安陽(yáng)市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和對(duì)策

王靜芳

摘 要：黨的十八屆五中全會(huì)上提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，安陽(yáng)是一座有著悠久歷史、燦爛文化、秀美山水的“七朝古都”，文化旅游資源豐富，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為安陽(yáng)落實(shí)五大發(fā)展理念的必然選擇。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 綠色 開(kāi)放

中圖分類(lèi)號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）02（a）-0254-02

1 安陽(yáng)市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，發(fā)展前景廣闊

安陽(yáng)市旅游資源豐富，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位22處、國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)21家，代表世界級(jí)品質(zhì)的5A級(jí)景區(qū)兩處。

要素完備，旅行社，星級(jí)飯店、快捷、農(nóng)家賓館品類(lèi)齊全，旅游車(chē)輛100余輛，文化旅游商品資源豐富，已形成殷商文化系列、周易文化系列、土特產(chǎn)系列、風(fēng)味小吃系列和旅游紀(jì)念品系列的文化旅游商品體系。

交通便利，安陽(yáng)是區(qū)域性綜合交通樞紐城市，境內(nèi)“三縱三橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)，“三縱二橫一連”國(guó)道干線和S301等“七縱九橫”省道干線形成的骨干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。正在興建的湯陰機(jī)場(chǎng)、安陽(yáng)東站通往林州的輕軌鐵路投入使用后，安陽(yáng)將形成更加完備的交通體系，景區(qū)的可通達(dá)性大大改善。

1.2 更新發(fā)展理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

市委、市政府確立全新的“全域旅游”發(fā)展理念，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

理順體制機(jī)制，成立高規(guī)格的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員涵蓋38個(gè)單位，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，每月召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議集中研究解決問(wèn)題；推進(jìn)旅游職能部門(mén)體制改革，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)職能，籌建旅游委，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)職能，增加“整合資源、統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核”等職能；在安陽(yáng)市文化投資集團(tuán)的基礎(chǔ)上注入5 000萬(wàn)元資金，成立安陽(yáng)市文化旅游投資集團(tuán)，將市區(qū)文物景點(diǎn)進(jìn)行整合，統(tǒng)一對(duì)外宣傳、管理經(jīng)營(yíng)，在機(jī)制上進(jìn)行變革。

強(qiáng)化政策保障，市委、市政府從規(guī)劃、體制、機(jī)制、公共服務(wù)體系建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、培育旅游新業(yè)態(tài)，打造文化旅游組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)秩序和保障措施等諸多方面進(jìn)行了指導(dǎo)，市旅游局出臺(tái)了《旅游產(chǎn)業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展實(shí)施辦法》，設(shè)立旅游獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元，對(duì)品牌提升和迎客入安進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)宣傳推介、散客集散和大型活動(dòng)進(jìn)行以獎(jiǎng)待補(bǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)安陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

開(kāi)放、包容、合作。緊緊圍繞旅游六要素，加大文化旅游項(xiàng)目招商引資力度，深化與國(guó)旅集團(tuán)、華強(qiáng)、省鐵投、省水投的戰(zhàn)略合作，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)旅·安陽(yáng)城、康體文化運(yùn)動(dòng)園、羑河生態(tài)景觀廊道等項(xiàng)目建設(shè)。岳飛廟東部擴(kuò)建項(xiàng)目、中華·夢(mèng)幻谷已投入運(yùn)營(yíng)。

2 文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

領(lǐng)導(dǎo)重視程度還需進(jìn)一步提高。文化旅游產(chǎn)業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，牽涉部門(mén)多，必須是“一把手”工程才能做大做強(qiáng)，很多旅游業(yè)發(fā)達(dá)的省、市得到印證。在文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)外宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)上不多，在推進(jìn)手段和方法上不多。

開(kāi)發(fā)形式單一，存在無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)象。目前尚停留在旅游者對(duì)文化建筑的觀賞階段，處于比較低級(jí)階段，開(kāi)發(fā)形式單一，這種方式只能滿(mǎn)足旅游者開(kāi)拓知識(shí)的需求，難以滿(mǎn)足獵奇心理和情感需求。對(duì)資源的開(kāi)發(fā)，其原生文化性越來(lái)越淡，而商業(yè)性越來(lái)越濃，在利益的驅(qū)使下，存在許多低端經(jīng)營(yíng)、無(wú)序開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象。

對(duì)外宣傳影響力小，沒(méi)有形成品牌效應(yīng)。市旅游部門(mén)受資金所限，推介手段單一，力量薄弱、影響力??；在形象傳播過(guò)程中，雖然手段形式多樣，但也只是多而不精，沒(méi)有獨(dú)特性和創(chuàng)新，雷同現(xiàn)象嚴(yán)重且過(guò)于刻板化。傳播過(guò)程中受眾人群數(shù)量較少，并且受眾面過(guò)窄，僅僅局限于國(guó)內(nèi)相鄰城市的游客，傳播結(jié)束后影響持續(xù)時(shí)間較短，游客的感知度和重游率低。同時(shí)文化旅游宣傳機(jī)制尚未建立，宣傳分散性大，例如安陽(yáng)市對(duì)外宣傳中，各縣區(qū)、各部門(mén)、各景區(qū)（點(diǎn)）尚處于各自為戰(zhàn)、零打碎敲階段，沒(méi)有形成宣傳合力。

旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短。絕大多數(shù)的旅游景點(diǎn)主要依靠門(mén)票收入，旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有建立，旅游相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限。游客在參觀時(shí)可以參與的項(xiàng)目少，旅游六要素之間的整體效益較差。

3 推進(jìn)安陽(yáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 加強(qiáng)黨政主導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)

文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及面廣，牽涉的部門(mén)人員多，該市的發(fā)展基礎(chǔ)較差，不容易形成合力。制定完善長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。安陽(yáng)文化旅游資源豐富，文化、山水、歷史內(nèi)涵多，文化旅游產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展之魂，要立足于傳承、保護(hù)、整理、挖掘，為安陽(yáng)的文化旅游業(yè)注入生命力。

3.2 創(chuàng)新發(fā)展理念，深挖文化旅游資源的潛力和內(nèi)涵

加大宣傳推介力度，提高安陽(yáng)的文化旅游知名度和城市影響力。利用微信、微博等現(xiàn)代信息技術(shù)，在高鐵站、高速口、電視報(bào)紙等媒體，進(jìn)高校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)，與旅行社、同程攜程網(wǎng)合作等，多渠道、多舉措、有針對(duì)性地宣傳推介，提升安陽(yáng)知名度和影響力。

搞好文化創(chuàng)意，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合安陽(yáng)的古都文化、武術(shù)文化、廉政文化、墓葬文化、山水文化、戲曲文化等文化歷史內(nèi)涵，把握景區(qū)特點(diǎn)，深挖內(nèi)部潛力，強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，移植元素，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游產(chǎn)品，針對(duì)不同群體，以人為本突出體驗(yàn)、互動(dòng)、參與、風(fēng)情、教育等，學(xué)習(xí)印象劉三姐來(lái)開(kāi)發(fā)袁林、岳飛廟、韓魏公祠等，淡化門(mén)票收入，推動(dòng)吃住行游購(gòu)?qiáng)室厝姘l(fā)力，延伸鏈條，提高旅游綜合收入。在全市推廣“殷墟模式”，實(shí)行景區(qū)+科研單位的展陳方式，確保展品常展常新。

利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，推動(dòng)智慧旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。與移動(dòng)聯(lián)通等平臺(tái)合作，打造智慧旅游云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞服務(wù)游客、服務(wù)企業(yè)、方便管理等方面開(kāi)發(fā)建設(shè)軟件和平臺(tái)系統(tǒng)，憑一部智能手機(jī)，一張身份證即可游遍全城，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上購(gòu)票、身份證驗(yàn)證，同時(shí)可以掃描景區(qū)提供的二維碼向旅客提供語(yǔ)音導(dǎo)航講解服務(wù)和景區(qū)導(dǎo)覽，隨時(shí)掌握交通、住宿、停車(chē)等情況，達(dá)到“一機(jī)在手，暢行無(wú)阻”的狀態(tài)。市文化旅游部門(mén)可以借助大數(shù)據(jù)對(duì)游客流量、年齡結(jié)構(gòu)、駐留時(shí)間進(jìn)行分析，實(shí)行有的放矢的定向營(yíng)銷(xiāo)。

3.3 多元化融資開(kāi)發(fā)，把文化旅游資源推向市場(chǎng)

抓住銀行等金融部門(mén)支持國(guó)有企業(yè)或平臺(tái)的好機(jī)遇，結(jié)合安陽(yáng)文化旅游資源的隸屬和特點(diǎn)，成立若干個(gè)國(guó)有獨(dú)資或控股公司。文化旅游資源的發(fā)展必須以市場(chǎng)化的企業(yè)為主體，最好是股份制或民營(yíng)企業(yè)。市政府制定保護(hù)和科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，解放思想，出臺(tái)優(yōu)惠政策，招引有實(shí)力和有運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，共同開(kāi)發(fā)。

3.4 創(chuàng)建全域旅游品牌，提升文化旅游服務(wù)配套水平

加快推進(jìn)從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的以抓點(diǎn)方式為特征的景點(diǎn)旅游模式，已不能滿(mǎn)足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要。全域旅游就是要改變這種格局，將一個(gè)區(qū)域作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設(shè)、運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外一體化，做到人人是旅游形象、處處是旅游環(huán)境。

完善交通、餐飲、住宿等配套工程。首先要改善旅游景區(qū)的交通系統(tǒng)，開(kāi)辟通往各大旅游景區(qū)的公交車(chē)輛，努力打造旅游精品線路；其次，提升游客接待能力，加強(qiáng)星級(jí)飯店、快捷酒店、社會(huì)旅館軟硬件建設(shè)。