南海文化遺產(chǎn)保護(hù)及其旅游開發(fā)利用研究

鄧穎穎+藍(lán)仕皇

摘要：南海文化遺產(chǎn)需要以文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)為基礎(chǔ)，以遺產(chǎn)展示、文化傳承、觀念認(rèn)同為核心，以旅游開發(fā)利用加強(qiáng)合作為重要載體。通過概述南海文化遺產(chǎn)的基本情況，分析其保護(hù)現(xiàn)狀與不足，文章提出了南海文化遺產(chǎn)保護(hù)路徑的文化旅游視角，并提出南海文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)利用的路徑。

關(guān)鍵詞：南海；文化遺產(chǎn)；文化旅游；海上絲綢之路

中圖分類號(hào)：G127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-5381（2017）01-0057-06

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，向海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)展是中國(guó)的必然選擇。中國(guó)海洋戰(zhàn)略應(yīng)傾向于以著力提升海洋文化軟實(shí)力為基礎(chǔ)。基于此，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出了建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的藍(lán)圖設(shè)計(jì)。由于南海形勢(shì)的復(fù)雜多變，中國(guó)實(shí)施區(qū)域合作戰(zhàn)略的難度不小。要改變這一局面，南海文化遺產(chǎn)無疑需要“歷史再現(xiàn)”。而南海文化遺產(chǎn)的“歷史再現(xiàn)”，需要以文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)為基礎(chǔ)，以遺產(chǎn)展示、文化傳承、觀念認(rèn)同為核心，以旅游開發(fā)利用加強(qiáng)合作為重要載體。

關(guān)于南海文化遺產(chǎn)的保護(hù)，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要傾向于主張法律保護(hù)與制度保護(hù)，如劉長(zhǎng)霞、傅廷中提出要著重主張國(guó)有船舶及軍艦的所有權(quán)，并積極簽訂雙邊條約和地區(qū)條約[1]；林蓁則從國(guó)際法規(guī)則和國(guó)內(nèi)立法入手，探討南海周邊國(guó)家開展水下文化遺產(chǎn)保護(hù)合作的法律基礎(chǔ)，進(jìn)而提出一種制度合作機(jī)制[2]；等等。理論上，這些思路是正確的。但從現(xiàn)實(shí)來看，卻仍有諸多局限。相比而言，國(guó)外學(xué)者羅伊·杜然等所主張的“通過強(qiáng)化公眾參與以保護(hù)海洋文化遺產(chǎn)”[3]顯得更為實(shí)際。由此進(jìn)一步拓展，旅游文化視角無疑是南海文化遺產(chǎn)保護(hù)路徑創(chuàng)新的重要切入點(diǎn)。

一、南海文化遺產(chǎn)基本情況概述

在古代，中國(guó)與南海其他沿岸國(guó)家之間密切的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流，使得中外航海者開辟出了相互交織的南海航線。隨著時(shí)間推移，南海區(qū)域蘊(yùn)藏了豐富的文化遺產(chǎn)。從空間格局上說，南海文化遺產(chǎn)包括了海上文化線路遺產(chǎn)和水下文化遺產(chǎn)。

（一）海上文化線路遺產(chǎn)

文化線路遺產(chǎn)是近年來國(guó)際遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)的一種新的文化遺產(chǎn)類型和遺產(chǎn)保護(hù)理念。[4]按照《國(guó)際古跡遺址理事會(huì)文化線路憲章》的界定，文化線路概念強(qiáng)調(diào)的是要將線路中每個(gè)獨(dú)立存在的文化遺產(chǎn)作為一個(gè)整體組成部分來評(píng)估其價(jià)值。反言之，每個(gè)獨(dú)立存在的文化遺產(chǎn)串聯(lián)成了一個(gè)動(dòng)態(tài)的文化線路遺產(chǎn)。正如羅莎·安娜·杰諾維斯所說，“文化線路往往會(huì)描繪出不同文明之間的邂逅，并且是建立人與自然文化遺產(chǎn)（包括有形的與無形的）之間關(guān)系不可替代的關(guān)鍵”[5]。據(jù)此來說，南海海上文化線路遺產(chǎn)主要包括了古港口、古建筑、摩崖石刻等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及民間漁業(yè)文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

