我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理面臨的困境與出路

摘要：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是解決農(nóng)村養(yǎng)老，改善農(nóng)民生活水平的重要途徑，同時也是我國社會保障體系的主要內(nèi)容，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案是對農(nóng)民養(yǎng)老保險金繳納、支取等內(nèi)容的重要記錄。然而目前隨著我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理還面臨著諸多困境，嚴(yán)重阻礙了我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。本文對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理中的問題進(jìn)行了分析與總結(jié)，提出了我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理的出路。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 財務(wù) 檔案管理 困境

一、引言

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案是對農(nóng)民參保過程真實有效的記錄，是在農(nóng)民參保業(yè)務(wù)辦理過程中形成的專業(yè)性的文件、紙質(zhì)文檔、電子文檔、圖像等，這其中與財務(wù)內(nèi)容有關(guān)的信息記錄材料總稱為財務(wù)檔案。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案主要包括與養(yǎng)老保險繳納明細(xì)，支取明細(xì)、申領(lǐng)明細(xì)、記賬憑證等有關(guān)的信息資料。財務(wù)檔案是對財務(wù)收入、財務(wù)支出等財務(wù)信息的有效記錄。財務(wù)檔案管理對于財務(wù)的統(tǒng)計、核算等工作具有重要的保障作用。然而目前由于我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)多，涉及范圍廣，養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理還存在一系列的問題，需要我們不斷地去分析與探討，找出我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理發(fā)展的新路子。

二、我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理面臨的困境

（一）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理存在意識缺失

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案是對養(yǎng)老保險繳納、申領(lǐng)等信息的有效記錄，是解決財務(wù)糾紛的重要憑證，同時還是打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪，對養(yǎng)老保險金進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。盡管隨著我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理有所進(jìn)步，但是目前我國有關(guān)單位卻依然沒有對財務(wù)檔案管理給予充分的重視，也沒有加大對財務(wù)檔案管理的投入力度，沒有能夠真正意義上意識到財務(wù)檔案管理的重要性，部分人員思想比較保守，認(rèn)為財務(wù)信息是保密的，所以對于一些財務(wù)票據(jù)等資料進(jìn)行了封存，并沒有建立財務(wù)檔案。

（二）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理存在制度缺陷

完善的財務(wù)檔案管理制度是做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理的重要保障。然而目前我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理制度卻有所缺陷。一方面，雖然我國相關(guān)法律法規(guī)對財務(wù)檔案管理做出了明確規(guī)定，但是有關(guān)單位卻并沒有嚴(yán)格按照法律法規(guī)的內(nèi)容建立財務(wù)檔案管理體系，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)不一，管理缺乏統(tǒng)一規(guī)范，沒有明確的賬目分類規(guī)則，財務(wù)信息記錄標(biāo)準(zhǔn)等，這使得財務(wù)檔案的記錄顯得雜亂無章；另一方面，財務(wù)檔案管理規(guī)章制度不完善，管理人員職責(zé)不明確，多數(shù)單位缺少專門的財務(wù)檔案管理部門，缺少檔案室，檔案管理制度，財務(wù)檔案管理人員缺口也較大，并且財務(wù)管理人員管理技能與水平有待提升。

（三）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理信息化水平較低

隨著社會的發(fā)展以及信息技術(shù)的進(jìn)步，當(dāng)前社會已經(jīng)進(jìn)入到了信息化時代，財務(wù)檔案管理也進(jìn)入到已信息化為主的階段，但是目前我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理信息化水平卻相對較低，財務(wù)檔案仍以紙質(zhì)檔案為主，電子檔案相對較少，這極容易造成財務(wù)檔案的損壞與丟失，并且財務(wù)紙質(zhì)檔案內(nèi)容與電子檔案內(nèi)容不同步，無法便捷的通過電子檔案查找所需信息，造成時間上的浪費(fèi)。此外，財務(wù)檔案信息化管理人員存在不小的缺口，并且有關(guān)單位對財務(wù)檔案管理人員信息技術(shù)培訓(xùn)力度不夠，財務(wù)檔案管理人員信息技術(shù)能力與水平不高，綜合素質(zhì)相對較低。

三、我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理的對策與出路

（一）強(qiáng)化新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理意識

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理意識是做好財務(wù)檔案管理的思想保障，所以有必要對此進(jìn)行強(qiáng)化。一方面，有關(guān)部門要加大對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理的宣傳力度，強(qiáng)調(diào)財務(wù)檔案管理的重要性，使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與工作人員在思想上對此重視起來，充分認(rèn)識到財務(wù)檔案的重要價值；另一方面，要加大對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理的投入力度，使相關(guān)人員在思想上重視起來，并積極引進(jìn)優(yōu)秀的檔案管理人才充實財務(wù)管理隊伍，著力提升財務(wù)檔案管理質(zhì)量，使相關(guān)人員時刻保持高度的責(zé)任感與檔案管理意識。

（二）完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理制度

完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理制度可以從以下兩個方面著手：一是要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，建立統(tǒng)一規(guī)范的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，包括財務(wù)信息的記錄標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金的繳納記錄規(guī)范、養(yǎng)老金的支取記賬憑證、財務(wù)信息的立卷和歸檔等都要進(jìn)行嚴(yán)格的分類規(guī)范等；二是要建立財務(wù)檔案管理室、檔案管理部門，優(yōu)化財務(wù)檔案管理人員結(jié)構(gòu)，重新規(guī)劃財務(wù)檔案管理部門職責(zé)，將責(zé)任落實到人，保障財務(wù)檔案管理工作的有序開展。

（三）提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理信息化水平

財務(wù)檔案管理信息化是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理信息化水平，一是要將先進(jìn)的信息技術(shù)，包括計算機(jī)信息存儲、數(shù)據(jù)維護(hù)等引入到財務(wù)檔案管理當(dāng)中來，以此來提高財務(wù)檔案管理的信息化、數(shù)字化技術(shù)水平；二是要加大對財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)的投入力度，包括計算機(jī)硬件、計算機(jī)軟件的投入等，為財務(wù)管理信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)保障；三是要加強(qiáng)對財務(wù)管理人員信息技術(shù)的培訓(xùn)力度，提高他們的信息技術(shù)水平與能力，為提高財務(wù)檔案管理信息化水平做好人才保障。

四、結(jié)語

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理是保證我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)有序發(fā)展的重要保障。但是目前我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理還存在意識缺失、制度缺陷、信息化水平低等問題，仍需要我們不斷探索，不斷強(qiáng)化新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)檔案管理意識，完善財務(wù)檔案管理制度，提高信息化水平等，保障我國強(qiáng)化新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)健康有序發(fā)展。

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（作者簡介：曾舉儀，四川省鹽源縣機(jī)關(guān)事業(yè)和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中心，職稱：中級-檔案管理，研究方向：財務(wù)檔案管理。）