連經(jīng)濟，亦通民心

陳宏亮

中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院中外經(jīng)濟比較研究中心是較早投身“一帶一路”研究的學(xué)術(shù)機構(gòu)。2016年，我們課題組對“一帶一路”戰(zhàn)略的政策視野、經(jīng)濟格局、文化基因、風(fēng)險與防范、雙向影響等方面進行了較為全面的解讀和研究，研究成果——《“一帶一路”：全方位的戰(zhàn)略》由中國財政經(jīng)濟出版社公開出版。在參與研究的過程中，我對“一帶一路”戰(zhàn)略有了初步的認(rèn)識和體會：“一帶一路”戰(zhàn)略主要是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，全方位覆蓋經(jīng)濟、政治、文化等幾個方面。

在完成“一帶一路”戰(zhàn)略整體研究后，我們調(diào)整了“一帶一路”戰(zhàn)略研究方向，由面及點，從整體轉(zhuǎn)入到局部深入的研究，特別是那些在戰(zhàn)略實施和學(xué)術(shù)研究中容易被忽視的方面。我發(fā)現(xiàn)，新聞媒體的報道、學(xué)術(shù)界的研究等對“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)注更多集中在“一帶一路”戰(zhàn)略給中國帶來的機遇，而對“一帶一路”戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)和風(fēng)險方面，卻沒有引起足夠的重視。

鑒于這種情況，圍繞政治、經(jīng)濟、文化等多個方面，我們對“一帶一路”戰(zhàn)略的風(fēng)險進行了專題研究。通過對“一帶一路”風(fēng)險進行分類，分析各種風(fēng)險的概念、表現(xiàn)形式和影響因素等基本情況，深入研究中國與“一帶一路”沿線國家之間的有關(guān)案例，歸納總結(jié)這些案例的經(jīng)驗教訓(xùn)，進而提出防范風(fēng)險的應(yīng)對策略。以文化風(fēng)險為例，“一帶一路”戰(zhàn)略在加快沿線國家之間的多元文化交流的同時，中國文化和其它各國文化之間的碰撞和融匯難以避免?！耙粠б宦贰蔽幕L(fēng)險可能發(fā)生在中國對外的文化教育機構(gòu)，包括政治文化風(fēng)險、語言文化風(fēng)險等，更多的可能是走出國門的中資跨國企業(yè)，包括民族文化風(fēng)險、企業(yè)文化風(fēng)險等。

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“一帶一路”是經(jīng)濟的“一帶一路”，“一帶一路”戰(zhàn)略“五通”的設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通，賦予“一帶一路”戰(zhàn)略明顯的經(jīng)濟性。作為近年來中國提出的最重要的國際戰(zhàn)略之一，“一帶一路”戰(zhàn)略繼承了古代絲綢之路精神，著眼于中國和“一帶一路”沿線國家的共同利益，將加強區(qū)域經(jīng)濟合作與促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展放在突出位置，努力實現(xiàn)沿線各國經(jīng)濟共同繁榮。

“一帶一路”戰(zhàn)略中的政策溝通和民心相通，超出了經(jīng)濟的范疇，這些內(nèi)容使得“一帶一路”成為政治、經(jīng)濟、文化等系統(tǒng)性的全方位戰(zhàn)略。政策溝通是“一帶一路”的重要保障，民心相通是“一帶一路”的社會根基。離開政策溝通和民心相通作為保障和根基，經(jīng)濟戰(zhàn)略無法實施。

還有一點需要注意的是，中國作為“一帶一路”戰(zhàn)略的倡導(dǎo)國家和主要參與國家，應(yīng)該在這一國際合作的新平臺中發(fā)揮應(yīng)有作用，通過提升中國在“一帶一路”戰(zhàn)略中的話語權(quán)，實現(xiàn)在經(jīng)濟全球化進程中從參與者到引領(lǐng)者角色的轉(zhuǎn)變。

如果我們片面強調(diào)機遇而輕視或忽視這些客觀存在的風(fēng)險，必然會影響“一帶一路”戰(zhàn)略的實施效果。另外需要對“一帶一路”戰(zhàn)略中的不同風(fēng)險種類、不同風(fēng)險主體等情況加以區(qū)分鑒別，比如有些國家存在政局不穩(wěn)等政治風(fēng)險，有些國家存在民族宗教矛盾復(fù)雜等文化風(fēng)險，有些國家存在多種情況導(dǎo)致的投資風(fēng)險等等。需要在具體分析所面臨風(fēng)險的基礎(chǔ)上，加強應(yīng)對策略的研究和思考，達到規(guī)避和防范風(fēng)險的目的。