古港口是南海海上文化線路遺產(chǎn)的基礎(chǔ)性遺產(chǎn)。結(jié)合現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，南海區(qū)域遺留下來的古港口包括漢代的合浦港、徐聞港，三國(guó)以來的廣州港，唐宋時(shí)期的潮州港、屯門港、蓮塘港等，以及明清時(shí)期的汕頭港、澳門港、昌化港等。這些星羅密布的港口折射出南海區(qū)域繁華的歷史。相比而言，南海區(qū)域陸上的古建筑（如“南越王墓”、“南海神廟”及古碼頭的牌坊等）是敘述歷史上南海海洋信仰文化等內(nèi)容的重要工具，這些建筑還反映出當(dāng)時(shí)人們的技藝。而摩崖石刻（如珠海高欄島上的寶鏡灣巖畫）則是記憶古代海上絲綢之路的載體，它不僅具備藝術(shù)價(jià)值，更是歷史的重要見證。另一方面，深海、淺海捕撈技術(shù)等代代傳承的民間漁業(yè)文化，以及一些富有特色的民俗是南海區(qū)域重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)[6]，南海海上文化線路遺產(chǎn)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)部分有13項(xiàng)之多。

（二）水下文化遺產(chǎn)

水下文化遺產(chǎn)是南海文化遺產(chǎn)的另一重要組成部分。從地理上說，南海海域中的西沙群島、東沙群島、南沙群島和中沙群島是船只航行的必經(jīng)之地。在這幾個(gè)區(qū)域，暗礁眾多，且風(fēng)大浪急，船只稍有不慎便會(huì)沉沒。也正因此，南海水下存在著大量的沉船。而沉船的存在，給南海海底帶去了數(shù)量可觀的文物。如在西沙北礁東北角的礁盤上就曾藏著1278件歷代沉船陶瓷。

比起水上文化遺產(chǎn)來說，南海水下文化遺產(chǎn)的內(nèi)容并沒有那么豐富。學(xué)界一般認(rèn)為，它無非包括古沉船和古沉船所帶來的文物。當(dāng)然，可能還包括一些深埋于南海海底的古墓。但是，除了這些，歷史所遺留下來的一些自然文化遺產(chǎn)不應(yīng)該被遺忘。實(shí)際上，南海水下還蘊(yùn)藏著豐富的大自然遺產(chǎn)，例如古海洋生物與美麗的珊瑚群等。

總體來說，所有這些匯聚成了內(nèi)涵豐富的南海文化遺產(chǎn)。從前述來看，南海文化遺產(chǎn)帶有人文色彩與自然色彩。因此，南海文化遺產(chǎn)是典型的“雙遺產(chǎn)”①①“雙遺產(chǎn)”是指兼具人文與自然雙重特性的文化遺產(chǎn)。例如，安徽境內(nèi)的黃山就是典型的“雙遺產(chǎn)”。通常地，“雙遺產(chǎn)”會(huì)具有多重價(jià)值，因而，它顯得十分珍貴。。那么，對(duì)南海文化遺產(chǎn)的保護(hù)就不能只停留在文物保護(hù)等初級(jí)層面。而從南海文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀來看，這恰是效果不佳的根源所在。

二、南海文化遺產(chǎn)的既有保護(hù)：?jiǎn)栴}與挑戰(zhàn)

國(guó)家對(duì)南海文化遺產(chǎn)的保護(hù)，最初是通過發(fā)展水下文化遺產(chǎn)考古事業(yè)來進(jìn)行的。20世紀(jì)80年代初，英國(guó)職業(yè)尋寶人邁克·哈徹在南海打撈出多件中國(guó)青花瓷等沉船文物并大肆拍賣獲利，更下令砸碎其中一大部分。[7]這一事件給中國(guó)海洋文化遺產(chǎn)保護(hù)與研究一記“重錘”。從那時(shí)起，中國(guó)政府決定發(fā)展水下考古事業(yè)。隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，國(guó)家對(duì)南海文化遺產(chǎn)的保護(hù)逐漸形成了“立法保護(hù)——機(jī)制保護(hù)——學(xué)術(shù)保護(hù)”三位一體的格局。

（一）立法保護(hù)

法律是治國(guó)之重器，也是確保社會(huì)秩序規(guī)范化的重要工具。針對(duì)南海水下文化遺產(chǎn)被肆意盜掘等現(xiàn)象，國(guó)家積極加強(qiáng)相關(guān)立法，為南海文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作提供了堅(jiān)實(shí)的“硬性”制度保障。

