高校“偽貧困生”背后的“真貧困”現(xiàn)象防范對(duì)策探析

摘 要：以“偽貧困生”為關(guān)鍵詞在網(wǎng)站進(jìn)行檢索，可以搜到100多萬(wàn)條相關(guān)信息，每年的開(kāi)學(xué)便是這種現(xiàn)象的集中“噴發(fā)季”。在國(guó)家不斷加大對(duì)資助資金投入的當(dāng)下，貧困已經(jīng)變得并不是那么可怕，可怕的是這些“偽貧困生”的出現(xiàn)，這種現(xiàn)象的背后早已不僅是局限于經(jīng)濟(jì)上的貧困，更多的則是折射出某些學(xué)生的道德貧困和資助體系的制度貧困，如果不能及時(shí)有效地遏制這種現(xiàn)象的日益蔓延，后果不堪設(shè)想。

關(guān)鍵詞：“偽貧困生”；道德貧困；制度貧困

中圖分類(lèi)號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-9255（2017）01-0065-04

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，貧富不均現(xiàn)象仍較突出，寒門(mén)學(xué)子家庭微薄的經(jīng)濟(jì)收入和不斷攀升的高校學(xué)費(fèi)在大學(xué)校園里不期而遇。隨著高等教育基本實(shí)現(xiàn)大眾化，高校家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的人數(shù)也日益增多。以2013年為例，全國(guó)2600多萬(wàn)普通高等學(xué)校在校學(xué)生中，通過(guò)“綠色通道”入學(xué)的本、專(zhuān)科家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生高達(dá)74.25萬(wàn)人。如何切實(shí)解決這部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間的生活、學(xué)習(xí)等費(fèi)用問(wèn)題， 已成為高校越來(lái)越重要的工作。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)部委文件的界定，“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（貧困生）”是指在普通高等學(xué)校學(xué)生中，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，就學(xué)期間無(wú)力支付教育費(fèi)用，或支付教育費(fèi)用困難的學(xué)生。[1]自2007年以來(lái)，本著不讓一個(gè)孩子因家庭貧困交不起學(xué)費(fèi)而綴學(xué)的精神，國(guó)家不斷加大對(duì)高校貧困生的資助力度，每年用于大學(xué)生資助工作的財(cái)政支出也在逐年攀升，這在很大程度上緩解了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)的經(jīng)濟(jì)壓力。

但令人遺憾的是，在貧困生認(rèn)定工作中卻出現(xiàn)了一種不和諧的現(xiàn)象，即在資助范圍不斷擴(kuò)大、資助幅度不斷增高、資助比例不斷增多的情況下，申請(qǐng)資助的人數(shù)也在不斷增多。一些家庭經(jīng)濟(jì)并不非

常困難甚至經(jīng)濟(jì)上還算比較富足的學(xué)生，在利益的驅(qū)使下，也擠進(jìn)了貧困生的申請(qǐng)隊(duì)伍，于是在高校以出現(xiàn)了“偽貧困生”一族。“偽貧困生”的出現(xiàn)在嚴(yán)重?cái)D占那些家庭確實(shí)貧困的學(xué)生獲得資助的有限資源的同時(shí)，也極大地助長(zhǎng)和刺激了那些“偽貧困生”日益膨脹的物欲，滋生這些學(xué)生好逸惡勞、投機(jī)取巧的惡習(xí)，對(duì)公平正義、校園風(fēng)氣以及資助工作本身都帶來(lái)很大的負(fù)面影響，更是給高校大學(xué)生思想政治教育工作帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。

一、“偽貧困生”現(xiàn)象的成因分析

（一）“偽貧困生”的道德貧困

道德品質(zhì)特別是誠(chéng)信品質(zhì)對(duì)大學(xué)生健全人格的形成、認(rèn)識(shí)能力的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。良好的道德（誠(chéng)信）品質(zhì)既是大學(xué)生做人的基石，更是大學(xué)生成人、成才、成功的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和根本保證。[2]高?！皞呜毨爆F(xiàn)象的愈演愈烈，不僅不符合高校人才培養(yǎng)目標(biāo)，而且對(duì)大學(xué)生個(gè)體的健康成長(zhǎng)也造成不可估量的消極影響。

