中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委：專題調(diào)研推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

國(guó)紀(jì)宣

為貫徹中央紀(jì)委七次全會(huì)關(guān)于“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”重要部署，落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)“兩會(huì)”強(qiáng)調(diào)的“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作”要求，近期，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委副書記、紀(jì)工委書記陳超英帶隊(duì)先后赴教育部、民委、體育總局、發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家行政學(xué)院、國(guó)管局等部門就落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”“兩個(gè)為主”以及機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織履責(zé)情況進(jìn)行專題調(diào)研，對(duì)標(biāo)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)解決機(jī)關(guān)紀(jì)委面臨的問(wèn)題和困難，督促機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織找準(zhǔn)職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨推向縱深。

抓主體責(zé)任落實(shí)溝通情況、交換意見

每到一個(gè)部門，陳超英同志首先與部門黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志溝通情況、交換意見。陳超英同志指出，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任是“牛鼻子”，《黨章》規(guī)定紀(jì)委協(xié)助黨組（黨委）加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗斗爭(zhēng)，黨組（黨委）書記不重視、不下氣力抓，紀(jì)委本事再大也沒(méi)用。實(shí)行派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋后，機(jī)關(guān)紀(jì)委重點(diǎn)監(jiān)督機(jī)關(guān)處及處以下黨員干部，占機(jī)關(guān)干部的90%以上，但與承擔(dān)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)任務(wù)相比，機(jī)關(guān)紀(jì)委存在機(jī)構(gòu)缺失、編制不足，紀(jì)委書記身兼多職，難以專司紀(jì)檢工作的問(wèn)題。機(jī)關(guān)紀(jì)委履職面臨很大困難，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)未有效開展，希望黨組（黨委）切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，采取有力措施，健全機(jī)構(gòu)、增加編制，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部，為機(jī)關(guān)紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)提供有力保障，筑牢“全面”“從嚴(yán)”管黨治黨的根基。

部門黨組（黨委）書記作出積極回應(yīng)，有的談到，支持紀(jì)委履職是黨組落實(shí)主體責(zé)任的應(yīng)盡之責(zé)，黨組將專題研究，加快推動(dòng)解決。有的表示，落實(shí)“兩個(gè)為主”，為解決機(jī)關(guān)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)力量薄弱、工作方式和手段有限提供了很好路徑，要積極想辦法，加強(qiáng)紀(jì)檢組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委干部。

明晰派駐紀(jì)檢組、紀(jì)工委和機(jī)關(guān)紀(jì)委職責(zé)

調(diào)研期間，陳超英同志還與各部門派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)進(jìn)行會(huì)談，推動(dòng)理順關(guān)系、厘清責(zé)任。進(jìn)一步明確：從關(guān)系上，紀(jì)檢組是中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)，紀(jì)工委是中央紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)，派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門機(jī)關(guān)紀(jì)委和直屬單位、省級(jí)垂直管理單位的紀(jì)檢工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，紀(jì)工委對(duì)各部門機(jī)關(guān)紀(jì)委工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，二者之間要加強(qiáng)相互溝通、協(xié)調(diào)和配合。從責(zé)任上，派駐紀(jì)檢組主要查處司局級(jí)干部違紀(jì)案件，機(jī)關(guān)紀(jì)委主要查處處級(jí)以下干部違紀(jì)案件，紀(jì)工委重點(diǎn)負(fù)責(zé)查處處級(jí)干部和所涉及到的司局級(jí)干部違紀(jì)案件，各個(gè)方面應(yīng)職責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)。為提高案件審理工作質(zhì)量和實(shí)效，派駐紀(jì)檢組對(duì)需要由紀(jì)工委審理的司局級(jí)黨員干部違紀(jì)案件，直接與紀(jì)工委提前溝通。

提出紀(jì)工委工作思路和重點(diǎn)任務(wù)

