話推廣情況是我國語言文字國情的重要組成部分。澳門的語言使用和變化情況不僅折射出社會環(huán)境的變動，也關乎我國語言文字發(fā)展策略的制定?！?00多年來澳門所扮演的歷史角色決定了它在語言問題上具有獨特的個性。澳門基本上是個移民城市,語言種類之多、方言數(shù)目之巨與它的面積和人口比例都是不相稱的”[1]22。澳門回歸后，“普通話的發(fā)展比預期的快得多”，“學校的普通話教學、社會上普通話的推廣乃至具體到傳播媒體(例如電臺電視臺)的普通話水平的提高都要重新規(guī)劃”[2]25。然而，目前關于澳門普通話狀況的社會語言學研究數(shù)量還很少，缺乏“準確的數(shù)據(jù)證實目前澳門的語言狀況”[3]46。鑒于澳門公務員在澳門社會發(fā)展、語言使用中所起的風向標作用，以定量研究的手段調(diào)查澳門公務員群體普通話的使用情況對于促進澳門地區(qū)普通話推廣工作具有重要參考意義。

教育部在學習宣傳貫徹十七屆六中全會精神，重點工作第二十八條中提到要“鞏固、 深化和拓展兩岸四地語言文化合作交流”[4]21。近年來澳門的影響力和經(jīng)濟發(fā)展的推動力的來源遠遠突破了粵方言區(qū)， 澳門人應該面向全國乃至全世界進一步提升澳門這座國際城市的綜合實力。澳門地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展有賴于它與內(nèi)地(包括各種方言區(qū))和海外的聯(lián)系。本地區(qū)政治經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展，勢必會對語言的使用帶來新的挑戰(zhàn)。本次調(diào)查的受試者為澳門地區(qū)公務員，這一群體的特殊性體現(xiàn)在他們是加快澳門政治經(jīng)濟發(fā)展過程的關鍵力量之一。澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安在立法會發(fā)表 2013 年財政年度實施報告第六部分指出，“落實政府的施政藍圖，離不開全體公務人員的努力和付出。廣大公務員長期以來堅守崗位、辛勤工作、服務居民和貢獻社會。隨著社會發(fā)展和時代進步，要求公務員不斷提高自身綜合素質(zhì)，從而強化政府的服務功能”。語言素質(zhì)是公務員綜合素質(zhì)的重要組成部分。在處理日常事務時，公務員的普通話使用能力和水平直接關系到政府的辦公施政效率。

從長遠看來，普通話水平對于澳門公務員的施政能力具有重要影響。因此，全面細致地分析澳門公務員的語言要求和普通話使用情況，對澳門公務員的普通話能力進行調(diào)查具有極大的現(xiàn)實意義。本調(diào)查旨在考察澳門政府公務員普通話使用情況，研究其普通話使用的特點以及普通話與政府公務員執(zhí)政能力的關系，探索普通話的推廣與澳門經(jīng)濟發(fā)展及社會發(fā)展之間的關系，為澳門政府制定切實可行的語言政策提供科學依據(jù)，為澳門地區(qū)的語言規(guī)劃和普通話的進一步推廣打好基礎。

本次調(diào)查主要以問卷調(diào)查為主，主要內(nèi)容包括如下7個方面(1) 被調(diào)查者的主要背景，具體調(diào)查項包括其性別、年齡段、出生和成長地、受教育程度等；(2)被調(diào)查者的母語情況，可選項包括普通話、葡語、粵語、英語或其他語種；(3)被調(diào)查者當前所具備的語言技能，可選項包括普通話、葡語、粵語、英語或其他語種；(4)被調(diào)查者在不同場合的語言使用情況，所涉及的場合包括家庭、工作單位、正式場合、公共場合；(5)被調(diào)查者在不同生活場景的語言使用情況，所涉及的場景包括瀏覽網(wǎng)站、閱讀書刊雜志、收看廣播電視節(jié)目等；(6)被調(diào)查者的普通話學習途徑和動因 (7)被調(diào)查者的語言態(tài)度，具體涉及被調(diào)查者在語言使用方面的偏好、對不同語言社會地位的看法、對語言教育政策的意見等。

