新形勢(shì)下用電檢查面臨的問題和對(duì)策

王強(qiáng)+王濤

摘 要：用電檢查是電力企業(yè)中的核心內(nèi)容，是為了保障用電安全而產(chǎn)生的行為，用電檢查是從事的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、幫助用戶進(jìn)行安全、經(jīng)濟(jì)、合理用電的行為，現(xiàn)今用電檢查工作面臨的重點(diǎn)問題是打擊竊電行為，在《用電檢查管理辦法》被廢止后，用電檢查面臨著新的困境，如何更好地規(guī)范指導(dǎo)用電，如何更好地指導(dǎo)供電企業(yè)用電安全，本文將分析新形勢(shì)下用電檢查面臨的問題和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；用電檢查；問題和對(duì)策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.08.166

用電檢查是供電企業(yè)中的核心內(nèi)容，是供電企業(yè)供電營(yíng)銷管理工作中的重要內(nèi)容。在《用電檢查管理辦法》被廢止后，用電檢查面臨著新的挑戰(zhàn)和難題。在新形勢(shì)下，用電檢查需要運(yùn)用法律手段來(lái)采取強(qiáng)有力的打擊手段，全面打擊竊電行為。當(dāng)前竊電行為的發(fā)生概率較高，竊電技術(shù)越來(lái)越隱蔽，如何打擊竊電行為，如何更好地進(jìn)行用電保護(hù)，是供電企業(yè)中面臨著的突出難題。鑒于此，在新形勢(shì)下，應(yīng)該注重運(yùn)用科學(xué)手段來(lái)進(jìn)行用電檢查，全面提升用電安全等級(jí)。

1 用電檢查工作現(xiàn)狀及面臨的問題

用電檢查是供電企業(yè)中的核心內(nèi)容，是保障用電安全的基本途徑。在新形勢(shì)下用電檢查面臨著嚴(yán)重的困境，特別是在《用電檢查管理辦法》被廢止后，用電檢查工作需要及時(shí)轉(zhuǎn)換思路，更新方法，不斷提升用電檢查的水平，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)全面合理的用電檢查工作，充分保障用電安全。

（1）對(duì)于人們竊電的證據(jù)收集比較困難。在新形勢(shì)下用電檢查工作面臨著新的難題和挑戰(zhàn)，《用電檢查管理辦法》被廢止后，用電檢查面臨著嚴(yán)重的問題，特別是竊電數(shù)據(jù)的收集比較困難，不法分子在竊電過程中對(duì)證據(jù)的銷毀手段多樣，使得竊電的證據(jù)很難被收集和整理出來(lái)。竊電者往往會(huì)在第一時(shí)間將竊電證據(jù)銷毀，這使得用電檢查工作難以精準(zhǔn)到位，難以找到竊電源頭，這給用電檢查工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。竊電者采用很多高精尖的技術(shù)手段，在竊電過程中，往往將竊電裝置安裝在室內(nèi)，這使得檢查人員難以發(fā)現(xiàn)問題，找到竊電的源頭。此外，對(duì)于竊電行為的查處，往往很難進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查處，也無(wú)法做出及時(shí)性的懲罰措施。在竊電行為的查處過程中，需要精準(zhǔn)地查明竊電的數(shù)據(jù)以及實(shí)際的金額，但這往往會(huì)增加用電檢查的時(shí)長(zhǎng)，使得用電檢查工作陷入僵局。

（2）部分農(nóng)村地區(qū)竊電行為比較嚴(yán)重。在新形勢(shì)下，雖然用電檢查的力度得到了空前的提升，用電檢查的方法也在推陳出新，但總體而言，針對(duì)農(nóng)村竊電的保護(hù)及檢查也難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前階段的農(nóng)村竊電問題。這主要是因?yàn)樵谵r(nóng)村地區(qū)進(jìn)行用電檢查不僅需要投入較大的人力物力，同時(shí)還需要著重應(yīng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)復(fù)雜的竊電問題。農(nóng)村地區(qū)的用電情況比較復(fù)雜，在防竊電的具體保護(hù)中，需要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)竊電的不同情況采取相應(yīng)的防竊措施，否則農(nóng)村地區(qū)的竊電問題將難以根治。在農(nóng)村地區(qū)，相比城市用戶，在實(shí)際竊電中更加的隱蔽，用電檢查人員很難入戶進(jìn)行實(shí)際檢查，更有甚至通過對(duì)電流表、電能表等進(jìn)行細(xì)微處理，就可以實(shí)現(xiàn)輕松的竊電，這給用電檢查帶來(lái)了較大的難度。

（3）部分用電檢查人員的素養(yǎng)偏低。在新形勢(shì)下用電檢查工作應(yīng)該改變傳統(tǒng)管理辦法的弊端，不斷提升用電檢查工作的整體力度，不斷構(gòu)建完善的用電檢查體系，以此來(lái)提升用電檢查的整體水平。用電檢查并非簡(jiǎn)單的查看電能表或者抄寫用電記錄，而是一項(xiàng)科學(xué)系統(tǒng)的工作，需要用電檢查人員具備較高的素養(yǎng)，良好的業(yè)務(wù)能力，這樣才能真正做好用電檢查工作，不斷提升用電檢查的精準(zhǔn)性，和供電安全。當(dāng)前部分用電檢查人員的素質(zhì)偏低，在實(shí)際的用電檢查中難以深入地發(fā)現(xiàn)問題，難以及時(shí)找到竊電源頭，甚至還有不少用電檢查人員同用戶利益媾和，在用電檢查過程中存在著走過場(chǎng)的問題，這些都在很大程度上影響用電檢查工作的有效開展。雖然《用電檢查管理辦法》已經(jīng)被廢止，但這并不意味著供電企業(yè)的用電檢查工作停滯，而是更加要求供電企業(yè)學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器，運(yùn)用合法手段來(lái)維護(hù)自身的利益，嚴(yán)厲打擊竊電行為。但當(dāng)前部分素質(zhì)偏低的用電檢查人員，將直接影響用電檢查工作的合理有序開展。