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》是南海文化遺產(chǎn)保護(hù)的最高國(guó)內(nèi)法律規(guī)范。該法第5條規(guī)定——“中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國(guó)家所有”[8]——明確了水下文物的歸屬。2003年7月1日頒布施行的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》則使得文物保護(hù)的主體、客體及保護(hù)方式等進(jìn)一步明晰化。而相對(duì)更具實(shí)際保護(hù)意義的國(guó)內(nèi)法律規(guī)范，是國(guó)務(wù)院于1989年頒布的《水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》。該《條例》就水下文物的范圍、水下文物的主管機(jī)構(gòu)以及水下文物的考古勘探的發(fā)掘活動(dòng)等作了規(guī)定，為國(guó)家水下文物保護(hù)提供了比較詳細(xì)的法律依據(jù)。

另一方面，隨著國(guó)際海洋文化遺產(chǎn)保護(hù)事務(wù)的拓展，國(guó)家還積極簽署了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》與《水下文化遺產(chǎn)保護(hù)公約》，并藉以制定出嚴(yán)格的禁止商業(yè)化打撈南海水下文物的法律規(guī)范。同時(shí)，還積極去謀求與南海周邊國(guó)家簽訂雙邊協(xié)定或多邊協(xié)定。基于此，當(dāng)下南海水下文物獲得了日臻完善的法律保護(hù)。

（二）機(jī)制保護(hù)

文化遺產(chǎn)保護(hù)，特別是水下文化遺產(chǎn)保護(hù)，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于發(fā)現(xiàn)與保護(hù)。

對(duì)于前者，國(guó)家首先設(shè)置機(jī)構(gòu)，發(fā)展水下考古事業(yè)。1987年正式成立國(guó)家水下考古協(xié)調(diào)小組；同年，由中國(guó)歷史博物館成立了現(xiàn)在的“中國(guó)國(guó)家博物館水下考古研究中心”。其次，積極培養(yǎng)一批海洋考古與出水文物保護(hù)修復(fù)專業(yè)人才隊(duì)伍。最后，努力提升水下考古勘探技術(shù)。因此，南海水下文物勘探與搶救式發(fā)掘取得了重大進(jìn)展，“南海1號(hào)”與“南澳1號(hào)”的調(diào)查發(fā)掘就是重要的例證。

為推動(dòng)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作健康發(fā)展，2009年9月，文化部、國(guó)家文物局依托中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院設(shè)立了“國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”，而將國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)逐步納入一個(gè)部門的統(tǒng)一管理之中，有效地解決了“四龍鬧海”①①原先，國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)的主體涉及到國(guó)家文物局、國(guó)家博物館、水下考古研究中心和地方文物行政主管機(jī)關(guān)等。四“部門”之間的關(guān)系并不明確，因而常常會(huì)出現(xiàn)“各自為政”且“協(xié)調(diào)性”不足的問題。問題。中心的設(shè)立，極大地推動(dòng)了國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)南海基地和西沙工作站的建設(shè)工作。此外，國(guó)家積極建立了“海上絲綢之路”南海段“申遺”機(jī)制以尋求世界性的保護(hù)。

總體上，在“以國(guó)家為主導(dǎo)、地方支持、各相關(guān)部門協(xié)同配合的保護(hù)管理體系”[9]的運(yùn)作下，南海水下文化遺產(chǎn)保護(hù)主體“打造”出了切合實(shí)際的一般保護(hù)機(jī)制。

（三）學(xué)術(shù)保護(hù)

沖突解決的本質(zhì)要求學(xué)術(shù)輸入，因?yàn)闆_突解決是一個(gè)分析和探求的過程。[10]南海水下文化遺產(chǎn)的保護(hù)本身就是要解決資源可持續(xù)性問題。問題的解決，要求注入整個(gè)行為研究領(lǐng)域里所能得到的知識(shí)與見解。因此，國(guó)家十分重視學(xué)術(shù)保護(hù)對(duì)南海文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要意義，并著力召開各種研討會(huì)（如海峽兩岸海洋文化研討會(huì)等），推進(jìn)相關(guān)學(xué)術(shù)調(diào)查研究工作，將許多未知的遺產(chǎn)或無形的遺產(chǎn)（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）以著作、論文、報(bào)告等形式“歷史再現(xiàn)”。

