核電技術(shù)改造設(shè)計(jì)工日的管理

楊家興++張煜

摘 要：在核電廠的運(yùn)行過(guò)程中，根據(jù)電廠運(yùn)行狀況和經(jīng)驗(yàn)反饋，需要對(duì)核電廠的系統(tǒng)設(shè)備不斷改進(jìn)和完善。在變更改造項(xiàng)目管理中，設(shè)計(jì)費(fèi)用的預(yù)算、管理和工日確認(rèn)越來(lái)越重要。由于我國(guó)核電建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)路線多樣，核電設(shè)計(jì)行業(yè)沒(méi)有建立成熟的設(shè)計(jì)定額體系，主要依靠參考電站的圖紙量和設(shè)計(jì)院的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算，使變更管理設(shè)計(jì)工日定額的確認(rèn)存在分歧。該文主要介紹海南核電變更改造涉及的設(shè)計(jì)費(fèi)用管理模式和設(shè)計(jì)工日如何確定。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)變更 設(shè)計(jì)工日 定額

中圖分類(lèi)號(hào)：TM623 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）02（a）-0106-02

在核電廠運(yùn)行過(guò)程中，隨著運(yùn)行人員經(jīng)驗(yàn)的積累和各電廠的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋，發(fā)現(xiàn)原有設(shè)計(jì)存在缺陷，需要對(duì)工藝系統(tǒng)和設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)和完善，不斷提高核電運(yùn)行的安全性、可靠性，變更改造起到越來(lái)越重要的作用。引起設(shè)計(jì)變更的主要原因包括參考電廠已做出技術(shù)改進(jìn)或修改；經(jīng)驗(yàn)反饋表明原設(shè)計(jì)存在缺陷或錯(cuò)誤；安全評(píng)審提出更高的要求；由于采購(gòu)原因需要進(jìn)行物項(xiàng)替代；施工不符合項(xiàng)的處理等。

在技術(shù)改造的審批過(guò)程中，需要對(duì)必要性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、可行性等方面進(jìn)行分析。相對(duì)于施工預(yù)算而言，核電運(yùn)行單位對(duì)于設(shè)計(jì)預(yù)算還沒(méi)有有效的規(guī)范。

1 核電設(shè)計(jì)定額的現(xiàn)狀

設(shè)計(jì)定額是設(shè)計(jì)行業(yè)的一種精細(xì)化管理手段，是指某個(gè)設(shè)計(jì)單位或行業(yè)在特定生產(chǎn)技術(shù)條件和組織方式下為完成設(shè)計(jì)并提供相應(yīng)服務(wù)而消耗的平均工作量，是項(xiàng)目概預(yù)算的重要參考內(nèi)容。目前，我國(guó)許多設(shè)計(jì)單位或行業(yè)均發(fā)布了設(shè)計(jì)定額，用于指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)管理與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，例如電力設(shè)計(jì)院發(fā)布了《電力工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)工日定額》、水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院發(fā)布了《水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)定額》、中石化集團(tuán)發(fā)布了《石油化工工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工時(shí)定額》、建設(shè)部發(fā)布了《民用建筑設(shè)計(jì)勞動(dòng)定額》。由于我國(guó)核電建設(shè)項(xiàng)目少、技術(shù)路線多樣，核電設(shè)計(jì)行業(yè)沒(méi)有建立成熟的設(shè)計(jì)定額體系，還是主要依靠參考電站的圖紙量和設(shè)計(jì)院的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算，需要在工程中根據(jù)實(shí)際工作量具體商定。

2 變更改造設(shè)計(jì)的主要工作量

由于核電運(yùn)行后的變更改造主要為子項(xiàng)的改擴(kuò)建、系統(tǒng)和設(shè)備的改進(jìn)和優(yōu)化，其主要設(shè)計(jì)內(nèi)容為施工圖的設(shè)計(jì)，少數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目需要初步設(shè)計(jì)。其設(shè)計(jì)任務(wù)主要內(nèi)容為：總體、堆芯、工藝系統(tǒng)、電氣、儀控、土建及非標(biāo)設(shè)備設(shè)計(jì)等。設(shè)計(jì)單位主要提供包括圖紙、計(jì)算報(bào)告、綜合性報(bào)告、系統(tǒng)設(shè)計(jì)手冊(cè)、設(shè)備運(yùn)行維修手冊(cè)、初步及最終安全分析報(bào)告、施工圖預(yù)算以及采購(gòu)技術(shù)規(guī)格書(shū)等設(shè)計(jì)內(nèi)容。

