河北省農(nóng)村公共文化服務體系建設現(xiàn)狀與對策研究

林超英++張梅++高玉潔++張?zhí)?+馮佳潔

摘 要：農(nóng)村公共文化服務體系是當前開展農(nóng)村文化工作最科學、最有效的平臺，也是農(nóng)村公共事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。本文在分析河北省農(nóng)村公共文化服務體系建設現(xiàn)狀的基礎上有針對性的提出了解決對策。

關(guān)鍵詞：河北??；農(nóng)村；公共文化服務；現(xiàn)狀；對策

1河北省農(nóng)村公共文化服務體系建設現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村公共文化服務體系的硬件發(fā)展不平衡

由縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村文化活動室、農(nóng)家書屋構(gòu)成了進行農(nóng)村公共文化活動的物質(zhì)場所。由地面無線、直播衛(wèi)星和有線網(wǎng)絡等方式組成的以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、服務農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視、信息傳播的公共服務網(wǎng)絡，以及由流動電影放映車和數(shù)字電影放映設備等構(gòu)成的農(nóng)村公共文化服務體系的信息傳播渠道。構(gòu)成了農(nóng)村公共文化服務體系的物質(zhì)保障。但目前農(nóng)村公共文化服務體系硬件日趨完善但發(fā)展并不平衡。

1.2農(nóng)村基層文化建設部門管理乏力

首先，負責農(nóng)村公共文化建設的文化工作者的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)的工作人員，服務意識不夠，服務水平和能力低下，有的地方甚至沒有配備必要的文化建設專職工作人員，致使有關(guān)負責農(nóng)村文化建設的職能部門形同虛設。其次，沒有建立規(guī)范的服務標準，服務方式雜亂無章。政府文化主管部門、基層黨組織、企事業(yè)單位、群眾民間組織之間缺乏協(xié)調(diào)溝通和系統(tǒng)規(guī)劃，服務職責不清、效率低下，而且服務方式僵化不科學，對現(xiàn)代文化形式、內(nèi)容研究不足，形成極不正常的“重行政，輕市場”現(xiàn)象。

1.3農(nóng)村公共文化供給內(nèi)容和手段陳舊單一

河北省農(nóng)村公共文化供給內(nèi)容和手段陳舊單一，是農(nóng)村公共文化服務供給面臨的一個普遍現(xiàn)象，主要以傳統(tǒng)的農(nóng)民自娛自樂為主要形態(tài)?，F(xiàn)階段農(nóng)村居民最希望集體組織的文化活動依次是：旅游、唱歌跳舞、看文藝演出、球類比賽、書畫攝影、民俗趣味比賽、花會燈會、勞動技能比賽等。雖然民俗文化和文化演出在農(nóng)村人們生活中占據(jù)主流，但是這種低層次的文化產(chǎn)品、服務形態(tài)和人們心目中的需求預期是有一定差距的，至于書畫攝影、球類比賽、時尚文化生活等更是少之又少。

1.4公共文化服務人才缺乏

繁榮農(nóng)民群眾的精神文化生活離不開高素質(zhì)的建設隊伍。然而，河北省農(nóng)村文化建設人才儲備卻不盡人意。一方面，由于農(nóng)村文化干部工作清苦、待遇偏低，導致基層“文化人才流失嚴重；另一方面，農(nóng)民參與文化建設的主體意識不強。一些擁有較好群眾文化活動基礎的優(yōu)秀的民俗、民間文化傳統(tǒng)因后繼乏人而難以有所作為。

2河北省農(nóng)村公共文化服務體系建設對策分析

2.1注重發(fā)揮政府和市場的雙重作用

一方面，政府設有文化職能部門，其主要職能就是建設農(nóng)村公共文化，它是政府公共文化服務供給的施行者。農(nóng)村公共文化服務體系建設理應依靠政府文化職能部門。另一方面，社會主義市場經(jīng)濟制度是我國的重要經(jīng)濟制度，市場經(jīng)濟為政府公共文化服務職能的發(fā)揮提供了廣闊的空間。傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下的“送文化”的方式已不再適應日新月異的世界文化發(fā)展潮流，也不能滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的多樣化文化需求。以市場為導向的文化服務一定程度上可彌補傳統(tǒng)公共文化服務的缺陷與不足。政府職能部門應通過轉(zhuǎn)變公共文化服務體制，變“送文化”為“育文化”，依靠市場力量，起到優(yōu)化政府公共文化服務的作用。

