農(nóng)旅融合重塑浙江“三農(nóng)”格局

蔣文龍+朱海洋

農(nóng)業(yè)不再簡(jiǎn)單提供食物，而被賦予了休閑、養(yǎng)生、文創(chuàng)功能，身價(jià)倍增；昔日人們避之唯恐不及的鄉(xiāng)村，如今變身“夢(mèng)想天堂”，讓人魂?duì)繅?mèng)繞；能人們不再蜂擁到城市打拼，開始紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開民宿、賣土貨、搞休閑；每到夜晚，鄉(xiāng)村廣場(chǎng)總是燈火通明，婦女們伴著音樂，跳起廣場(chǎng)舞……

陽(yáng)春三月下江南，人們一定會(huì)被浙江農(nóng)村的這些新氣象深深吸引，為之動(dòng)容。三農(nóng)問題專家顧益康認(rèn)為，浙江三農(nóng)脫胎換骨，得益于近年來(lái)農(nóng)旅之間的深度融合。正是這種融合，不僅從根本上改變了農(nóng)村面貌，并且給農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以諸多啟示。

鄉(xiāng)村成了城市的后花園，城市成了鄉(xiāng)村的CBD

380戶人家，412輛名牌小轎車，這是筆者5年前采訪安吉黃杜村的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。走進(jìn)這個(gè)江南山村，家家戶戶花園式別墅就像來(lái)到城市后花園。

黃杜村發(fā)家致富的秘訣，不是辦廠也不是外出打工，而是種白茶。每家每戶種茶的年收入，最少也有十幾萬(wàn)元。

農(nóng)旅融合開啟了黃杜的“第二春”。近年來(lái)，村里背靠茶園搞起旅游，相繼建成白茶公園、影視基地、博物館、文化長(zhǎng)廊等，人氣越來(lái)越旺。3年前，上海景域集團(tuán)還斥資兩億元，在村里開了“帳篷客”酒店，客房?jī)r(jià)格每晚高達(dá)兩三千元，還得提前一個(gè)月預(yù)訂。

過去白茶論斤賣，如今在黃杜村，白茶開始出現(xiàn)論兩賣、論杯賣。按照規(guī)劃思路，接下來(lái)，黃杜將逐漸淡化單純追求游客數(shù)量的發(fā)展理念，將視角轉(zhuǎn)至高端市場(chǎng)，一則降低生態(tài)負(fù)荷，二來(lái)提高產(chǎn)品附加值。今年，村里又有3個(gè)高端酒店項(xiàng)目在洽談。

安吉是“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)源地，也是習(xí)近平總書記提出“兩山”論斷的地方?，F(xiàn)在，安吉整個(gè)縣就像個(gè)大景區(qū)，“一鄉(xiāng)一品、一村一韻、一步一景”。去年，全縣鄉(xiāng)村旅游接待游客700多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入超過22億元。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，帶來(lái)的不僅是人氣與效益，更重要的是吸引了大量人才回流。筆者入住余杭一民宿，一問主人“樵夫與山”，不料是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局辭職回鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)者；不經(jīng)意間闖進(jìn)德清“楓華山莊”，女主人范小明居然是浙大法律系畢業(yè)的高才生；來(lái)到景寧大均鄉(xiāng)“聽泉山莊”，一打聽，老板娘小沈三姐妹原來(lái)都在上海打拼。

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在浙江，到鄉(xiāng)村從事三產(chǎn)已成為一種時(shí)尚和潮流。這些創(chuàng)客背景各異，有記者、有律師、有教師、有海歸、有設(shè)計(jì)師，但無(wú)一例外，他們對(duì)鄉(xiāng)村生活情有獨(dú)鐘，在城市見過世面，了解消費(fèi)需求，又善于利用現(xiàn)代營(yíng)銷手段。因此，迅速成為鄉(xiāng)村發(fā)展的新勢(shì)力。