變更改造涉及的工作量包括設(shè)計(jì)人員對(duì)外收資、計(jì)算、設(shè)計(jì)及繪圖、編寫(xiě)說(shuō)明、校核和審核、互提資料、會(huì)簽及專(zhuān)業(yè)間配合、設(shè)計(jì)交底等耗用的全部工作量，另外也包括對(duì)設(shè)計(jì)院無(wú)資質(zhì)的各項(xiàng)研究與試驗(yàn)和設(shè)計(jì)外委任務(wù)管理工作量，例如對(duì)陸域及海域勘察、海工工程設(shè)計(jì)、道路橋梁設(shè)計(jì)以及溫排水試驗(yàn)的管理等。

在變更改造管理過(guò)程中，如果能夠與設(shè)計(jì)單位就設(shè)計(jì)工日形成統(tǒng)一意見(jiàn)和參考規(guī)范，對(duì)雙方的合作和核電運(yùn)行單位變更改造的預(yù)算管理有著極其重要的作用。

3 設(shè)計(jì)定額的種類(lèi)

設(shè)計(jì)定額主要分為：設(shè)計(jì)周期定額、綜合設(shè)計(jì)定額、工程設(shè)計(jì)定額、專(zhuān)業(yè)成品定額、文印設(shè)計(jì)定額和專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)定額等。海南核電采取與設(shè)計(jì)單位簽訂框架協(xié)議的方式，在框架協(xié)議額度內(nèi)采用“技術(shù)改造委托”的形式，設(shè)計(jì)院對(duì)每個(gè)項(xiàng)目采取工日的核算方式確定設(shè)計(jì)工作量。對(duì)于較大的項(xiàng)目采用單獨(dú)簽訂項(xiàng)目合同的方式進(jìn)行結(jié)算。

對(duì)于框架合同內(nèi)的設(shè)計(jì)工日確定，鑒于項(xiàng)目金額較小，一般小于30萬(wàn)元，采用專(zhuān)業(yè)成品定額加上文印復(fù)制定額，并考慮技術(shù)管理的工作量較為合適；對(duì)于工程量較大的單獨(dú)項(xiàng)目合同，則建議采用綜合設(shè)計(jì)定額來(lái)進(jìn)行工作量的確定，也可與設(shè)計(jì)方商定采用限額設(shè)計(jì)的方式。各定額的定義如下。

（1）綜合設(shè)計(jì)定額：綜合設(shè)計(jì)定額以一個(gè)工程項(xiàng)目為單位的總工作量，用于各設(shè)計(jì)階段總工作量的估算。另外，制定工程項(xiàng)目投資估算用于經(jīng)營(yíng)和按投資計(jì)算設(shè)計(jì)工作量。綜合設(shè)計(jì)定額包括項(xiàng)目前期、總體設(shè)計(jì)定額、工程項(xiàng)目投資估算和各設(shè)計(jì)工序的工作量比例。此外，還包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試車(chē)、文印復(fù)制和設(shè)計(jì)管理總工作量的估算方法。

（2）專(zhuān)業(yè)成品定額：專(zhuān)業(yè)成品定額以各專(zhuān)業(yè)所出設(shè)計(jì)文件數(shù)量為基準(zhǔn)而制定的設(shè)計(jì)工作量，用于專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)前估工用或?qū)I(yè)完成設(shè)計(jì)后按成品統(tǒng)計(jì)完成工作量，也為編制設(shè)計(jì)定額提供基礎(chǔ)資料。專(zhuān)業(yè)成品定額分細(xì)定額和大定額2種。

