探析消防部隊實戰(zhàn)化要求下如何實現(xiàn)人與裝備最佳結合

楊朋林+王偉

實戰(zhàn)化訓練是貼近實戰(zhàn)、模擬實戰(zhàn)，根據各類火災事故的特點、規(guī)律及可能出現(xiàn)的變化，進行有針對性的訓練。它是針對絕大多數(shù)基層中隊和官兵缺少實戰(zhàn)經驗的實際，適應未來滅火作戰(zhàn)發(fā)展的客觀需要，而采取的一種有效訓練方式。消防部隊要想在未來打贏各類復雜艱難滅火戰(zhàn)斗，必須熟練掌握手中裝備、強化戰(zhàn)法研究運用、達到人與裝備最佳結合。

一、人與裝備最佳結合對戰(zhàn)斗力生成具有現(xiàn)實意義

習近平主席在全軍裝備工作會議上指出：“在戰(zhàn)爭制勝問題上，人是決定因素。同時也要看到，隨著軍事技術不斷發(fā)展，裝備因素的重要性在上升，人的因素、裝備因素結合得越來越緊密，人與裝備已經高度一體化，重視裝備因素也就是重視人的因素”。可見，對于戰(zhàn)斗力人和裝備固然重要，但兩者結合緊密更重要，只有有機結合才進一步提升戰(zhàn)斗力。實戰(zhàn)化要求下，努力實現(xiàn)高素質人才與系統(tǒng)配套的裝備器材最佳結合，才能不斷推動裝備戰(zhàn)斗力生成。裝備管理規(guī)范化是實現(xiàn)人與裝備最佳結合的基礎，裝備訓練實戰(zhàn)化是實現(xiàn)人與裝備最佳結合的保證，兩者相輔相成，進而助推戰(zhàn)斗力生成。

二、裝備管理規(guī)范化是實現(xiàn)人與裝備最佳結合的基礎

裝備管理工作必須把握消防應急救援工作的特點與規(guī)律，不斷優(yōu)化裝備管理模式，切實推進裝備管理規(guī)范化。

（一）科學從嚴管裝。一要強化“圍繞實戰(zhàn)”意識。始終堅持滅火應急救援作戰(zhàn)需求的根本牽引，科學評估現(xiàn)有消防裝備配備結構，結合轄區(qū)應急救援工作實際，不斷增強消防裝備建設的科學性、針對性、前瞻性。嚴格從消防裝備配備率、完好率和使用率抓管理，除靜態(tài)管理和日常管理外，要著重加強動態(tài)管理和現(xiàn)場管理，確保“拉得出、打得贏、保安全”。二要強化“綜合集成”意識。裝備管理是一門技術活。要牢固樹立“系統(tǒng)管”、“配套建”的思想，從系統(tǒng)的角度來把握裝備管理的各個要素，實現(xiàn)從分散管理向系統(tǒng)管理轉變， 創(chuàng)新的管理手段，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)管理向信息化管理的轉變。三要強化“安全管理”意識。裝備安全事關戰(zhàn)士的生命安全，事關滅火應急救援任務成敗。強化裝備的安全管理要時刻牢記“生命至上、安全第一”的安全理念，要以完善和落實防范措施的為重點，，做到“預防在先”，在時間和空間上做到“全程管”、“全員管”、“全面管”。

（二）完善管理機制。立足消防部隊從嚴管裝的實際需求，建立和完善行之有效的管理機制。一是建立完善裝備管理責任制。必須引入先進的現(xiàn)代管理思想，建立層次清楚、職責明確、獎懲分明的裝備管理責任制，明確責任、標準、制度、獎懲，使裝備器材管理有指標，級級有擔子，人人有壓力。針對責任制的主體、對象、目標、形式和運作等基本要素，科學劃分責任，將裝備管理任務逐級細化分解，明確組織和個人的管理責任與權限，積極調動各級管理人員的責任感和使命感， 形成齊抓共管的局面。二是加大檢查督導力度。要開展定期與不定期檢查督導，要把綜合檢查與專項檢查，靜態(tài)檢查與動態(tài)檢查，硬件檢查與軟件檢查有機結合，以維護保養(yǎng)、計劃調配和封存動用為重點，及時發(fā)現(xiàn)、解決裝備管理中的矛盾和問題。各級領導要深入一線，及時掌握問題分析問題，加強跟蹤問效，提高檢查督導的有效性。同時，要加強信息化建設，建立網絡監(jiān)控，對基層部隊裝備管理工作進行及時監(jiān)控，以增強裝備管理的實效性和全覆蓋性。三是嚴格考核評比制度。要按照現(xiàn)有相關規(guī)定，大力開展消防裝備管理工作考核評比工作，結合裝備管理工作實際，規(guī)范考核內容、指標、程序、辦法以及結果運用。考出各單位裝備管理的真實水平。

