淺談如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理

張純枝

摘 要：文章從施工單位的角度分析了如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理，改變施工利潤微薄的現(xiàn)狀。施工單位應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，在工程投標(biāo)、合同管理、工程施工、竣工結(jié)算等階段加強(qiáng)造價(jià)管理，尤其是在施工階段，做好變更管理、索賠管理、簽證管理，降低施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在競爭中的可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；施工合同；成本

工程造價(jià)有兩種含義，一種是廣義概念，指建設(shè)投資費(fèi)用；另一種是狹義概念，指工程價(jià)格，通常由發(fā)包商和承包商通過招標(biāo)投標(biāo)共同確認(rèn)的價(jià)格。

工程造價(jià)管理是技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)管理為一體的工作，是施工單位提高經(jīng)營管理的重要手段。當(dāng)前，施工單位對(duì)工程造價(jià)管理重視不夠，項(xiàng)目管理不嚴(yán)，施工利潤微薄。因此，施工單位應(yīng)采用有效的管理方法，在工程投標(biāo)、合同管理、工程施工、竣工結(jié)算等階段加強(qiáng)工程造價(jià)管理。

1 工程投標(biāo)階段造價(jià)管理

投標(biāo)報(bào)價(jià)是編制投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)最為關(guān)鍵的一項(xiàng)非常復(fù)雜的技術(shù)性工作。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500-2013規(guī)定，投標(biāo)價(jià)是由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，根據(jù)工程特點(diǎn)、施工條件、市場競爭情況，結(jié)合施工單位實(shí)際的施工技術(shù)及經(jīng)營管理能力確定的工程造價(jià)，但應(yīng)注意投標(biāo)價(jià)不能高于招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)控制價(jià)，也不得低于其個(gè)別成本，以防廢標(biāo)。

投標(biāo)人員應(yīng)重視投標(biāo)報(bào)價(jià)，做好踏勘現(xiàn)場，了解市場行情等投標(biāo)前的分析工作，認(rèn)真閱讀理解招標(biāo)文件，注意招標(biāo)文件中涉及有關(guān)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定，如工程預(yù)付款的支付約定等。報(bào)價(jià)人員可參考企業(yè)已竣工工程造價(jià)資料，采用一定的投標(biāo)報(bào)價(jià)方法（如采用不平衡報(bào)價(jià)法等）和技巧，編制出合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。如報(bào)價(jià)時(shí)可將綜合單價(jià)分析表中的材料費(fèi)適當(dāng)調(diào)低一點(diǎn)，而人工費(fèi)及機(jī)械使用費(fèi)適當(dāng)調(diào)高一點(diǎn)，是為了在施工過程中對(duì)合同清單外的子目重新報(bào)價(jià)時(shí)，可以參考分析表中較高的人工費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)，而材料費(fèi)在合同中的約定基本上采用施工期信息價(jià)，即福建省造價(jià)管理總站發(fā)布的《福建省各設(shè)區(qū)市主要材料綜合價(jià)格信息》或直接參考市場行情價(jià)，從而在結(jié)算時(shí)可獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。

因此，施工單位應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)水平高、有豐富經(jīng)驗(yàn)、相對(duì)穩(wěn)定的報(bào)價(jià)人員，分工明確，互相合作，提高報(bào)價(jià)水平和效率，較好地完成投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，力求達(dá)到“合理價(jià)中標(biāo)，高效益施工”。

2 施工合同階段造價(jià)管理

施工合同是工程建設(shè)的主要合同，明確了雙方在合同實(shí)施中的權(quán)利和義務(wù)，是施工單位組織施工、經(jīng)營管理的主要依據(jù)，也是工程造價(jià)計(jì)算、進(jìn)度付款、材料供應(yīng)、變更簽證、施工索賠、竣工結(jié)算等的重要依據(jù)。

合同管理是工程管理的核心，是施工單位預(yù)防經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，控制工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。由于工程投資大、工期長、受地質(zhì)等自然條件影響，施工復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)大。施工單位在合同履行過程中經(jīng)常要與監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位等溝通聯(lián)系，這就決定了施工合同涉及的各方關(guān)系及內(nèi)容復(fù)雜，在合同處理中往往會(huì)出現(xiàn)分歧。因此，施工單位應(yīng)從合同管理入手，加強(qiáng)施工合同風(fēng)險(xiǎn)管控，有效控制工程造價(jià)。

2.1 樹立合同管理意識(shí)

施工單位應(yīng)全員、全過程樹立合同管理意識(shí)，有針對(duì)性地對(duì)管理人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、工程經(jīng)濟(jì)、技術(shù)規(guī)范等知識(shí)，增強(qiáng)合同的法律意識(shí)，熟練掌握合同管理方法，提高施工過程中風(fēng)險(xiǎn)管控能力，減少在合同履行過程中發(fā)生糾紛，維護(hù)合同各方利益，使合同各方承受的風(fēng)險(xiǎn)最小，確保工程順利實(shí)施。