新業(yè)態(tài)也讓人們重新審視農(nóng)業(yè)。浙江省農(nóng)業(yè)廳的一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，近10年中，浙江有6000多名大學(xué)生進(jìn)入種養(yǎng)業(yè)。與傳統(tǒng)的務(wù)農(nóng)截然不同，他們往往一開始就考慮三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸。在他們眼里，只有將種養(yǎng)業(yè)與加工、采摘、養(yǎng)生、旅游結(jié)合，才能最大幅度地提高附加值，否則就是事倍功半。

和人才一起回流到鄉(xiāng)村的還有資本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，僅休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，浙江就有超過268億元資金涌向農(nóng)村。而這幾年，像休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速一直保持在20%以上。

跟著人才和資本涌進(jìn)鄉(xiāng)村的，還有現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)理念和管理模式：不管你出差到哪里，一按手機(jī)鍵就可以給家庭農(nóng)場(chǎng)施肥加溫，這叫“智慧農(nóng)業(yè)”；種水稻可以穿著皮鞋不下地，全程由專業(yè)公司打理，這是“社會(huì)化服務(wù)”；把百畝田地分為幾百份，讓城里人來(lái)認(rèn)領(lǐng)，做個(gè)“周末農(nóng)夫”，屬于“體驗(yàn)農(nóng)業(yè)”；還有像眾籌、直播等新花樣，在浙江農(nóng)村早已屢見不鮮，好吃、好玩、好看成了浙江農(nóng)業(yè)的新特色。

鄉(xiāng)村成了城市的后花園，城市成了鄉(xiāng)村的CBD。

如今，不少浙江農(nóng)民白天開著拖拉機(jī)下地干活，晚上開著小轎車進(jìn)城吃飯、購(gòu)物、唱歌；而到農(nóng)村自駕游，則成了城市居民節(jié)假日的首選節(jié)目。

在浙江，農(nóng)民收入已連續(xù)32年領(lǐng)跑全國(guó)，而且城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小，再加上各種要素跨越鴻溝，流動(dòng)日趨加快，城鄉(xiāng)的界限越來(lái)越模糊。城與鄉(xiāng)如膠似漆，正成為難以分割的整體。

發(fā)掘農(nóng)業(yè)多重功能，變先天短板為后發(fā)優(yōu)勢(shì)

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，除了消費(fèi)市場(chǎng)的推力，還離不開政府的支持與保護(hù)。農(nóng)旅融合發(fā)展，實(shí)際上也是浙江對(duì)自身資源稟賦深入思考后做出的主動(dòng)抉擇。

2003年，浙江開創(chuàng)性地確立了“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，將休閑農(nóng)業(yè)、觀賞漁業(yè)、森林旅游等業(yè)態(tài)，正式列為新興產(chǎn)業(yè)加以扶持。2005年，浙江在安吉召開第一個(gè)“全省農(nóng)家樂發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”； 2006年，又在桐鄉(xiāng)召開第一個(gè)“全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。自此，農(nóng)旅融合進(jìn)入到一日千里的快車道。

“多小散歷來(lái)被視為浙江農(nóng)業(yè)的短板，但通過農(nóng)旅融合，不僅發(fā)揮了浙江農(nóng)業(yè)的多樣性和豐富性，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的就地消化，而且發(fā)掘出農(nóng)業(yè)的多重功能，大大提高了農(nóng)業(yè)效益，短板反而成了優(yōu)勢(shì)?！闭憬∞r(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)王建躍感嘆，“農(nóng)旅融合讓浙江農(nóng)業(yè)找到了一條獨(dú)具特色的發(fā)展道路?！?/p>

浙江省農(nóng)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展處處長(zhǎng)樓曉云認(rèn)為，浙江地形地貌豐富多樣，東靠大海，南有山區(qū)，北是平原，中為丘陵，各類民俗、戲劇、節(jié)慶，各種古建筑、古村落、新農(nóng)村，應(yīng)有盡有，為農(nóng)旅融合提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