1.價(jià)值觀和消費(fèi)觀的偏離

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，社會(huì)的公平正義在現(xiàn)實(shí)生活中往往會(huì)遭遇諸多無(wú)奈和尷尬，一些無(wú)視公德、自私自利、投機(jī)鉆營(yíng)的例子時(shí)有發(fā)生，往昔

單純的校園因此受到很大的沖擊和影響。這些負(fù)面樣本往往會(huì)讓那些正處于青春期的大學(xué)生迷失了人生本該正確的方向，甚至有一些學(xué)生不顧自己家庭實(shí)際情況，無(wú)視家人的艱辛和汗水，盲目攀比，講排場(chǎng)，講面子，為了滿足自己對(duì)高消費(fèi)的畸形渴求，不惜丟掉斯文、放下廉恥、絞盡腦汁去騙取國(guó)家對(duì)貧困生的資助資金。正是自身這種價(jià)值觀和消費(fèi)觀的嚴(yán)重偏離才誘使他們迫切地去追逐自身的私利需求?，F(xiàn)行資助體系的疏漏，讓他們有了可乘之機(jī)。他們申請(qǐng)資助的目的并不是為了緩解自身學(xué)習(xí)和生活上的經(jīng)濟(jì)壓力，而是為了滿足他們畸形消費(fèi)甚至是高消費(fèi)的的無(wú)度需求，本著“不要白不要”的心態(tài)，于是一些家庭經(jīng)濟(jì)并不貧困甚至是還算比較富裕的學(xué)生也紛紛加入到申請(qǐng)各類(lèi)資助的行列。

2.誠(chéng)信意識(shí)的丟失

現(xiàn)有的學(xué)生資助“認(rèn)定”大多依賴于學(xué)生自身的“誠(chéng)信”，如果學(xué)生沒(méi)有誠(chéng)信，學(xué)校就很難去甄別其“貧困”的真?zhèn)?，極有可能被那些“偽貧困生”鉆了空子，從而使得面向貧困生開(kāi)展的資助違背初衷，偏離正確的路徑，因此，學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)是學(xué)生資助認(rèn)定工作得以順利開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)。

目前，各高校在進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的時(shí)候，多是由學(xué)生本人向?qū)W校申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況，再由學(xué)校根據(jù)有關(guān)部門(mén)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的程序，在同班同學(xué)中以民主評(píng)議的方式加以認(rèn)定。這種認(rèn)定基于一個(gè)至關(guān)重要的證據(jù)，那就是一紙《高等學(xué)校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況調(diào)查登記表》，只要學(xué)生在申請(qǐng)資助時(shí)提交生源地相關(guān)部門(mén)加蓋公章予以“確認(rèn)”的《調(diào)查登記表》，證明自己的家庭經(jīng)濟(jì)狀況“確實(shí)”困難，即可名正言順地成為一名“貧困生”。這份《調(diào)查表》也就自然成了貧困生資助認(rèn)定事實(shí)上的真正“綠卡”。大量“偽綠卡”的出現(xiàn)使得本該是公正公平的貧困生資助工作演變成了一場(chǎng)又一場(chǎng)轟轟烈烈的運(yùn)動(dòng)，誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)道德消失不見(jiàn)，投機(jī)取巧、弄虛作假反而成為一種常態(tài)。

（二）資助體系的制度貧困

高校“偽貧困生”的出現(xiàn)，不單單只是某些學(xué)生的道德貧困所致，其根源還在于現(xiàn)行資助制度的“貧困”。一張張蓋著公章的“偽貧困證明”則是“制度貧困”最好的證明，同時(shí)也是“偽貧困生”現(xiàn)象越來(lái)越猖獗的根本原因所在。中國(guó)歷來(lái)是個(gè)人情社會(huì)，生源地相關(guān)部門(mén)的經(jīng)辦人員不是與學(xué)生家庭沾親帶故就是鄰家熟人，簽字蓋章自然成了順手人情，因此生源地相關(guān)部門(mén)出具的貧困證明的真實(shí)性因而大打折扣。資助體系制度設(shè)計(jì)的缺陷，使得為了保證資助政策能真正惠及寒門(mén)學(xué)子的有關(guān)規(guī)定在源頭就失去了最基本的約束力。盡管制度不能解決所有的問(wèn)題，但是如能亡羊補(bǔ)牢，及時(shí)消除“制度貧困”，則能在很大程度上有效遏制住正在肆意蔓延的“偽貧困綜合癥”，也一定能夠消弭因誠(chéng)信的系統(tǒng)性缺失對(duì)大學(xué)生道德品質(zhì)形成所造成的長(zhǎng)期、潛在的不良侵蝕。