2.2 加強(qiáng)施工合同管理

合同應(yīng)歸口管理，實(shí)行合同會(huì)簽和合同評(píng)審制度，力求簽訂比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤?，保證合同的合法合理；所有合同均應(yīng)專人負(fù)責(zé)，建立臺(tái)賬，統(tǒng)一管理。合同管理人員應(yīng)天天“念合同經(jīng)”，抓好攻守策略，結(jié)合單位的實(shí)際情況，制定合適的管理辦法，明確各部門的責(zé)任及權(quán)限；對(duì)施工人員進(jìn)行詳細(xì)的合同交底，明確施工范圍及內(nèi)容，熟悉理解合同條款，特別是涉及到有關(guān)經(jīng)濟(jì)和隱含風(fēng)險(xiǎn)的條款。如合同中對(duì)質(zhì)量、工期的獎(jiǎng)懲約定等，應(yīng)制訂應(yīng)對(duì)措施，有效規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，力求改變不利的合同條件，以維護(hù)施工單位的利益。

3 工程施工階段造價(jià)管理

3.1 變更管理

由于工程的不可預(yù)見性，施工條件、設(shè)計(jì)深度和發(fā)包人要求變化等原因，往往會(huì)發(fā)生合同約定的施工內(nèi)容、技術(shù)措施、工程材料等發(fā)生改變，在合同履行中不可避免地會(huì)發(fā)生變更。

在施工過程中，對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程變更的管理和控制成為施工階段造價(jià)控制的重要內(nèi)容。對(duì)影響工程造價(jià)的重大變更必須對(duì)設(shè)計(jì)方案、施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證評(píng)審。造價(jià)人員應(yīng)依據(jù)工程變更單認(rèn)真核查工程量清單和合同單價(jià)，根據(jù)合同變更條款確定變更價(jià)格，用“先算賬后變更”的方法，配合技術(shù)人員提出合理的施工方案，有效控制工程變更所增加的費(fèi)用。

若設(shè)計(jì)變更對(duì)施工單位不利，如發(fā)生設(shè)計(jì)變更，施工工期將會(huì)產(chǎn)生較大影響，則應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更，以控制因設(shè)計(jì)變更引起施工單位成本增加或利潤減少。若設(shè)計(jì)變更對(duì)施工單位有利，則應(yīng)積極響應(yīng)或主動(dòng)提出合理的變更建議，按合同約定辦理變更和簽證手續(xù)，維護(hù)施工單位的經(jīng)濟(jì)利益。

3.2 索賠管理

在施工過程中，受不可抗力、地質(zhì)條件、業(yè)主違約、監(jiān)理指令等非施工單位原因的影響，往往會(huì)發(fā)生索賠事件。因此，施工單位應(yīng)加強(qiáng)索賠意識(shí)，認(rèn)真對(duì)待索賠，熟悉理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、各項(xiàng)往來文件等技術(shù)資料，及時(shí)做好現(xiàn)場施工記錄和取證工作，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向監(jiān)理工程師或建設(shè)單位提出索賠。

施工索賠是施工合同順利實(shí)施，合理確定工程造價(jià)的重要保證。證據(jù)是索賠成立的關(guān)鍵。施工單位應(yīng)注意收集與索賠事件有關(guān)資料，合理計(jì)算索賠費(fèi)用和工期，并附上計(jì)算依據(jù)和詳細(xì)的計(jì)算過程，做到以合同為依據(jù)，以事實(shí)和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，保證索賠工作的合理性和合法性，切實(shí)維護(hù)施工單位的合法權(quán)益。

3.3 簽證管理

由于工程的復(fù)雜性、設(shè)計(jì)變更等因素影響，在施工過程中往往會(huì)出現(xiàn)如工程量增加、地質(zhì)條件不符等，與合同約定的條件不一致。因此，施工單位應(yīng)重視簽證管理，及時(shí)辦理現(xiàn)場簽證手續(xù)，以獲得監(jiān)理單位、建設(shè)單位的確認(rèn)。

造價(jià)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，掌握追加或減少工作量等第一手資料，隨時(shí)記錄，記錄應(yīng)準(zhǔn)確、簽證應(yīng)及時(shí)，并按規(guī)定的格式填寫簽證項(xiàng)目的工作量和金額或計(jì)算方法；對(duì)于不能明確工作量的，應(yīng)收集并盡量寫明有關(guān)施工數(shù)據(jù)，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方現(xiàn)場代表簽字或加蓋公章確認(rèn)，作為結(jié)算的依據(jù)。

4 竣工結(jié)算階段造價(jià)管理

竣工結(jié)算的編制是竣工結(jié)算階段一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的重要工作，直接影響到施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。造價(jià)編制人員應(yīng)具備較高的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，要不斷學(xué)習(xí)上級(jí)建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程造價(jià)新政策、新文件，及時(shí)更新工程造價(jià)理論知識(shí)，仔細(xì)研究施工合同，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)投入工程的每一筆費(fèi)用做到心中有數(shù)，及時(shí)捕捉材料市場價(jià)格信息，應(yīng)用好計(jì)算機(jī)圖形算量軟件和計(jì)價(jià)軟件，準(zhǔn)確地計(jì)算工程量和套價(jià)，及時(shí)地做好竣工結(jié)算工作。

5 結(jié)束語

隨著建筑市場的不斷改革，施工單位應(yīng)遵循市場規(guī)律，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，向管理要效益，在工程投標(biāo)、合同管理、工程施工、竣工結(jié)算等階段加強(qiáng)工程造價(jià)管理，降低施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在競爭中的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2013.

[2]全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材.建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2013.

[3]全國一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書（第四版）.建筑工程管理與實(shí)務(wù)[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2014.