通過對以上各方面進行調(diào)查，本次調(diào)研取得了一系列關于澳門特別行政區(qū)公務員普通話使用情況及其語言態(tài)度的數(shù)據(jù)和資料，下文將對本次調(diào)查結果進行詳細地展示和闡述。

二、調(diào)查樣本及調(diào)查結果概述

本次澳門公務員普通話水平調(diào)查在普通部門、學校及政府部門進行，共收回有效樣本129份(一方面是由于澳門公務員群體總數(shù)有限，另外由于公務員地位特殊，在實際調(diào)查中我們可以順利調(diào)查到的公務員數(shù)量和層級也受到限制)， 其中普通類公務員為 64人，比例為49.6%；學校類公務員為31人，比例為24%；政府類公務員為 34人，比例為26.4%。調(diào)查對象中，男士有57人，占調(diào)查總數(shù)的44.2%，女士有72人，占調(diào)查總數(shù)的 55.8%。調(diào)查對象中，澳門本地出生并在澳門長大的共53人，為調(diào)查對象總數(shù)的41.1%，在外地出生而后進入澳門居住的共76人，為調(diào)查對象總數(shù)的58.9%。調(diào)查對象中，會說普通話的有115人，占調(diào)查總數(shù)的89.1%，不會說普通話的有14 人，占調(diào)查總數(shù)的10.9%。在所調(diào)查的公務員中，會說普通話的普通類公務員，大多處于30—50歲之間(占總數(shù)的56.3%)，出生或生活在澳門的公務員會說普通話的比例較大；會說普通話的學校類公務員，大多處于20—50歲之間，出生或生活在澳門的公務員會說普通話的比例較大；會說普通話的經(jīng)濟財政類公務員主要集中于40歲以上，出生或生活在澳門的公務員會說普通話的比例較大；政府部門審計署類公務員中基本都會說普通話；政府部門行政法務類公務員中會說普通話的公務員集中于40 歲以上。此外，在我們的調(diào)查對象中，文化程度為高中及以下和專科的調(diào)查對象使用普通話的比例均低于粵語，而文化程度為本科和碩士及以上的調(diào)查對象使用普通話的比例均高于粵語。然而使用普通話的比例并沒有隨文化程度的提高而呈線性增長。

綜合本次澳門公務員普通話使用情況問卷調(diào)查的結果，可以發(fā)現(xiàn)澳門公務員的普通話使用狀況具有多樣性和主體性相結合的特點，主要體現(xiàn)在語言使用者的母語情況、 語言能力、 語言使用、 語言態(tài)度、 語言教育等方面。下文將對這幾方面的調(diào)查情況做一一介紹。

1. 母語情況。被調(diào)查者中單母語者最多，無論是作為被調(diào)查者本人還是其父母的母語，粵語顯現(xiàn)出絕對的優(yōu)勢。被調(diào)查者中單母語者占96.1%，多母語者占3.9%，其中單母語者母語為粵語的人數(shù)最多，比例高達 86.3%，母語為普通話的人所占比例為 8.0%。被調(diào)查者的父母母語為粵語的所占比例最大，分別為 82.4%(父親)和85.0%(母親)，其次是普通話，分別為8.0%(父親)和 7.1%(母親)。

2. 語言能力。在本次調(diào)查所選取的樣本中共有雙語人和多語人123 人，占96.1%。該樣本反映出澳門公務員從業(yè)人員中有96%以上的人能使用至少兩種語言與人交流，被調(diào)查者普遍擁有較強的語言能力。其中，掌握3種語言的人所占比例最多，有 76 人，占59.4%， 掌握4種語言的人有30人，占 23.4%，掌握5種語言的人比較罕見，僅有1人，占0.8%。 在掌握2-5種語言的4個組別內(nèi)，比例最高的語言組合中都包含普通話。