1.缺乏科學(xué)的制度量化標(biāo)準(zhǔn)

高校在進(jìn)行貧困生認(rèn)定的時(shí)候，采用定性判斷的情況居多，定性和定量結(jié)合起來(lái)分析判斷的較少，缺乏科學(xué)的制度量化指標(biāo)體系。因?yàn)椴煌牡胤狡湄毨?biāo)準(zhǔn)不盡相同，同一地方不同時(shí)期的貧困標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整，地區(qū)間貧困標(biāo)準(zhǔn)的差異和變化，給學(xué)校認(rèn)定貧困工作造成實(shí)際操作層面客觀上的技術(shù)難題。也就是說(shuō)，學(xué)校僅僅依據(jù)來(lái)自不同地域?qū)W生所提交的貧困證明很難準(zhǔn)確界定學(xué)生家庭的實(shí)際貧困程度。

目前各高校普遍是按照各院系總?cè)藬?shù)來(lái)進(jìn)行分配各類(lèi)獎(jiǎng)助學(xué)金名額，忽略了個(gè)別院系貧困生有可能相對(duì)集中，而有些院系貧困生有可能相對(duì)較少的實(shí)情。只是采用單一指標(biāo)按人頭比例分配資助指標(biāo)，顯然有失公允。這也是導(dǎo)致在個(gè)別院系“偽貧困生”集中出現(xiàn)的原因之一。因?yàn)樵合禐榱吮ＷC分配到手的名額不被浪費(fèi)，就會(huì)出于惻隱抑或是出于人情默許這種現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.認(rèn)定的依據(jù)單薄

貧困生審核在一定程度上已經(jīng)流于形式，一張《申請(qǐng)表》或一紙“證明”作假的空間太大，幾乎是零成本，而且毫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)可言。學(xué)生為了滿足自己畸形的消費(fèi)需求，往往騙取當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)開(kāi)具證明，而地方政府出于對(duì)生源地學(xué)生的偏愛(ài)和袒護(hù)，加之并不需要承擔(dān)任何責(zé)任，在出具貧困證明的時(shí)候可以說(shuō)是有求必應(yīng)，壓根就沒(méi)想到還要去嚴(yán)格審核把關(guān)。學(xué)?；趯?duì)學(xué)生的信任，對(duì)公章的認(rèn)可，才會(huì)讓虛假信息催生“偽貧困生”現(xiàn)象的泛濫。

3.“后資助”教育工作缺失

一年一度的貧困生認(rèn)定以及各級(jí)各類(lèi)獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審發(fā)放大多集中在每年的開(kāi)學(xué)季，各校由于從事學(xué)生資助管理工作的人手嚴(yán)重不足，所以只能將工作的重心放在各項(xiàng)認(rèn)定評(píng)選工作上，而對(duì)各類(lèi)資助到位之后的“后資助”工作往往是心有余而力不足。其實(shí)“后資助”教育是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的繁瑣工作，如若后續(xù)跟蹤教育、管理、服務(wù)跟不上，將會(huì)直接導(dǎo)致資助政策指向的理想境界與現(xiàn)實(shí)狀況出現(xiàn)無(wú)法彌補(bǔ)的巨大落差。評(píng)選、認(rèn)定、發(fā)放之后的“后資助”工作除了有心無(wú)力這一客觀原因之外，還有一個(gè)重要的因素就是“后資助”不被重視，學(xué)校認(rèn)可錢(qián)到賬，學(xué)生以為款到手，資助也就到此為止?！昂筚Y助”教育、管理、跟蹤、服務(wù)的長(zhǎng)期缺失，直接導(dǎo)致很多受資助的學(xué)生感恩、圖強(qiáng)、回報(bào)意識(shí)的丟失，特別是那些“偽貧困生”更是發(fā)現(xiàn)自己鉆漏洞的便宜之后，并不用承擔(dān)任何后果，就算是有人舉報(bào)其有作假行為，因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的處罰措施，所以也就更加心安理得，繼續(xù)揮霍。