從歷史的維度上看，拋開保護(hù)對(duì)象設(shè)定的不全面性問題，“立法保護(hù)——機(jī)制保護(hù)——學(xué)術(shù)保護(hù)”三位一體的格局確實(shí)令南海文化遺產(chǎn)保護(hù)逐步進(jìn)入了規(guī)范性、科學(xué)性、可持續(xù)性的階段。但整體而言，既有的保護(hù)策略本身也存在著不少問題。

在立法保護(hù)方面，雖然嚴(yán)格的法律制度有益于形成強(qiáng)制約束力，進(jìn)而有效規(guī)范行為主體的行為，不過這僅限于對(duì)中國(guó)公民而言。南海是一個(gè)復(fù)雜的權(quán)力場(chǎng)域，域內(nèi)相關(guān)權(quán)力主體針對(duì)水下文化遺產(chǎn)所制定的法律政策并不一致。例如，中國(guó)禁止商業(yè)化打撈，而越南、菲律賓等國(guó)所持的態(tài)度是開放性的。由于涉及到了國(guó)際交往，國(guó)內(nèi)法的適用性顯然不足。另外，由于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》及《水下文化遺產(chǎn)保護(hù)公約》的約束力不強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)相關(guān)國(guó)家便很難在文化遺產(chǎn)保護(hù)的立法上達(dá)成一致。在機(jī)制保護(hù)方面，國(guó)家對(duì)發(fā)現(xiàn)與保護(hù)兩大環(huán)節(jié)的相應(yīng)機(jī)制給予高度重視。然而相對(duì)來說，兩個(gè)環(huán)節(jié)的相應(yīng)機(jī)制建設(shè)并不平衡，存在“重發(fā)現(xiàn)而輕保護(hù)”的現(xiàn)象。同時(shí)，人才隊(duì)伍建設(shè)及技術(shù)保障機(jī)制建構(gòu)仍然明顯不足。例如，囿于機(jī)制缺陷，南海水下文化遺產(chǎn)保護(hù)多傾向于“搶救式”保護(hù)。盡管以“整體打撈技術(shù)完成對(duì)沉船的遷移式保護(hù)”得到了積極嘗試與應(yīng)用，但這樣的案例少之又少。而在學(xué)術(shù)保護(hù)方面，由于視角存在一定的片面性，學(xué)術(shù)保護(hù)的本質(zhì)要求并未得到實(shí)現(xiàn)。而且，由于既有的保護(hù)方案傾向于官方化與精英化，導(dǎo)致了公眾這一角色的缺位。事實(shí)上，在南海文化遺產(chǎn)保護(hù)中，公眾才是中堅(jiān)力量，而如何使公眾形成保護(hù)文化遺產(chǎn)的共同觀念則是一個(gè)關(guān)鍵性問題。

三、文化旅游：南海文化遺產(chǎn)保護(hù)的“溫和”路徑

從上述分析來看，南海文化遺產(chǎn)的保護(hù)不能只偏重于水下文化遺產(chǎn)，而忽視海上文化遺產(chǎn)的保護(hù)；不能只看到物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而忽略了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；也不能只側(cè)重于“硬性”保護(hù)，而更需要探尋出“溫和”的保護(hù)路徑。南海文化遺產(chǎn)的既有保護(hù)所存在的問題表明，公眾的認(rèn)同與積極參與是實(shí)現(xiàn)南海文化遺產(chǎn)有效保護(hù)的重要路徑。在筆者看來，文化旅游是其關(guān)鍵的鑰匙。

（一）文化旅游對(duì)保護(hù)文化遺產(chǎn)的重要意義

旅游是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是當(dāng)今人類最大規(guī)模移動(dòng)的社會(huì)現(xiàn)象，是人們物質(zhì)文化生活的一個(gè)基本組成部分。[11]可見，文化體驗(yàn)是人們旅游的重要?jiǎng)訖C(jī)。通過旅游，人們相應(yīng)的文化需求可以得到最大限度的滿足。而在旅游過程中，基于視覺體驗(yàn)，人們能夠自覺增強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)意識(shí)。由此延展開來，在保護(hù)文化遺產(chǎn)方面，文化旅游可以起到“潤(rùn)物細(xì)無聲”的功效。

1. 文化旅游有利于喚醒人們對(duì)文化遺產(chǎn)的珍視

對(duì)于文化旅游來說，文化遺產(chǎn)是重要的旅游資源。文化遺產(chǎn)是不可再生資源，但是文化遺產(chǎn)的價(jià)值在其示于人之前，形同“死物”。當(dāng)然，通過宣傳教育，文化遺產(chǎn)的價(jià)值也可以為人所知。不過，通過文化旅游，在視覺沖擊之下，人們更能夠清晰地認(rèn)識(shí)到保護(hù)文化遺產(chǎn)的重要性。換言之，文化旅游可以使得人們倍加珍視文化遺產(chǎn)，自覺保護(hù)文化遺產(chǎn)。