3. 語言使用。通過對家庭、工作、正式場合、公共場合共四種場合中語言使用情況的調(diào)查我們得到以下統(tǒng)計結果：在公共場合和正式場合，粵語占絕對優(yōu)勢，分別為91.9% 和90.7%；普通話在兩種場合中排在第二位，分別為6.3%和7.4%；排在第三位的英語在兩種場合所占比例均為0.9%。在家庭和工作中，粵語仍然是最主要使用的語言，所占比例為77.5%和50.4%；普通話在兩種場合分別占3.9%和1.6%。由此可見，粵語在澳門是最常用的語言，但是，粵語在工作中所占比例相對于其它三種場合偏少。普通話主要用于正式場合和公共場合，而英語主要應用于家庭生活和工作場合。通過進一步分析被調(diào)查者瀏覽網(wǎng)頁及閱讀中文報刊雜志情況以及收聽收看普通話廣播電臺、電視情況，我們發(fā)現(xiàn)調(diào)查對象使用粵語及中文繁體的人數(shù)最多，頻率最高。其原因在于澳門社會長期使用粵語及繁體漢字。近年來，隨著與內(nèi)地的交往日益增多，普通話和中文簡體的使用也逐漸增多。然而，在澳門公務員群體中，普通話公文寫作仍然存在“語文不通、邏輯不周密、甚至社會常識不足的現(xiàn)象”[5]85，可見澳門公務員的普通話公文寫作仍亟待加強。

針對漢語掌握程度的不同，本次調(diào)查將公務員對普通話的掌握程度共分成七個等級，分別是 A：能流利準確地使用，B：能熟練使用但有些音不準，C：能熟練使用但口音較重，D：基本能交談但不太熟練，E：能聽懂但不太會說，F(xiàn)：能聽懂一些但不會說，G：聽不懂也不會說。調(diào)查結果表明：被調(diào)查的澳門公務員普通話在“能熟練使用但有些音不準”這一等級所占比重最大，達到48%；接下來是“能流利準確地使用”和“基本能交談但不太熟練”，所占比例分別是26%和 18%。而其它四個等級所占比例非常小，“能熟練使用但口音較重”和“能聽懂一些但不會說”兩個等級各占2% ；“聽不懂也不會說”和“能聽懂但不太會說”均為1%。在所有被調(diào)查對象中，無效測試為2%。

4. 語言態(tài)度 。語言態(tài)度是“對某一語言的理性評價”也是對其的“感性體驗”，“二者經(jīng)常導致語言使用者的心理定勢和語言勢向，成為某一言語團體的集體意識”[6]39。在語言選擇方面，調(diào)查顯示，澳門公務員在與大陸人交流時更傾向于使用普通話，所占比例為87.5%，其次為粵語， 所占比例為 10.2%；在接收文檔和郵件時更希望以中文繁體呈現(xiàn)，所占比例為81.0%，其次為英文，所占比例為11.6%。調(diào)查對象最希望將粵語作為施政報告語言，該比例高達85%以上，其次為普通話，占8.8%。

在語言競爭方面調(diào)查數(shù)據(jù)顯示高達90.3%的被調(diào)查者認為澳門社會交往最重要的語言是粵語；62.1%的受訪者認為普通話處于第二重要地位； 78.8%的被調(diào)查者認為作為一名澳門政府公務員，必須會說的語言是粵語，38.1%的受訪者認為除了粵語，政府公務員還必須同時會說普通話。

5. 語言教育。根據(jù)被調(diào)查者對普通話學習的意愿調(diào)查情況， 澳門公務員對于學習普通話的積極性總體不高。對于學習普通話，持有“一般”“無所謂”或“不愿意”態(tài)度的總比例為58%(三項各自比例分別為26%、20%和12%)，高于“非常愿意”和“比較愿意”的比例(16%和26%)。