二、“偽貧困生”現(xiàn)象的防范對(duì)策

（一）創(chuàng)新道德教育的方式

現(xiàn)如今，高校都普遍開(kāi)設(shè)思想政治理論課程，常常通過(guò)慢條斯理的理論灌輸，引導(dǎo)和培養(yǎng)大學(xué)生形成正確的價(jià)值觀、消費(fèi)觀，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，希望藉此就可以形成人人講誠(chéng)信、事事講誠(chéng)信的積極向上的校園風(fēng)氣，但往往收效甚微。高校思想政治教育需要與時(shí)俱進(jìn)，需要哪壺不開(kāi)提哪壺，更需要一對(duì)一定向精確制導(dǎo)，否則只會(huì)濤聲依舊，思想政治教育的舊船票就很難登上青年才俊的新客船。按照埃里克森的發(fā)展理論，大學(xué)生早就過(guò)了他律的年齡階段，對(duì)大學(xué)生的思想政治教育需要多管齊下、綜合施教、全方位施加影響，需要積極地通過(guò)諸多外在的力量引發(fā)學(xué)生產(chǎn)生內(nèi)在的體驗(yàn)，將他律逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽月?。只有形成自律，才能更加全面深入地看?wèn)題，才能反思自己以往思想和行為中的不足，并在和其他同學(xué)、老師的交流中發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。[3]

（二）轉(zhuǎn)變資助觀念

為了讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更好地學(xué)習(xí)和生活，解決他們的后顧之憂，高?；旧隙家呀?jīng)形成了一套以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免以及“綠色通道”等為主體的資助體系。但是在這個(gè)過(guò)程中，高校往往注重的是物質(zhì)的資助和滿足，而忽略了對(duì)貧困生心理、精神上的疏導(dǎo)與幫扶，比如感恩教育、自強(qiáng)自立教育等。目前高校現(xiàn)行的這種無(wú)償式的資助方式是導(dǎo)致“偽貧困生”對(duì)各類(lèi)獎(jiǎng)助學(xué)金虎視耽耽的一個(gè)重要原因。一些“偽貧困生”理所當(dāng)然地認(rèn)為這些各級(jí)各類(lèi)的資助就是天上掉餡餅，不要白不要，沒(méi)有看到這些資助背后傾注了國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校對(duì)貧困生的關(guān)愛(ài)。在他們眼里，不會(huì)有一絲感恩之情，更不會(huì)好好利用這筆資助，以更好的成績(jī)回報(bào)社會(huì)和幫助過(guò)他們的人。

因此拓展并延生單一物質(zhì)資助的現(xiàn)狀，開(kāi)展有針對(duì)性的心理和精神上的援助教育是當(dāng)下高校思想政治教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。畢竟資助只是一種手段，幫助大學(xué)生成人、成才是根本。

（三）改革資助模式

隨著國(guó)家綜合國(guó)力的日益強(qiáng)大，國(guó)家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度也會(huì)越來(lái)越大，受益群體的數(shù)量也會(huì)越來(lái)越多。為了應(yīng)對(duì)這樣的變化趨勢(shì)，高校應(yīng)該不斷地推進(jìn)資助模式的改變，為資助工作更有效地開(kāi)展提供足夠的平臺(tái)和相應(yīng)的制度保障。

1.多元混合型資助模式

高校目前的資助方式過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏系統(tǒng)性，還存在一些不足。在國(guó)外高校的資助體系中，有償資助要比無(wú)償資助多的多。國(guó)內(nèi)高?？梢越梃b這種有償資助模式，另外還可以將單一的錢(qián)款發(fā)放模式轉(zhuǎn)向?qū)嵨锇l(fā)放，為貧困生提供學(xué)習(xí)、生活中必須的日用品，在解決貧困生實(shí)際困難的同時(shí)，也能消除“偽貧困生”申請(qǐng)資助的源動(dòng)力。