2 新形勢(shì)下用電檢查工作中的應(yīng)對(duì)策略

面對(duì)用電檢查工作中凸顯的問題，供電企業(yè)尤其需要做好用電檢查工作，具體對(duì)策如下：

（1）整治竊電與宣傳護(hù)電方式同步進(jìn)行。用電檢查是供電企業(yè)義不容辭的責(zé)任，更是打擊違法犯罪的必然之舉。在用電檢查過程中，為了根治竊電行為，嚴(yán)厲打擊犯罪行為，供電企業(yè)必須在實(shí)際的行動(dòng)中，整治竊電與宣傳護(hù)電同步進(jìn)行。一方面要加大竊電行為的打擊力度，一旦發(fā)現(xiàn)要采取嚴(yán)厲的整治措施，以全面提升防竊電工作的力度，以法律為武器嚴(yán)格打擊竊電行為。竊電行為的危害是巨大的，不僅影響著電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行，同時(shí)也威脅著竊電人自身的生命安全。因此，在竊電保護(hù)的過程中，必須強(qiáng)化對(duì)竊電行為的整治力度。全面分析各類竊電行為，特別是一些新興的竊電行為，一經(jīng)發(fā)生要嚴(yán)格予以懲處。另一方面，在整治竊電的過程中，還應(yīng)該將宣傳同步進(jìn)行，大力開展合法用電的宣傳教育工作，使得廣大用電用戶認(rèn)識(shí)到合理用電的重要性，自覺合規(guī)合法用電。在實(shí)踐調(diào)查中，很多人缺乏對(duì)竊電行為的認(rèn)知，認(rèn)為私自搭設(shè)電線等屬于個(gè)人行為。因此，在竊電保護(hù)的過程中，必須加強(qiáng)對(duì)這方面的宣傳與推廣，將竊電危害及對(duì)法律后果等一并納入宣傳內(nèi)容中，運(yùn)用多種多樣的宣傳方式，如入戶宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、媒體宣傳等來(lái)進(jìn)行全面的宣傳工作。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)竊電行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。農(nóng)村企業(yè)的竊電行為十分多樣化，同時(shí)用電檢查工作本身就十分的困難，為了全面調(diào)查和篩查農(nóng)村地區(qū)的竊電行為，必須加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)竊電行為的打擊力度，運(yùn)用強(qiáng)有力的措施來(lái)實(shí)施用電檢查。一方面，在農(nóng)村地區(qū)要建立完善的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，通過居民自發(fā)舉報(bào)來(lái)幫助用電檢查。農(nóng)村用電情況比較特殊，農(nóng)戶用電比較分散，電線搭設(shè)比較復(fù)雜，這給打擊竊電行為帶來(lái)了較大的難度。因此，為了落實(shí)科學(xué)全面的竊電保護(hù)，必須動(dòng)員村民參與到竊電保護(hù)的行列中來(lái)，運(yùn)用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來(lái)激勵(lì)和引導(dǎo)他們。另一方面，在農(nóng)村用電檢查中，還需要落實(shí)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠秒娖詹楣ぷ?，只有多措并舉才能全面提升用電檢查工作的整體水平。

（3）全面提升用電檢查人員的綜合素養(yǎng)。在用電檢查工作中，檢查人員的綜合素養(yǎng)直接影響著用電檢查工作的合理進(jìn)行。針對(duì)當(dāng)前用電檢查人員綜合素養(yǎng)參差不齊的現(xiàn)狀，必須注重提升用電檢查人員的專業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力，只有這樣才能提升用電檢查工作的整體力度。一方面，要著力提升檢查人員的職業(yè)素養(yǎng)，避免檢查人員與竊電人員存在利益媾和，共同竊電的行為。另一方面，還應(yīng)該不斷提升檢查人員的專業(yè)素養(yǎng)，使得他們?cè)谟秒姍z查的過程中，能夠精準(zhǔn)地查找出竊電源頭，打擊復(fù)雜且多樣的竊電行為。此外，還應(yīng)該注重檢查人員綜合素養(yǎng)的培訓(xùn)機(jī)制，采用輪換制等方式來(lái)優(yōu)化用電檢查的有序進(jìn)行。

3 總結(jié)

用電檢查是供電企業(yè)的重要內(nèi)容，是供電企業(yè)的基本業(yè)務(wù)，在新形勢(shì)下傳統(tǒng)的管理辦法已經(jīng)廢止，但這并不代表供電企業(yè)的用電檢查工作停滯。必須采取科學(xué)全面的措施，健全系統(tǒng)的檢查制度，不斷提升用電檢查工作的整體水平與質(zhì)量，不斷提升檢查人員的綜合素養(yǎng)，全面保護(hù)用電安全，維護(hù)供電企業(yè)的合法利益。

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