關于普通話學習動因，有 69.5%的調(diào)查對象認為學習普通話的主要原因是工作、業(yè)務需要， 41.4%的調(diào)查對象認為學習普通話的主要原因是為了同更多人的交往，因為學校要求和到內(nèi)地旅游而學習普通話的調(diào)查對象所占比重為14.8%和14.1%，其他原因所占比重為2.3%，具體各組公務員的學習動因如圖1所示：

圖1 各分組普通話學習動因(縱向單位：人)

關于普通話學習途徑及方式，澳門公務員學習普通話的途徑是多樣的，盡管要求調(diào)查對象回答學習普通話的主要途徑，但絕大部分調(diào)查對象仍然選擇了兩種及以上種途徑學習普通話。調(diào)查顯示學校學習的方式是學習普通話的主要途徑，該比例高達48.1%，接下來依次為社會交往(36.4%)、看電視聽廣播(32.6%)、培訓班學習(27.9%)、網(wǎng)絡學習(7.0%)。由圖2可見，學校組和普通組的公務員通過學校學習、看電視聽廣播和社會交往這三種方式學習普通話的比例較大。

圖2 各分組普通話學習途徑(縱向單位：人)

在普通話推廣方面，57.0%的被調(diào)查者認為，推廣普通話應該“從中小學抓起，必須用普通話授課”；35.2%的被調(diào)查者認為“政府主辦普通話推廣活動，引起社會廣泛重視”對于推廣普通話更有效；支持通過“加大普通話培訓力度，鼓勵參加普通話水準測試”推廣普通話的被調(diào)查者所占比重為28.1%。

三、 推廣普通話過程中遇到的問題和困難

綜合分析本次對澳門公務員普通話使用情況調(diào)查問卷的結果，我們發(fā)現(xiàn)在澳門公務員中推廣普通話所遇到的問題主要包括以下幾點。

1. 真實普通話水平與預期的中文官方地位的要求不協(xié)調(diào)。調(diào)查顯示，48%的被調(diào)查者能夠熟練使用普通話，但是有些發(fā)音不標準，18%的被調(diào)查者基本能交談但不太熟練，能夠流利且準確使用普通話的被調(diào)查者僅占26%。這說明澳門公務員對于普通話的掌握程度基本停留在能夠運用普通話進行基本的工作、生活交往，而其普通話的聽說讀寫譯的水平遠不及中文作為官方語言的使用標準。

2. 普通話能力與漢語言文字的規(guī)范化之間不協(xié)調(diào)。在澳門四語流通的環(huán)境下澳門公務員的漢語規(guī)范問題尤為突出，不僅表現(xiàn)為普通話口語和書面語的不規(guī)范，而且體現(xiàn)在法律范疇內(nèi)的不規(guī)范。大多數(shù)公務員只是通曉葡萄牙語口語和粵方言口語，而對于葡中兩種語言的書面形式掌握不夠。從被調(diào)查者在使用普通話熟練程度方面的調(diào)查情況來看，澳門公務員普遍存在普通話輸出能力較低的情況，都有不同程度上的發(fā)音不標準、流利程度較低、難以進行清晰的自我表達的問題。

3. 中文信息處理能力與處理行政事務的語言能力的要求不協(xié)調(diào)。從被調(diào)查者在工作中使用普通話的調(diào)查情況來看，絕大部分人認為作為一名澳門政府公務員，粵語是最重要的辦公語言，在接收文檔和電子郵件時更希望以中文繁體呈現(xiàn)，只有在與內(nèi)地進行交流時更傾向于使用普通話。85%以上的被調(diào)查者希望將粵語作為施政報告語言，僅有8.8%的被調(diào)查者支持將普通話作為施政報告語言。公文的規(guī)范是一個國家或地區(qū)的總體語文規(guī)劃的重要組成部分，依據(jù)以往多個國家或地區(qū)政權建設和經(jīng)濟建設的經(jīng)驗，規(guī)范公文寫作往往是與政權建設和經(jīng)濟建設同步進行的。從調(diào)查現(xiàn)狀來看，澳門公務員使用中文進行公文寫作的水平仍有待提高。