2.科學(xué)識(shí)別和界定貧困生

與獎(jiǎng)學(xué)金的量化評(píng)定不同，現(xiàn)在只要學(xué)生提供當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)加蓋公章的一紙證明，就可以提出助學(xué)金的申請(qǐng)。助學(xué)金的認(rèn)定條件過(guò)于籠統(tǒng)和含糊，這也給那些“偽貧困生”留有造假的可能和空間。

當(dāng)前不妨嘗試建立“貧困生評(píng)定指標(biāo)體系”，將貧困生評(píng)定體系分為三級(jí)，其中一級(jí)指標(biāo)包括學(xué)生家庭情況及學(xué)生本人情況，二級(jí)指標(biāo)包括學(xué)生家庭的最低生活保障、自然資源指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)資源指標(biāo)、人力資源指標(biāo)、社會(huì)資源指標(biāo)、特殊性指標(biāo)以及學(xué)生本人的經(jīng)濟(jì)資源指標(biāo)和綜合素質(zhì)指標(biāo)等項(xiàng)，三級(jí)指標(biāo)有生源地最低生活保障、學(xué)校所在地最低生活保障、家庭所在地發(fā)達(dá)程度、家庭人均月收入等項(xiàng)。[4]各個(gè)高校可根據(jù)自己學(xué)校所在地經(jīng)濟(jì)情況和申請(qǐng)貧困學(xué)生的特點(diǎn)，分別給以上定量、定性指標(biāo)賦予相應(yīng)分值加以綜合評(píng)價(jià)認(rèn)定，最終確定該生是否符合申請(qǐng)資格。

3.加強(qiáng)“后資助”教育管理

高校的資助工作大多在各項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放完畢后就已經(jīng)結(jié)束，“后資助”的教育往往因?yàn)楦鞣N各樣的因素而長(zhǎng)期缺失。加強(qiáng)“后資助”教育和管理除了直接關(guān)乎到各類(lèi)資助資金的使用效率與效益，還可以從中發(fā)現(xiàn)那些“偽貧困生”的真面目。

雖然“偽貧困生”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但并不是不可以緩解和改善的，通過(guò)改進(jìn)思想政治教育方式和資助模式、轉(zhuǎn)變資助觀念，還是可以為學(xué)生資助管理工作的正?；蛳聢?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓那些真正需要幫助的人得到應(yīng)有的幫助。

參考文獻(xiàn)：

[ ]國(guó)家教育部.關(guān)于對(duì)高等學(xué)校生活特別困難的學(xué)生進(jìn)行資助的通知[EB/OL].[2016-08-10]. http：//www.cnnsr.

com.cn/jtym/fgk/1993/1993072600000014102.shtml.

[2]錢(qián)鈺鈺.高校偽貧困現(xiàn)象研究[D].海南：海南大學(xué)，2012.

[3]余莎莎.當(dāng)代大學(xué)生的道德現(xiàn)狀與教育引導(dǎo)對(duì)策[J].安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（3）：77-80.

[4]姜濤.XW大學(xué)貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及其管理途徑的研究[D].西安：西南理工大學(xué)，2010.

（責(zé)任編輯 楊衛(wèi)宏）

Analysis on Countermeasures to Prevent Moral and System Defects in Colleges Poor Student Identification under the Phenomenon of “Pseudo Poor Students”

YU Sha-sha

（Department of Student Affairs， Anhui Business College， Wuhu 241002， China）

Abstract： Search the key words “Pseudo Poor Students” online and more than one million pieces of relevant information will come out. Every year after the school opens， this phenomenon becomes prominent. Now Chinese government is increasing the aid fund input for poor students， so they do not need to worry about their poverty. What concerns us now is not just the short of financial support， but the appearance of the phenomenon of “Pseudo Poor Students”， which reflects the moral defects of some students and also the defects in aid system. If this phenomenon cannot be prevented effectively， the consequence will be dreadful.

Key Words： “Pseudo Poor Student”； moral defects； system defects