（三）依法依規(guī)管裝。消防裝備管理涉及面廣、關乎戰(zhàn)士生命、關乎戰(zhàn)斗勝算，必須把裝備管理工作放在重要位置，完善法規(guī)體系建設，切實依法依規(guī)管好裝備。一是不斷完善法規(guī)制度建設，確保裝備管理有規(guī)可依?！吨袊嗣窠夥跑娧b備條例》，是新時期我軍裝備工作的基本法規(guī)，也是裝備管理工作應遵循的準則。消防部隊要把裝備法規(guī)的學習教育納入部隊兩個經常性教育之中，在部隊組訓、接裝換裝、車場日、執(zhí)行重大任務等重要時段， 組織專題學習教育，切實解決裝備法規(guī)學習教育質量不高、針對性不強、流于形式等問題。二是切實轉變工作作風，確保裝備管理有規(guī)必依。各級機關要強化職能意識，解決工作決策隨意性大、工作指導不到位、照抄照搬、法規(guī)制度滯后、難于落實到位等問題；要以實事求是和與時俱進的精神，研究新問題，采取新對策，及時指導部隊抓落實，不斷提高依法指導的能力水平，形成依法管裝的良好工作作風。三是不斷強化法規(guī)執(zhí)行意識，確保裝備管理工作違規(guī)必究。要加強裝備工作監(jiān)督管理，切實將工作觸角深入到裝備采購、管理、使用等全過程，對于違反裝備管理法規(guī)規(guī)定的要嚴肅追責。增強法規(guī)意識，從麻木心態(tài)抓起，從小事抓起，從難事抓起，堅決糾正裝備管理紀律松弛、管理松懈和作風松散“三松”的現(xiàn)象，做到從嚴執(zhí)紀、賞罰分明，切實維護裝備法規(guī)的權威性和嚴肅性。

三、裝備訓練實戰(zhàn)化是實現(xiàn)人與裝備最佳結合的保證

裝備訓練實戰(zhàn)化是適應日趨繁重復雜的消防滅火應急救援任務的需要，是實現(xiàn)人與裝備最佳結合的重要保證。

（一）不斷完善人才培養(yǎng)機制，造就一批高素質的裝備技術人才。人是戰(zhàn)爭勝負的決定性因素。要解決消防部隊裝備技術人才匱乏的瓶頸性問題，就必須建立科學的人才培養(yǎng)機制。一是拓寬人才培養(yǎng)渠道。要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有消防裝備實用技術的專業(yè)型人才，全面選拔業(yè)務水平高、政治思想過硬、現(xiàn)實表現(xiàn)好的同志進行重點培養(yǎng)。探索建立全省優(yōu)秀裝備技師教官隊伍，切實發(fā)揮傳幫帶作用，以點帶面，不斷提升全省裝備技師業(yè)務水平。聯(lián)合裝備生產廠家、消防科研院所共同建立人才培養(yǎng)機制，必要時選派裝備技師到生產一線、科研院所去學習實踐。加大汽車維修專業(yè)的地方大學士兵招收比例，并分配到基層一線擔任裝備技師。注重通過戰(zhàn)訓大講堂開展集中專題理論培訓、現(xiàn)場教學、學術交流等形式，不斷提升人員素質。二是建立競爭激勵機制。要確立人才選拔制度和標準，在消防裝備技師的任前培訓、考核和使用管理上要建立一系列的規(guī)章制度。在裝備技師的選拔上要充分體現(xiàn)能者上、庸者下、平者讓的原則，最大限度地調動官兵的積極性。不斷提高裝備技術人才的生活待遇水平，適當給予相關補助補貼、立功表彰，解除后顧之憂，切實增強隊伍的吸引力和凝聚力。三是探索職業(yè)技能鑒定制度。由于消防部隊編制和兵役制度的影響，消防部隊兵員調整頻繁，不利于裝備技術骨干人員的保留，不利于裝備技術人員的作用發(fā)揮。探索組織消防裝備技師參加職業(yè)技能鑒定，以考促訓，通過學習消防裝備知識和應用技能考試，培養(yǎng)消防裝備專業(yè)技術人才。通過職業(yè)技能鑒定提升裝備技術專業(yè)人員在裝備管理、操作使用、技術標準、結構功能和教學訓練方法等方面的能力，成為融“訓、用、管”于一體的復合型人才。