4. 目前澳門公務員普通話培訓不能很好地滿足立法和施政的要求。提高澳門公務員的普通話能力、造就一批普通話精英對于從事政務工作十分重要。標準而扎實的葡中雙語基礎是公務員的必備資格之一，否則就不能滿足立法工作以及撰寫諸如施政報告、工作評估等重要公文的需要。從調(diào)查結果分析，絕大部分被調(diào)查者認為“周圍人很少講普通話，沒有語言環(huán)境”為學習普通話的最大障礙，比例高達52.0%；其次為“工作忙，沒有時間學習普通話”，所占比例為22.8%；再次為“沒有正規(guī)的培訓機構”，所占比例為17.9%；“心理上排斥，認為自己學不會”的比例為7.3%。由此可見，提高澳門公務員學習普通話的積極性和重點發(fā)展普通話培訓課程都是亟待解決的問題。

四、對于澳門普通話推廣的建議

在21世紀風云變幻的國際形勢下，“語言的失衡及其所受到的正面挑戰(zhàn)，為澳門政府微調(diào)語言政策提供了一個契機”[7]51?；诒敬握{(diào)查的結果，我們認為在澳門公務員群體中進行普通話推廣可以在以下兩個層面做出努力。

(一) 澳門特區(qū)政府應積極推行課程改革，加強普通話基礎教育

具體而言，可以從如下7個方面加以改進：(1)盡快為普通話課程作出課程定位。目前普通話課程在澳門地區(qū)語言課程大綱的定位尚不夠明確，盡快為普通話課程做出合理定位，有助于廣泛增強澳門地區(qū)普通話學習的意識，明確普通話學習的目標和責任；(2)修改現(xiàn)行的澳門普通話教學大綱。本次調(diào)查中調(diào)查對象普遍對普通話的實際使用能力較弱。有鑒于此，我們認為有必要在現(xiàn)行澳門普通話教學大綱中完善培養(yǎng)普通話實際運用能力的教學環(huán)節(jié)，針對澳門人在普通話學習中的重點、難點、易錯點進行針對性指導；(3)逐步引導學校采用合適的教材。目前澳門普通話教學所使用的教材話題相對單一陳舊，為了進一步提升學生的普通話學習興趣，我們建議學?？蓞⒖純?nèi)地出版的最新普通話學習教程，酌情選取適合澳門本地語言學習需求的教材進行教學；(4)加大對教師的培訓力度。目前澳門能熟練進行普通話教學的教師數(shù)量還比較有限，因而有必要加強澳門與內(nèi)地的普通話教師的交流和培訓工作，為澳門培養(yǎng)更多具有較強普通話教學能力的本土師資力量；(5)加大對普通話課程的經(jīng)費投入。目前澳門地區(qū)對普通話課程的經(jīng)費投入在教育經(jīng)費預算中所占比重較小，進一步提高普通話課程的經(jīng)費投入有助于澳門地區(qū)豐富現(xiàn)有普通話教學活動，擴大普通話教學的深度和廣度；(6)加強普通話教學的教研活動,提高教師的教學水平。澳門地區(qū)目前所開展的普通話教學的教研活動還十分有限，考慮到教研活動對于提高教師素質(zhì)、促進教學創(chuàng)新有重要意義，在澳門地區(qū)定期開展多樣的普通話教研活動對提升教師的教學水平、豐富課堂教學內(nèi)容有長遠的積極影響；(7)在中學開設普通話必修課程，系統(tǒng)學習普通話。目前，普通話尚未成為澳門中學生的必修課程，這在很大程度上阻礙了普通話在澳門地區(qū)的推廣工作。有鑒于此，我們建議澳門當局可以考慮將普通話列為中學生的必修課程，將普通話考核計入學生的綜合學業(yè)評估體系，從而增強學生對普通話學習的重視程度，進而督促其系統(tǒng)地學習相關的語言技能。

