施工索賠及策略研究

唐姝

摘要： 在建筑業(yè)的發(fā)展中，索賠有著其獨特的作用，它有利于中國建設(shè)市場的開發(fā)和發(fā)展。文章概述了施工索賠的重要意義，對施工索賠的起因項目進(jìn)行了分析，最后研究了有效展開施工索賠的策略。

Abstract： In the development of construction industry， the claim has its unique function， which is beneficial to the development of China's construction market. This paper summarizes the significance of construction claims， analyzes the causes of construction claims， and finally studies the strategies for effective construction of claims.

關(guān)鍵詞： 建筑工程；施工索賠；策略方法

Key words： construction engineering；construction claim；strategy method

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）13-0019-02

0 引言

由大數(shù)據(jù)顯示，施工索賠正亦步亦趨的蓬勃發(fā)展，不論在索賠金額上還是在索賠成功率上，都有著極大的提升，這也真是施工索賠在國外得到重視的原因。然而建筑工程索賠在我國并沒有引起足夠的重視，雖然我國初步建立了相關(guān)的法律法規(guī)體系，但相對比較模糊，實際操作指導(dǎo)性不強，就具體的索賠方法研究存在較多的不足，基于此，本文對建筑工程項目施工索賠的起因項目進(jìn)行了詳細(xì)分析，探討了加強施工索賠的策略。

1 施工索賠的重要意義

1.1 索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)

在施工索賠的整個環(huán)節(jié)中，事先簽訂的合同有著不可取代的作用。它是索賠的依據(jù)，所有的索賠項目都得按照合同進(jìn)行，而按照合同進(jìn)行索賠的過程，也常稱作合同索賠。

對合同的分析，早在工程投標(biāo)的時候就開始了，這是承包商的工作。項目一旦開工，管理項目的相關(guān)人員就要將合同當(dāng)天的實施情況和原合同的分析情況進(jìn)行對比，若是有不同，或者有其他原因到這合同無法實施，那么承包商就可以對此合同提出索賠了。簡單的索賠可以交給管理合同的相關(guān)人員來處理，但對于比較重大的事件，就要由合同管理人員提出據(jù)實、可靠的證據(jù)，交給相關(guān)專家進(jìn)行專業(yè)分析。所以，合同管理是索賠的關(guān)鍵。

1.2 索賠是計劃管理的動力

項目方案的實施，工程進(jìn)度的安排，勞動力的分配等都包含在計劃管理中。而索賠必須合理的分析整個施工過程中，在建項目和原定計劃是否符合，如果偏離則要采取相應(yīng)的措施。比如在進(jìn)行工期索賠時，往往通過實際過程中與原定計劃的關(guān)鍵路線分析進(jìn)行索賠。所以，計劃管理是索賠的根本，將項目的管理計劃做好了，索賠才能高效的進(jìn)行。

1.3 索賠是挽回成本損失的重要手段

計算工程成本的開支，是合同報價的職責(zé)，承包商需要根據(jù)項目的工程量，結(jié)合合同給出的條件和項目的自然、經(jīng)濟(jì)環(huán)境做出合理的成本估算。進(jìn)行戶外施工，天氣等自然條件瞬息萬變，若果出現(xiàn)使工程成本增加的環(huán)境，承包商只能按照合同提出合理的索賠才能將自己的損失挽回。

索賠也不等于隨意要價，它主要是賠償在實際施工過程中的損失，而這些數(shù)據(jù)的來源就要依靠對工程成本的計算。而一套合理、高效的成本核算體系就有助于索賠健康、順利的執(zhí)行，將所有項目工程的成本核算資料及時、精準(zhǔn)的交給相關(guān)人員才是索賠的保障，這不僅挽回了己方的損失，也使工程成本的管理得到發(fā)展。

2 索賠的起因項目

2.1 施工條件變化引起的索賠

在現(xiàn)場進(jìn)行施工時，偶爾會出現(xiàn)由于施工條件的改變，引起不利于施工的自然災(zāi)害，而這些改變有些是因為人為因素引起的，有些則是因為存在于地下的建筑物或文物，在合同中對這些因素所造成的影響都有明確的處理方法。若是為了保護(hù)地下的文物而改變施工的方法，使工期、資金等受到影響，承包商即可提出索賠。

2.2 業(yè)主違約引起的索賠

在承包商與業(yè)主達(dá)成協(xié)議后，業(yè)主需要給其提供進(jìn)行施工的場地和設(shè)計圖紙，在合同期限內(nèi)將工程款支付給承包商。若是因為業(yè)主的原因，使施工場地、圖紙等受到影響，或者在合同期限滿28天后還不支付工程款等一切不滿足合同的行為，承包商均可對業(yè)主提出索賠，這是合理的行為。

2.3 材料、已完工程的試驗、檢查、改建、重建、恢復(fù)引起的索賠

在施工現(xiàn)場的材料和工程都是經(jīng)過承包商質(zhì)檢和驗收的，但為了施工的質(zhì)量，對所有送來的材料和已完成的工程，工程師可對部分材料和工程進(jìn)行質(zhì)量再檢測，將其抽樣取出，逐個試驗，看是否真的滿足要求。若檢測結(jié)果符合合同的要求，則因為檢測而引起的停工、延期等后果，承包商可以進(jìn)行必要的索賠