融合離不開環(huán)境整治。新世紀(jì)前后，浙江農(nóng)村雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但環(huán)境不堪入目——垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)；進(jìn)門穿皮鞋，出門換套鞋。2003年，浙江啟動(dòng)“千村示范萬(wàn)村整治”工程，此后一張藍(lán)圖繪到底，相繼推出了修路、治水、改廁、防污、綠化等多個(gè)專項(xiàng)配套。

實(shí)際上，鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)呈互促互進(jìn)關(guān)系。截至目前，浙江97%的建制村完成了環(huán)境整治，三年內(nèi)，僅農(nóng)村生活污水治理，就投入300多億元，實(shí)現(xiàn)了污水治理村莊的全覆蓋，另外還有超過九成村實(shí)行垃圾集中收集有效處理。鄉(xiāng)村面貌翻天覆地的變化，讓浙江誕生了300多條風(fēng)景線，2500多個(gè)特色精品村。去年，光農(nóng)家樂接待游客就達(dá)到2.8億人次。

另一方面，浙江抓“美麗田園”建設(shè)，清理田園垃圾，整治生產(chǎn)環(huán)境和設(shè)施，同時(shí)推進(jìn)生產(chǎn)過程的清潔化，通過生態(tài)循環(huán)理念來(lái)優(yōu)化種養(yǎng)區(qū)域布局。2016年，浙江3800多個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，直接效益接近400億元，同比增幅超過70%。

用地指標(biāo)是發(fā)展三產(chǎn)新業(yè)態(tài)的最大阻礙，沒有指標(biāo)，項(xiàng)目就無(wú)法落地經(jīng)營(yíng)，未批先建，又難逃衛(wèi)星遙感的“法網(wǎng)”，實(shí)際上主體也不敢投。3年前，浙江推行坡地村鎮(zhèn)試點(diǎn)，在不占用基本農(nóng)田的前提下，可利用荒山、荒坡進(jìn)行點(diǎn)狀供地。這一矛盾的破解，大大激發(fā)了投資熱情。

為了提升農(nóng)村的文化內(nèi)涵，浙江還連續(xù)多年給鄉(xiāng)村“送文化、種文化”，從2013年起，又啟動(dòng)了農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。今天，6000多座文化禮堂矗立在全省各地，既繼承弘揚(yáng)了當(dāng)?shù)氐臍v史文化，又讓游客能夠領(lǐng)略到鄉(xiāng)土民俗。一位村主任說：“游客來(lái)到農(nóng)村，總不能一天到晚只看綠水青山，而應(yīng)該有一些文化營(yíng)養(yǎng)的吸收和提升吧?！?/p>

先天條件加后天的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)旅融合創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的有利條件。目前，浙江許多縣市都規(guī)劃了“鄉(xiāng)村旅游線路”，串點(diǎn)成線，為游客提供便利。同時(shí)，融合發(fā)展的諸多新模式也應(yīng)運(yùn)而生。

比如像安吉的魯家村，將上級(jí)補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)化為資本，引入專業(yè)旅游公司合股經(jīng)營(yíng)，再流轉(zhuǎn)全村所有的土地，統(tǒng)一規(guī)劃成18個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，對(duì)外招商，并用一輛小火車將所有農(nóng)場(chǎng)串起來(lái)，進(jìn)行“一票通”旅游。目前，村里已引入市場(chǎng)資本近10億元，集體資產(chǎn)從過去的不足30萬(wàn)元，增至如今的8000多萬(wàn)元。雄心勃勃的魯家村還打算將此模式復(fù)制到其他地方。

農(nóng)旅文商融合互動(dòng)，抱團(tuán)打響地方品牌

農(nóng)旅融合既然有巨大的市場(chǎng)需求，那就應(yīng)該將它交給市場(chǎng)，政府又何必勞神費(fèi)力？再說，除了提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)，政府還能有何作為？但浙江認(rèn)為，作為一種新業(yè)態(tài)，農(nóng)旅融合必然有許多“痛點(diǎn)”，是“一家一戶”難以解決的。對(duì)此，政府應(yīng)積極主動(dòng)尋求作為。