2. 文化旅游開發(fā)有利于文化遺產(chǎn)“歷史再現(xiàn)”，有利于提高旅游區(qū)的知名度

以南海地區(qū)為例，通過文化旅游，南海文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)藏的中華文化品格可以得到有效的宣傳與發(fā)揚(yáng)。從而，可以有效地“再現(xiàn)”南海地區(qū)的中華文化形象，提升國(guó)家在本地區(qū)的文化軟實(shí)力。

3. 文化旅游有利于促進(jìn)不同文化群體成員之間的理解，增強(qiáng)彼此間的友誼

文化旅游是一種展示東道社會(huì)文化特質(zhì)的旅游活動(dòng)。對(duì)于中國(guó)而言，在南海開展文化旅游，可以有效地展示中華文化的特質(zhì)。從目前南海文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)來看，它無不突出和體現(xiàn)出中華文明的悠久歷史。通過文化旅游，國(guó)外旅游者可以比較容易接受和把握中華文化特質(zhì)，從而加深他們對(duì)中國(guó)的了解，增強(qiáng)其對(duì)中國(guó)保護(hù)南海文化遺產(chǎn)工作的理解。

而從經(jīng)濟(jì)的角度上看，文化旅游的開發(fā)與發(fā)展，會(huì)給旅游點(diǎn)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來活力，進(jìn)而有助于改善人們的經(jīng)濟(jì)、文化生活。更重要的，根據(jù)“使用者付費(fèi)”的原則，旅游可以為文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供重要的資金支持。

（二）構(gòu)建南海文化遺產(chǎn)的文化旅游開發(fā)保護(hù)機(jī)制

基于文化旅游對(duì)南海文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要意義，在當(dāng)前形勢(shì)下，為了更好地解決南海文化遺產(chǎn)保護(hù)所面臨的問題與挑戰(zhàn)，有必要結(jié)合南海文化遺產(chǎn)的基本情況，積極構(gòu)建起文化旅游開發(fā)保護(hù)機(jī)制。

1. 摸清家底，全面普查南海文化遺產(chǎn)，科學(xué)規(guī)劃文化旅游路線

張凱一、曲金良提出，摸清我國(guó)南海海洋文化遺產(chǎn)的家底，對(duì)于保護(hù)南海文化遺產(chǎn)大有裨益。[12]事實(shí)上，要對(duì)南海文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面整體的評(píng)價(jià)與利用，其最重要前提就在于要對(duì)它的整體情況有一個(gè)清晰而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。承前述，南海文化遺產(chǎn)可以分為水上及水下兩條線路。由此，文化遺產(chǎn)的普查工作也應(yīng)當(dāng)“雙線”進(jìn)行。

客觀而言，對(duì)于水上一線的普查相對(duì)容易，但也需要相關(guān)工作人員及時(shí)發(fā)掘并因地制宜地施以技術(shù)保護(hù)。當(dāng)然，對(duì)于這一線的文化旅游開發(fā)還需要緊扣“21世紀(jì)海上絲綢之路”的主題背景，避免“過而不及”。也就是說，南海水上文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)必須要有所選擇并加以科學(xué)規(guī)劃。相形之下，由于受水下考古的探測(cè)人員技能、勘探技術(shù)與海洋設(shè)備條件的限制，對(duì)于水下一線的普查難度系數(shù)較大。因此，需要政府在資金等方面上給予更大的支持。與此同時(shí)，還需要多個(gè)學(xué)科、多個(gè)部門之間相互協(xié)作，共同努力。

2. 積極打造國(guó)家主題海洋公園，堅(jiān)持原生態(tài)旅游開發(fā)

旅游開發(fā)與文化遺產(chǎn)保護(hù)存在著一定的悖論。從旅游與文化遺產(chǎn)管理的獨(dú)立發(fā)展來看，旅游開發(fā)側(cè)重于將文化資產(chǎn)視為其旅游產(chǎn)品的原材料，藉以產(chǎn)生出旅游活動(dòng)和財(cái)富；而文化遺產(chǎn)管理則強(qiáng)調(diào)要保留文化資產(chǎn)的本來面貌。從現(xiàn)實(shí)要求上說，南海文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用顯然傾向于后者。毋庸置疑，當(dāng)前南海文化遺產(chǎn)特別是相關(guān)文物被施以“善意”的人文修復(fù)等活動(dòng)，其原有價(jià)值也就不復(fù)存在。因此，南海文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)利用必須要遵循原生態(tài)開發(fā)的原則。

