淺談農(nóng)村公路建設(shè)項目投資控制與管理

蔡葵

摘 要：對農(nóng)村公路工程進行投資控制與管理工作，主要是從投資決策、設(shè)計以及施工階段再到竣工結(jié)算階段來進行控制。因此，該文在提出控制工程投資的主要原則上，通過對在農(nóng)村公路中的投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段，以及施工階段與竣工階段的投資控制與管理進行了簡要的說明，以此，望能提高工程建設(shè)者的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 建設(shè)項目 投資控制

中圖分類號：U415 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）02（a）-0046-02

伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和進步，我國對于農(nóng)村公路工程的建設(shè)不斷引起了更多的關(guān)注。在工程建設(shè)中，投資控制與管理是非常重要的內(nèi)容。因此，為了保證農(nóng)村公路工程能夠獲得最終建設(shè)利益、保證工程建設(shè)的進度和質(zhì)量，對于建設(shè)項目投資工作進行全過程的控制于管理是非常重要的。因此，該文從工程的各個環(huán)節(jié)對工程的控制與管理工作進行了簡要說明，具體內(nèi)容如下所述。

1 控制工程投資的主要原則

農(nóng)村公路工程要想更好地進行建設(shè)項目投資控制和管理，可以從下面幾個原則入手進行分析：（1）通過全面投資控制工作，從農(nóng)村公路工程項目的前期決策以及設(shè)計再到施工階段最后到?jīng)Q策階段都需要進行控制。（2）無論任何工程建設(shè)，都是以最后能夠獲得利潤為目標，因此進行投資過程管理也需要以減少投資，獲取更多利益為最終原則。（3）在投資管理工作中進行動態(tài)控制，靈活對投資中出現(xiàn)的各種情況進行控制，從而保證施工投資得到有效控制。（4）將成本工作落實到每個工作人員的身上，通過每個人對于責任的承擔，保證工程投資。（5）農(nóng)村公路工程投資要建立在節(jié)約的基礎(chǔ)上，避免在施工中發(fā)生浪費情況，控制工程投資。

2 投資決策階段

農(nóng)村公路工程投資管理工作中投資決策階段是其工程的第一步，在這個環(huán)節(jié)進行投資管理和控制工作是至關(guān)重要的，對后期工程建設(shè)也有著決定作用，因此在這個階段要保證對農(nóng)村公路工程有全面的了解，對決策階段發(fā)生的難點問題進行控制，避免發(fā)生成本以及投資浪費的狀況，提升資金的利用效率，主要從以下幾方面著手：首先就是從認識上加強對于這一階段投資管理重要性的肯定，對農(nóng)村公路設(shè)計任務(wù)書中的內(nèi)容進行詳細了解，將投資估算與后期發(fā)生投資中的誤差進行最大限度控制，一般在10%；其次就是對農(nóng)村公路工程建設(shè)位置、工程施工現(xiàn)場與材料的控制，保證工程施工各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時還要保證對施工中發(fā)生的價格浮動情況、產(chǎn)生價格差的情況、市場中可能發(fā)生的變化等因素都要進行綜合控制。

3 設(shè)計階段

農(nóng)村公路設(shè)計階段投資控制和管理工作主要是對各個方案的技術(shù)和經(jīng)濟性進行對比和分析，最終確定施工方案，施工設(shè)計方案一旦被確定下來，可以對其進行標準化設(shè)計以及限額設(shè)計，從而保證工程投資能夠得到有效控制和管理。對于限額設(shè)計來說，主要是將投資控制中產(chǎn)生的目標進行分解，讓農(nóng)村公路設(shè)計的工作人員對相關(guān)情況進行了解，從經(jīng)濟角度去考慮問題，對方案進行比較，充分對施工中投資所形成的影響因素進行考慮，并且綜合大家意見，優(yōu)化設(shè)計；標準化設(shè)計工作主要是在設(shè)計農(nóng)村公路工程時，通過采用標準圖以及通用圖來確定，對配件進行統(tǒng)一安裝和配置，加快工程施工進度，保證工程投資得到控制，提升農(nóng)村公路企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，在設(shè)計階段，要采用農(nóng)村公路標準設(shè)計，這樣不僅可以節(jié)約建筑材料，還降低工程建設(shè)項目投資。但現(xiàn)行的標準設(shè)計和規(guī)范情況卻并不理想，其中除了規(guī)范本身存在很大不足之外，大多數(shù)公路設(shè)計單位仍停留在“構(gòu)件—設(shè)計—繪圖”的模式，而對標準設(shè)計持有很強的懷疑態(tài)度，因此這就要求有關(guān)部門對農(nóng)村公路設(shè)計標準，緊隨農(nóng)村公路工程實踐以及技術(shù)進展進行及時修訂和不斷更新，若在制定過程中需要對某個課題進行技術(shù)攻關(guān)，那么則必須投入足夠的資金作為保證。