地處寧紹平原的上虞，境內(nèi)既無(wú)大景區(qū)，也未毗鄰大都市，而農(nóng)業(yè)方面“多、小、散”，光主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就有十多個(gè)。工商資本投資農(nóng)業(yè)盡管不在少數(shù)，但面對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)，仍然勢(shì)單力薄，手足無(wú)措。

2010年，上虞推出“四季仙果之旅”品牌。一方面，投入資金，將水果生產(chǎn)基地打造成景區(qū)，配套建設(shè)鄉(xiāng)道、停車場(chǎng)、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面，將農(nóng)、旅、文、商等各類資源，進(jìn)行融合互動(dòng)，由政府出面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一營(yíng)銷，形成放大效應(yīng)。

浙江省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)楊大海總結(jié)認(rèn)為，浙江的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游許多由工商主體投入，市場(chǎng)化程度高，但規(guī)模普遍不大，以致品牌營(yíng)銷有心無(wú)力。因此只有政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一傳播、統(tǒng)一推介，才能在市場(chǎng)上形成足夠的影響力。

統(tǒng)一的品牌傳播讓業(yè)主大受其利?，F(xiàn)在，上虞的“四季仙果之旅”名滿華東，往往是果子未及成熟，游客早已翹首以盼。該品牌帶動(dòng)近2萬(wàn)戶農(nóng)民，這些農(nóng)民年均收入超過3萬(wàn)元，高出全區(qū)平均水平的近一半。上虞再接再厲，又進(jìn)一步推出了“都市會(huì)客廳”的嶄新定位。

與上虞異曲同工的，還有麗水。這個(gè)“九山半水半分田”的偏僻山區(qū)，一直困惑于農(nóng)業(yè)發(fā)展的方法和路徑。在全品類、全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的公用品牌“麗水山耕”取得成功后，全市又開始統(tǒng)一打造“麗水山居”，目前已經(jīng)成效初顯。

筆者發(fā)現(xiàn)，浙江政府為農(nóng)旅融合提供服務(wù)的方法，主要集中在品牌營(yíng)銷與市場(chǎng)培育：省農(nóng)辦每年到上海舉辦“浙江農(nóng)家樂、民宿推介會(huì)”；衢州市專門發(fā)放“農(nóng)家樂消費(fèi)券”，扶持新生的鄉(xiāng)村旅游；浙江還將農(nóng)家樂和民宿列入政府采購(gòu)目錄，鼓勵(lì)其發(fā)展。

對(duì)于發(fā)展中一些原則性問題，浙江省政府毫不放松。副省長(zhǎng)孫景淼曾多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)旅融合不應(yīng)該“只顧老板賺錢，農(nóng)民丟在一邊”，最重要的是要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收、村集體壯大、基層黨組織建設(shè)緊密聯(lián)動(dòng)。這方面，浙江已經(jīng)有了諸暨米果果、臨安太陽(yáng)公社等一大批典型。

“兩區(qū)”建設(shè)是浙江農(nóng)業(yè)“十二五”的主平臺(tái)，新的五年規(guī)劃中，浙江將升級(jí)版定位在“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，后者主要就是立足三產(chǎn)融合，以新業(yè)態(tài)催生新動(dòng)能、引入新主體。根據(jù)計(jì)劃，到2020年，此類現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)將達(dá)到100個(gè)。

在農(nóng)旅融合發(fā)展中，浙江農(nóng)業(yè)的地位和影響得到重新認(rèn)識(shí)。浙江統(tǒng)計(jì)部門的一項(xiàng)研究顯示，盡管農(nóng)業(yè)一產(chǎn)在浙江僅占GDP的4%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也不占優(yōu)勢(shì)，但按照三產(chǎn)融合發(fā)展的口徑計(jì)算，涉農(nóng)所占GDP的比重已超過了10%。