(二)澳門特區(qū)政府應當調(diào)整語言政策，加強政策干預，采取切實有效、可操作性強的具體行政措施

具體而言，可以從如下4個方面加以改進：(1)加大推廣普通話的行政力度，通過立法和行政系統(tǒng)，實行可操作性、階段性目標管理，將普及普通話轉化為政府行為和全民行為，建議將普通話測試納入公務員考錄的必備流程；(2)政府可考慮開設免費普通話培訓課程，或利用普通話水平較高的人員開展交流沙龍式培訓課程；(3)增加普通話使用的實踐機會，鼓勵澳門市民在公共場合和工作環(huán)境中使用普通話和簡體中文進行交流和公文書寫；(4)加大推廣普通話的宣傳力度，規(guī)范宣傳媒體的語言用字，發(fā)揮媒體的示范普及作用，通過一些軟性推廣的手段，如電影電視節(jié)目、流行歌曲、廣告廣播、報紙中刊登粵普雙語翻譯專欄，使澳門市民能夠在趣味中自愿接受普通話的影響。

相信在政府相關部門的主導下，通過實施切實可行的語言政策，澳門公務員的普通話水平將在未來有較大的提升和突破，從而為澳門地區(qū)社會經(jīng)濟文化的蓬勃發(fā)展起到促進作用。

[1]程祥徽.澳門社會的語言生活[J].語文研究，2002(1)：22-26.

[2]程祥徽.新世紀的澳門語言策略[J].語言文字應用，2003(1)：19-26.

[3]張媛媛，張斌華.語言景觀中的澳門多語狀況[J].語言文字應用，2016(1)：45-54.

[4]蘇金智.澳門普通話使用情況調(diào)查的社會文化意義及其理論價值[J].語言文字應用，2012(2)：20-22.

[5]程祥徽.澳門中文公文的回歸之路[J].語言文字應用，2001(1)：82-86.

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[7]張桂菊.澳門語言狀況與語言政策[J].語言文字應用，2010(3)：43-51.

【責任編輯 盧春艷】

A Surrey of Putonghua Usage anong Goverment Officials in Macao

WU Ping1,HE Yong-an2

(1. School of English Studies, Beijing Language and Culture University, Beijing 100083 2. The Commission of Audit of the Macao Special Administrative Region, Macao 999078, China)

Macao is a successful epitome of the Chinese “One Country, Two Systems” Policy. The popularization of Putonghua in Macao exert great influence upon the making and implementation in of language policy China. Given the leading role that government officials play in the Macao social development, and out of political, economic and cultural consideration, it is of much importance to conduct an comprehensive and detailed investigation upon the language needs and Putonghua use of Macao government officials. This investigation has generally explored Macao government officials’ language competence and their attitude towards Mandarin study. Meanwhile, this paper also points out the major problems remained in the current Putonghua of Putonghua usage in Macao, and makes corresponding suggestions for improvement. The results of this investigation are expected to shed light upon the stipulation of Mandarin study policy and the social as well as cultural development in Macao.

Macao; government officials; Putonghua usage

2016-11-10

北京語言大學院級科研項目資助(中央高校基本科研業(yè)務費專項資金)(15YJ020020)

吳平(1965—)，男，浙江慈溪人，博士，北京語言大學英語學院教授、博士研究生導師，主要研究方向：理論語言學、英漢語言文化對比研究。

H116

A

1005-6378(2017)02-0059-06

10.3969/j.issn.1005-6378.2017.02.009