（二）合理確定訓練內容，構建適應滅火救援任務需要的訓練內容體系。裝備訓練內容要緊貼滅火救援任務實際，本著“用什么就練什么、練什么就用什么”，突出實戰(zhàn)化，科學合理設置裝備訓練內容。一是貼近實戰(zhàn)設置訓練內容。堅持以作戰(zhàn)任務為牽引，堅持仗怎么打兵就怎么練，牢牢把握滅火救援任務實際，進一步強化“練為戰(zhàn)”思想，以戰(zhàn)斗力為裝備訓練的出發(fā)點和落腳點。以求真務實，敢于暴露問題， 勇于解決矛盾的工作作風， 著力解決薄弱環(huán)節(jié)，糾正訓練中的形式主義和犧牲戰(zhàn)斗力消極保安全的不良現(xiàn)象。二是突出重點設置訓練內容。根據部隊實際和作戰(zhàn)需要，不斷充實拓展新理論、新知識、新裝備、新技能等訓練內容，尤其是摸索總結人與裝備結合的新訓法、新戰(zhàn)法，逐步形成科學、實戰(zhàn)的訓練體系。要將個人防護類、偵檢類、救生類、排煙類等涉及戰(zhàn)斗人員人身安全的裝備訓練作為重點；要注重裝備現(xiàn)場維修搶修內容的訓練，訓練提高裝備操作人員現(xiàn)場排除故障、搶修裝備的能力。三是突出合成設置訓練內容。要將裝備訓練納入軍事訓練，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排，做到長期規(guī)劃與短期安排有機結合，全面抓、系統(tǒng)訓，確保不少一個人、不少一件裝備、不缺一個課目；要突出各項裝備的合成訓練，結合當前實戰(zhàn)化訓練工作，將一個作戰(zhàn)單元內的所有裝備進行合成訓練。依據上級有關規(guī)定和標準，分門別類，研究編寫各類裝備訓練教案和教學課件，確保訓練需要。

（三）切實改進組訓方法，探索發(fā)展新的先進的組訓方法。一是完善目標管理機制。以《公安消防部隊滅火救援業(yè)務訓練大綱》等規(guī)章為依據，以提升各級各類人員素質基礎以及崗位需求的能力為目標，按科學實用、明確具體、便于操作的原則，建立健全各崗位人員裝備訓練達標標準，使訓練有目標、檢查有依據、考核有標準。二是科學靈活組訓。要充分利用演習、搶險救災等時機，進行各類裝備演練。要針對作戰(zhàn)任務，抓好實戰(zhàn)化訓練，切實提高現(xiàn)有各類裝備的實戰(zhàn)效能。要將裝備訓練貫穿于全年軍事業(yè)務訓練始終，切實開展裝備適用性訓練，確保提升官兵裝備操作使用水平。三是科學施訓確保實效。要突出集中培訓、分崗輪訓、全員普訓，要以提高訓練質量為目的，積極探索訓練考核、比武競賽與實戰(zhàn)拉動的制度化和規(guī)范化。要進一步規(guī)范組訓、施訓和考訓程序，全面加強訓練的監(jiān)控，保證人員、時間、內容、質量的落實。

（作者簡介：[1]楊朋林，南充市公安消防支隊；[2]王偉，四川省公安消防總隊。）