2.4 工程暫停、終止引起的索賠

在進(jìn)行合同執(zhí)行過程時，如果收到業(yè)主或工程師的指令，將手頭的工程或所有工程暫時停工或終止，其中由于工期或其他方面產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)問題，承包商均可以尋求經(jīng)濟(jì)補償，這都是非承包商的人為因素造成的，提出經(jīng)濟(jì)索賠完全合理。

案例一：埃及建設(shè)部項目工期延誤及其費用索賠。

在中建公司承建的眾多項目中，有許多因項目工期延誤，而進(jìn)行合理索賠成功的案例。如埃及住宅十月六日城3000套工程，薩達(dá)特城4000套工程和薩達(dá)特城2000套工程等，其建筑面積合計超過100萬方，合同價值超過1.2億埃鎊。在合同實施過程中，因工程款遲遲無法到位，使工程里的鋼筋、水泥等建筑材料無法得到供應(yīng)，導(dǎo)致工期拖延，還有當(dāng)?shù)貥O其惡劣的氣候狀況，使工程本身的造價一漲再漲，這巨大的經(jīng)濟(jì)損失都不是承包商應(yīng)該承擔(dān)的，所以，中建公司請來了英國的高級律師在二十世紀(jì)初向埃及的有關(guān)部門提出了經(jīng)濟(jì)索賠。

①工期延誤一覽表（見表1）

②索賠項目和費用構(gòu)成（見表2）

2.5 加快施工進(jìn)度引起的索賠

參與投標(biāo)的承包商，都要事先將工程實施進(jìn)度表制作出來，可能日后會有修改的地方，但合同簽訂后還是會確定一個最終的進(jìn)度表。有了它，在進(jìn)行工程施工時，施工員一般都按照計劃進(jìn)行施工。若是因為業(yè)主的某些原因，需要將工程進(jìn)度提速，那么由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增加，如在招攬施工人員，成產(chǎn)額外的材料等，承包商都可進(jìn)行索賠。

2.6 工程師指令錯誤引起的索賠

在施工現(xiàn)場，可能會因為工程師的指令錯誤，導(dǎo)致工程項目存在嚴(yán)重的問題，如水準(zhǔn)點的位置不對，建筑資料不完整等，導(dǎo)致承包商需要返工，這些失誤都與承包商無關(guān)，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，均可提出索賠。

2.7 其它項目的索賠

條款中規(guī)定了承包商對施工過程中不可避免地出現(xiàn)的一些生命財產(chǎn)損失的免責(zé)情況；規(guī)定了業(yè)主要為承包商實施工程獲得必須的有關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃及類似有關(guān)方面的批準(zhǔn)；規(guī)定了因政府法令、法規(guī)等變化引起承包商增加開支；規(guī)定了政府強制執(zhí)行貨幣限制給承包商在支付中造成的損失等，承包商可以索賠。

3 索賠的策略

在進(jìn)行施工索賠時，不能一股腦的想著如何挽回利益，急于求成。施工索賠不僅是重要的經(jīng)營管理工作，也是一門難懂的藝術(shù)。要將眼界放的長遠(yuǎn)，不能因為眼前的蠅頭小利就錯失了日后發(fā)展的機會，進(jìn)行索賠時，講究一定的方法和策略是使其順利進(jìn)行的保障。施工索賠策略的分析可以分為以下幾點：

3.1 著眼于重大索賠

在進(jìn)行索賠時，承包商一般都會注重索賠金額高，影響力大的事件，這也是業(yè)主比較重視的，在這些事件的處理上比較上心，所以這類大型的索賠很容易就能得到業(yè)主的理解和支持。但如果是一些無傷大雅的索賠項目，承包商可以主動放棄索賠，但也需要及時向業(yè)主發(fā)出聲明，促進(jìn)雙方的友好關(guān)系，拉進(jìn)與業(yè)主的距離，也會使其他的索賠解決起來更加的方便。

3.2 把握施工索賠的重點

工程索賠主要存在與工程變更、不利自然條件和業(yè)主違約這三項中。在進(jìn)行施工索賠時，抓住索賠重點是關(guān)鍵，承包商需要更具各個項目的具體情況，將容易索賠的先吃下，在慢慢處理其他的項目，先易后難，循序漸進(jìn)，將索賠合理的完成好。

3.3 投標(biāo)報價階段尋找索賠的切入點策略

索賠工作中，索賠人員的選取也是非常重要的，有著清晰的思維，良好的素質(zhì)，能處理好公關(guān)關(guān)系，這樣的人才能從統(tǒng)籌大局，進(jìn)行全方位的思考。提前了解和分析合同文件，將可能初見的風(fēng)險有預(yù)見的避開，盡可能的保障利益不受損失。反復(fù)檢測工程設(shè)計與施工的圖紙是否存在隱患，將一切可能鉆空子的漏洞進(jìn)行修補，找到好的施工索賠切入點，作好記錄，為以后的索賠做好準(zhǔn)備。

3.4 不平衡報價策略

不平衡報價在國際上的比較常見的手法。它是相對平衡報價來說的，指的是將總標(biāo)價保持不變，改變某些分項工程的單價，通過起伏的特點，使承包商多收錢和早收錢。這些報價都是預(yù)先由相關(guān)人員做好的，目的就是使承包商能盡快將款項收回，有多余的資金可以流動，并且收益可觀的額外收入。

4 結(jié)束語

施工索賠有著其獨特的意義，它利用經(jīng)濟(jì)杠桿的原理，平衡著業(yè)主、承包商和工程師的關(guān)系。在日后的發(fā)展趨勢中，施工索賠必將成為主流，在項目管理中起著越來越大的作用。

參考文獻(xiàn)：

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