4 招投標階段

在農(nóng)村公路工程投資控制的招投標階段，可以采用工程量清單計價模式，在這種模式下，通過招標人對相關(guān)文件的編制，提供招標項目的工程量清單，以投標人進行自主標價的形式，編制匯總表以及報價表或者是相關(guān)費用的報價表。而要對相關(guān)文件進行編制，那么招標人首先就要強化對農(nóng)村公路施工單位資格的審查工作，在選擇施工單位過程中，避免選擇一些信用不良的單位，施工單位在接收到投標書后，應(yīng)該組織相關(guān)人員進入農(nóng)村公路施工現(xiàn)場進行考察，采用綜合評分方法，對工程量、方案、設(shè)計以及施工圖、報價方案進行審查和核實工作。除此之外，針對農(nóng)村公路建設(shè)的特殊性，同一地區(qū)的幾個項目設(shè)計任務(wù)可以一次性打捆招標，這樣可以吸引設(shè)計能力較強的單位參與農(nóng)村公路設(shè)計，同時，也可以通過招標理順建設(shè)單位與設(shè)計單位的責、權(quán)、利關(guān)系。此外還可以運用價值工程的原理和方法選出最優(yōu)的設(shè)計方案。

5 施工階段

5.1 強化工程變更控制

農(nóng)村公路工程投資增加的主要因素之一就是工程發(fā)生變更，因此，對工程變更情況進行管理和控制是至關(guān)重要的。因此，這就要在農(nóng)村公路設(shè)計階段，統(tǒng)一好農(nóng)村公路工程造價管理標準，規(guī)范承發(fā)包雙方的價格。行為概預(yù)算定額、工程量計算規(guī)則以及相應(yīng)的價格信息是編制工程造價的基本依據(jù)，農(nóng)村公路工程管理部門可以根據(jù)農(nóng)村公路具體情況制定本工程的計價依據(jù)。此外，還可以制定相應(yīng)的審批制度，不能夠輕易對施工方案進行變更，同時對變更中相關(guān)款項進行控制，如果發(fā)生工程變更情況，要對實際工程量進行審查和核實之后才能夠確定變更項目，但是要盡量避免發(fā)生變更情況，降低其成本。

5.2 強化合同管理

合同管理工作在農(nóng)村公路工程投資管理和控制工作中屬于核心環(huán)節(jié)。因此，要對合同管理工作加強管理，在簽訂合同過程中，如果雙方對于費用進行索賠或者是有關(guān)事務(wù)發(fā)生分歧時，要充分考慮，同時在合同條款中對這種情況要加以說明，避免后期結(jié)算中發(fā)生糾紛，同時在合同中還需要對農(nóng)村公路工程中費用計算等情況進行明示。

5.3 強化組織管理

施工單位要對農(nóng)村公路工程施工中所用到的生產(chǎn)資料以及組織設(shè)計進行編制和確定，制定嚴謹?shù)氖┕し桨负瓦M度計劃，同時制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，保證施工中各項資源能夠優(yōu)化配置，在保證公路工程進度和質(zhì)量合格情況下，在考慮如何降低成本的問題。

6 竣工階段

農(nóng)村公路工程施工中會建立很多檔案，比如所用材料以及設(shè)備記錄。因此，在竣工階段要根據(jù)相關(guān)資料和記錄做好檔案的審查工作，對其中記錄的竣工圖、工程變更單據(jù)等情況進行核實。其中最為重要的是竣工圖，要經(jīng)過業(yè)主代表和監(jiān)理對農(nóng)村公路現(xiàn)場進行勘查，以保證與實際施工一致。相關(guān)人員根據(jù)竣工圖對工程項目進行仔細審核。如果結(jié)算階段發(fā)生了爭議問題，要公平公正地去處理，對發(fā)生爭議情況進行實際調(diào)查，要選擇具有專業(yè)知識和職業(yè)水平的人員去處理，以保證工程竣工階段的順利完成。

7 結(jié)語

綜上所述，在農(nóng)村公路工程進行建設(shè)項目投資管理和控制工作中，為了保證投資得到有效管理，要積極對工程中存在的問題進行分析，并且要采取相應(yīng)措施提升投資管理和控制工作，合理降低成本，保證工程獲得經(jīng)濟效益。

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