調(diào)研時(shí)，陳超英同志先后主持召開座談會(huì)，認(rèn)真聽取部門機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委及部分直屬單位紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)同志情況匯報(bào)，指導(dǎo)工作、回應(yīng)問(wèn)題，提出紀(jì)工委工作思路和重點(diǎn)任務(wù)。明確提出：下一步，紀(jì)工委要按照《黨章》規(guī)定，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署和十八屆三中全會(huì)《決定》第36條關(guān)于“兩個(gè)為主”的要求，履行領(lǐng)導(dǎo)中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作的職責(zé)，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。一是推動(dòng)從制度機(jī)制層面解決機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織建設(shè)中面臨的困難和問(wèn)題，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增加人員編制，充實(shí)執(zhí)紀(jì)力量，配備與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作量相適應(yīng)的專職紀(jì)檢干部，確保機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、副書記專職專干、專司紀(jì)檢工作，不分管所在單位其他業(yè)務(wù)工作，不兼任所在單位與紀(jì)檢工作無(wú)關(guān)的職務(wù)。二是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)工作力量統(tǒng)籌，按照“以上為主”的要求，抓好機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、副書記的選任，配齊配強(qiáng)干部，統(tǒng)籌調(diào)度使用各部門機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部，把部門不足的力量壯大起來(lái)，把各部門三三兩兩的人員整合起來(lái)，把公安、審計(jì)等部門優(yōu)勢(shì)調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成有規(guī)模、有手段、有力量的中央國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍。三是強(qiáng)化問(wèn)題線索統(tǒng)一管理，紀(jì)工委對(duì)涉及中央國(guó)家機(jī)關(guān)處級(jí)及以下干部問(wèn)題線索統(tǒng)一管理，統(tǒng)一提出分辦意見，統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、交辦、聯(lián)辦、自辦、督辦，改變機(jī)關(guān)紀(jì)委囿于執(zhí)紀(jì)力量不足而無(wú)法開展紀(jì)律審查的困境，變“各自為戰(zhàn)”為“集團(tuán)作戰(zhàn)”。四是綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，以最堅(jiān)決的態(tài)度減少存量，以最果斷的措施遏制增量。貫徹執(zhí)行《紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，依紀(jì)依規(guī)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，確保經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和法紀(jì)的檢驗(yàn)。

部門工作成效已初步顯現(xiàn)

通過(guò)這段時(shí)間的調(diào)研推動(dòng)，在一些部門工作成效已初步顯現(xiàn)。部門黨組（黨委）高度重視，采取措施加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織建設(shè)，審計(jì)署獨(dú)立設(shè)置機(jī)關(guān)紀(jì)委，由過(guò)去機(jī)關(guān)黨委內(nèi)設(shè)1個(gè)紀(jì)檢辦調(diào)整為下設(shè)3個(gè)處，共15個(gè)編制，有力夯實(shí)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作基礎(chǔ)；住建部、衛(wèi)生計(jì)生委、統(tǒng)計(jì)局、證監(jiān)會(huì)等部門配備了專職機(jī)關(guān)紀(jì)委書記或副書記，確保了專職專干、專司紀(jì)檢。派駐紀(jì)檢組主動(dòng)溝通，加強(qiáng)與紀(jì)工委積極協(xié)調(diào)配合，近期，駐國(guó)辦、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局等10余個(gè)部門派駐紀(jì)檢組直接與紀(jì)工委提前溝通司局級(jí)干部違紀(jì)案件，紀(jì)工委直接就定性量紀(jì)、條規(guī)適用等提出具體意見，報(bào)批案件審理的規(guī)范性和時(shí)效性明顯增強(qiáng)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)工委制定出臺(tái)了《紀(jì)工委辦理信訪舉報(bào)工作辦法（試行）》《中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織談話函詢工作辦法（試行）》等制度文件，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作程序；部署開展問(wèn)題線索“大起底”，對(duì)尚未處置或尚未辦結(jié)的處級(jí)及以下干部問(wèn)題線索進(jìn)行全面清理、集體排查，按照4種處置方式，提出處置意見；部署開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步推動(dòng)部門機(jī)關(guān)紀(jì)委深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“兩個(gè)為主”，建立健全組織機(jī)構(gòu)，聚焦主責(zé)主業(yè)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。