2.2不斷完善農(nóng)村公共文化服務體系的基礎設施

布局合理、功能完善的文化設施，是農(nóng)村公共文化服務體系的物質(zhì)保障，是農(nóng)民群眾接受公共文化服務最基本的場所。但這些農(nóng)村公共文化服務體系硬件日趨完善但發(fā)展并不平衡。因此，需要不斷完善農(nóng)村公共文化服務體系的基礎設施，為構(gòu)建河北省農(nóng)村公共文化服務體系提供物質(zhì)保障。具體作好以下工作：一是農(nóng)村公共文化服務體系建設要以文化工程項目為重點，加快落實《2016年河北省美麗鄉(xiāng)村文化建設專項行動實施方案》。二是農(nóng)村文化建設的重心要下沉。長期以來，政府對農(nóng)村基層文化建設中的“基層”存在認識上的誤區(qū)，一般認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地就是農(nóng)村基層，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地并不是農(nóng)村文化的最基層。因此，農(nóng)村文化建設必須重心下沉，在行政村范圍內(nèi)建設公共文化服務體系，建設相應的文化設施、開展相應的文化活動。三是整合資源，建設綜合性的農(nóng)村公共文化服務平臺。

2.3豐富農(nóng)村公共文化供給內(nèi)容和形式

首先，河北省農(nóng)村應該實現(xiàn)公共文化服務內(nèi)容的豐富化。對于保護狀態(tài)較好的文化資源，應該從產(chǎn)業(yè)開發(fā)、資源效率的角度重新審視它；對于類似旅游文化、公共圖書館、棋牌娛樂場所、教育設施、出版音像、各村文藝部門建設這些發(fā)展不夠完善甚至空白的領域，要予以更多的關(guān)注，實現(xiàn)各文化類型之間的均衡發(fā)展。其次，農(nóng)村公共文化服務供給形式的豐富化表現(xiàn)在內(nèi)容層次的提高上，就是從傳統(tǒng)單一的愉悅性文化消費向健身性文化消費（公共健身設施）、知識性消費（修學游、知識講座、技能培訓）、象征性及審美性文化消費轉(zhuǎn)變[2]。再次，要做到供給手段的現(xiàn)代化，使文化緊跟時代的旋律。只有文化與現(xiàn)代設備的有效結(jié)合，才能發(fā)揮文化本身更大的影響力。最后，在供給形式上，要做好時間和地點的安排，做到有效安排，規(guī)范管理。

2.4創(chuàng)新文化人才機制，提升構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務體系的支撐力。

造就一支高素質(zhì)的農(nóng)村文化骨干隊伍，是農(nóng)村公共文化服務體系建設的重點。針對文化人才的短缺現(xiàn)象，應著力強化三支隊伍的建設。首先，強化農(nóng)村文化管理隊伍建設，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)和服務作用。其次，強化農(nóng)村文藝創(chuàng)作和表演人才隊伍建設，充分發(fā)揮其傳播作用。加強農(nóng)村文化隊伍的培訓，打造鄉(xiāng)村文化精英隊伍，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民間文化方面的作用。再次，要強化農(nóng)民自辦文化人才隊伍建設，充分發(fā)揮在提供農(nóng)村公共文化服務方面的補充作用。

參考文獻：

[1]馬秋茜. 河北省辛集市農(nóng)村公共文化服務設施供給對策研究[D]. 中國地質(zhì)大學，2014，3.

[2]邱偉. 農(nóng)村公共文化服務體系建設路徑新探索[J]. 湖北省社會主義學院學報，2012（08）.

課題來源：2016年度河北省社會科學發(fā)展研究課題：“河北省農(nóng)村公共文化服務體系建設現(xiàn)狀與對策研究”，課題編號：201602120405；2016年度河北省社會科學發(fā)展研究課題：“京津冀區(qū)域文化養(yǎng)老服務體系協(xié)同構(gòu)建策略研究”，課題編號：201603120414。