（3）文印復(fù)制定額：文印復(fù)制定額包括文印復(fù)制工作定額、文印復(fù)制周期定額和材料消耗定額。

4 設(shè)計(jì)定額確定方法

設(shè)計(jì)定額的確定方法主要包括經(jīng)驗(yàn)估算法、統(tǒng)計(jì)分析法、比較類(lèi)推法等。經(jīng)驗(yàn)估算法主要依據(jù)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、考慮現(xiàn)實(shí)的各個(gè)方面因素制定定額。此方法簡(jiǎn)單易行，適用于簡(jiǎn)單變更的工日確定。在通過(guò)與其他類(lèi)似項(xiàng)目進(jìn)行比較分析，逐步確定雙方認(rèn)可的工日定額。

專(zhuān)業(yè)成品定額確定，根據(jù)國(guó)家和行業(yè)對(duì)各階段設(shè)計(jì)內(nèi)容和深度的規(guī)定，列出專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)成品、設(shè)計(jì)條件和計(jì)算內(nèi)容，采用“經(jīng)驗(yàn)估算法”分享制定設(shè)計(jì)、校核和審核的定額；這就形成專(zhuān)業(yè)成品細(xì)定額。以主項(xiàng)為單位，選擇若干典型的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，按細(xì)定額統(tǒng)計(jì)總工作量，然后得出以設(shè)計(jì)成品基礎(chǔ)圖幅為基準(zhǔn)的綜合平均大定額，這就形成了成品大定額。

5 工日定額的影響因素

工日定額需要依據(jù)大多數(shù)設(shè)計(jì)單位的技術(shù)裝備水平、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、管理狀況和現(xiàn)有的基礎(chǔ)資料等進(jìn)行綜合分析。各種設(shè)計(jì)深度的不同也在考慮范圍之內(nèi)，以工藝布置為例，依據(jù)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)其專(zhuān)業(yè)成品定額如表1所示。

但在項(xiàng)目改造過(guò)程中如果有額外設(shè)計(jì)要求，或有原參考圖紙等因素需要在雙方認(rèn)可的情況下進(jìn)行調(diào)整，例如以下方面。

（1）在編制設(shè)備、施工或全工程招標(biāo)文件及參加相應(yīng)的評(píng)標(biāo)、議標(biāo)工作，國(guó)外設(shè)備、圖紙文件的翻譯等技術(shù)服務(wù)工作可根據(jù)具體工作量增加工日。

（2）對(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計(jì)工日定額，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及范圍可以另行制定。

（3）編制施工圖預(yù)算按收費(fèi)總工日定額的10%計(jì)算。

（4）對(duì)于需要進(jìn)行地震設(shè)防的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)收費(fèi)總工日定額乘以1.025～1.1系數(shù)。

（5）需要進(jìn)行力學(xué)計(jì)算的管道和設(shè)備根據(jù)力學(xué)計(jì)算報(bào)告的工日進(jìn)行計(jì)算，但在施工圖設(shè)計(jì)中不再增加。

（6）需要進(jìn)行特殊地基（濕陷性黃土、膨脹土、軟土流沙、巖溶等）處理的項(xiàng)目，收費(fèi)總工日乘以1.025系數(shù)。

（7）初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)占全部工作量的比例一般為：初步設(shè)計(jì)30%，施工圖設(shè)計(jì)70%。只委托做初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，按上述比例另乘以1.1系數(shù)計(jì)算收費(fèi)工日。

（8）在變更改造中，如有參考圖紙和計(jì)算模型原型，根據(jù)改造區(qū)域的大小可以乘以一個(gè)系數(shù)，建議為0.4～0.8。

6 存在問(wèn)題

電力工業(yè)中核電站在工程中還沒(méi)有設(shè)計(jì)工日定額，只能參考其他行業(yè)的設(shè)計(jì)定額，但是考慮到核電設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和核安全要求的特殊性，導(dǎo)致雙方對(duì)項(xiàng)目技改設(shè)計(jì)費(fèi)用的確定難以達(dá)成一致意見(jiàn)，而目前核電廠每年的技改費(fèi)用多達(dá)上千萬(wàn)元，早日形成適用于核電行業(yè)的設(shè)計(jì)定額具有重要的意義。

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