在這一原則的要求之下，國(guó)家可以借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極建設(shè)國(guó)家主題海洋公園，開辟南海水下文化旅游線路。正如前文所說，南海海底不僅有豐富的文物遺存，還有許多自然景觀（如珊瑚礁等）。通過開發(fā)“潛水”旅游模式，可以使旅游者親身體驗(yàn)到保護(hù)南海水下文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)南海海洋保護(hù)的重要性。從而，自覺參與南海文化遺產(chǎn)的保護(hù)。需要指出，這里所指的原生態(tài)旅游開發(fā)，是指盡可能維持文化遺存的原貌。

3. 加強(qiáng)宣傳，讓南海文化遺產(chǎn)旅游深入人心

在21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)背景下，南海文化遺產(chǎn)旅游具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：一方面，它可以帶動(dòng)“海上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)合作；另一方面，它可以還原“海上絲綢之路”在歷史上的繁榮。相對(duì)而言，在海洋領(lǐng)域，文化遺產(chǎn)旅游是一個(gè)新事物。但是，其正面而積極的作用應(yīng)當(dāng)為人們所深知。在這里，需要加強(qiáng)宣傳的，還包括南海文化遺產(chǎn)的內(nèi)容及其價(jià)值。通過這種宣傳的加強(qiáng)，可以很好地塑造起中華文化品牌，提升其知名度和影響力，從而推動(dòng)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)性保護(hù)和傳承。

4. 加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)，以及南海周邊國(guó)家的交流合作，搭建文化旅游開發(fā)合作平臺(tái)

從現(xiàn)實(shí)主義的“安全困境”來說，旅游合作相較于其他領(lǐng)域的合作，尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的合作要“溫和”得多。就目前而言，大眾旅游的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)。因而，在文化旅游開發(fā)上，積極尋求與南海周邊國(guó)家及地區(qū)的交流合作，無疑會(huì)有助于目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。在旅游項(xiàng)目上，中國(guó)與南海周邊國(guó)家有巨大的合作空間。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)積極搭建起文化旅游合作平臺(tái)，吸引更多的力量自覺參與保護(hù)南海文化遺產(chǎn)。

四、結(jié)論

綜而論之，對(duì)于未來南海文化遺產(chǎn)的保護(hù)，我們應(yīng)當(dāng)以文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)為基礎(chǔ)，以遺產(chǎn)展示、文化傳承、觀念認(rèn)同為核心，以旅游開發(fā)利用加強(qiáng)合作為重要載體。文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)，強(qiáng)調(diào)的是要積極拓展既有保護(hù)的積極作用，提升專業(yè)保護(hù)技術(shù)；以遺產(chǎn)展示、文化傳承、觀念認(rèn)同為核心，強(qiáng)調(diào)的是通過文化旅游開發(fā)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)對(duì)人們的視覺沖擊，增強(qiáng)人們共同保護(hù)南海文化遺產(chǎn)的凝聚力；而以旅游開發(fā)利用加強(qiáng)合作為重要載體，指的是以文化旅游開發(fā)為手段，積極謀求與南海周邊國(guó)家的交流合作，不斷完善南海文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制。

當(dāng)然，旅游和文化遺產(chǎn)保護(hù)之間確實(shí)是既合作又競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。但這并不影響旅游對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極作用。事實(shí)上，如果旅游和文化遺產(chǎn)保護(hù)的利益相關(guān)者之間都能夠理解對(duì)方的需求，能夠認(rèn)識(shí)到他們對(duì)旅游所使用的文化遺產(chǎn)資產(chǎn)都具有合法利益，那么兩者之間的合作伙伴關(guān)系顯然就會(huì)出現(xiàn)。因而，通過相互理解，旅游和文化遺產(chǎn)保護(hù)的利益相關(guān)者就能共同努力，擴(kuò)大在文化資產(chǎn)上的共享利益，解決雙方之間存在的分歧，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與21世紀(jì)“海上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)齊頭并進(jìn)的“雙贏”格局。

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責(zé)任編輯：劉遺倫