罪犯死亡處理中的信息障礙及監(jiān)獄如何規(guī)范探討

嚴(yán)慶芳

內(nèi)容摘要：目前，每年全國(guó)監(jiān)獄獄內(nèi)罪犯死亡人數(shù)達(dá)數(shù)百名，在依法治國(guó)和公民權(quán)利意識(shí)日益強(qiáng)烈的今天，監(jiān)獄處理服刑罪犯死亡的問題上越來越困難，獄內(nèi)罪犯死亡處理已成為監(jiān)獄工作的難點(diǎn)問題之一。監(jiān)獄在處理罪犯死亡事件時(shí)，因在實(shí)踐中客觀存在著一些信息障礙，嚴(yán)重地影響了罪犯死亡的正常處理進(jìn)程和效果。本文從實(shí)踐中梳理在罪犯死亡處理中監(jiān)獄面對(duì)了哪些信息障礙，探討監(jiān)獄應(yīng)如何進(jìn)行規(guī)范，提高罪犯死亡處理的效果。

關(guān)鍵詞：罪犯死亡；處置程序；信息障礙；處理規(guī)范

監(jiān)獄作為在押人員最為龐大、密集的監(jiān)管場(chǎng)所，常年關(guān)押著數(shù)量龐大的罪犯，由于每個(gè)罪犯的身體健康狀況、心理健康狀況不盡相同，發(fā)生罪犯在服刑期間死亡不可避免。目前，每年全國(guó)監(jiān)獄獄內(nèi)罪犯死亡人數(shù)達(dá)數(shù)百名，在依法治國(guó)和公民權(quán)利意識(shí)日益強(qiáng)烈的今天，監(jiān)獄處理服刑罪犯死亡的問題上越來越困難，獄內(nèi)罪犯死亡處理已成為監(jiān)獄工作的難點(diǎn)問題之一，也是基層監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)最頭疼的問題之一。

筆者認(rèn)為監(jiān)獄在處理罪犯死亡事件時(shí)，因在實(shí)踐中客觀存在著一些信息障礙，嚴(yán)重地影響了罪犯死亡的正常處理的進(jìn)程和效果。從罪犯死亡處理程序來看，監(jiān)獄目前存在的信息障礙主要來源于以下三個(gè)方面：第一罪犯死亡通知報(bào)告程序是罪犯死亡后的第一道程序，如何做好罪犯死亡通知，取得罪犯家屬的信任、理解，是有效預(yù)防日后監(jiān)獄與罪犯家屬紛爭(zhēng)的重點(diǎn)；第二罪犯死亡后如何進(jìn)行匯報(bào)，讓監(jiān)獄能夠?qū)ψ锓杆劳鲂再|(zhì)做出正確的初步判斷，是罪犯死亡后分類推進(jìn)不同處理程序的核心；第三監(jiān)獄如何保障與各個(gè)方面信息溝通暢通、正確，是做好罪犯死亡處理信息傳遞的關(guān)鍵。本文將對(duì)罪犯死亡處理程序中信息障礙進(jìn)行梳理總結(jié)，并深入探討監(jiān)獄應(yīng)在信息傳遞中遵循哪些規(guī)范。

一、罪犯死亡后監(jiān)獄在信息傳遞中存在的障礙

（一）罪犯死亡通知報(bào)告程序中存在的問題

1.監(jiān)獄通知罪犯家屬時(shí)間不及時(shí)

根據(jù)2015年出臺(tái)的《罪犯死亡處理規(guī)定》第五條規(guī)定“罪犯死亡后，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)立即通知死亡罪犯的近親屬，報(bào)告所屬監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)，通報(bào)承擔(dān)檢察職責(zé)的人民檢察院和原審人民法院?！狈l從行為上進(jìn)行了規(guī)定，要求監(jiān)獄在罪犯死亡后應(yīng)立即通知罪犯近家屬和檢察院、法院，但該法條沒有具體說明“立即通知”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在實(shí)踐中個(gè)別監(jiān)獄因?yàn)榉N種原因，在告之罪犯家屬時(shí)通知行動(dòng)不夠堅(jiān)決，特別是在遇有“找不到家屬”等困難時(shí)有

可能出現(xiàn)延遲通知的情況，這些做法很容易在實(shí)際事件的處理中導(dǎo)致有的罪犯家屬糾纏。

2.監(jiān)獄通知的內(nèi)容有瑕疵造成雙方爭(zhēng)議

據(jù)東方早報(bào)標(biāo)題為 “一個(gè)月內(nèi)，兩名服刑人員接連在贛州監(jiān)獄內(nèi)猝死”報(bào)道：監(jiān)獄通知死亡罪犯的家屬時(shí)稱：2014年11月20日14時(shí)14分罪犯鐘XX在搶救的路上，在16時(shí)監(jiān)獄又打了第二個(gè)電話告訴家屬罪犯鐘XX死亡。而醫(yī)院則稱罪犯鐘XX已于2014年11月20日14點(diǎn)08分已經(jīng)死亡了。罪犯家屬質(zhì)疑：“為何監(jiān)獄和醫(yī)院說法不同？監(jiān)獄這樣做到底是什么目的？監(jiān)獄方所提及的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與鐘XX的病歷無法相互印證?！痹诰唧w實(shí)踐中，監(jiān)獄認(rèn)為直接告知罪犯家屬罪犯死亡的后果，罪犯家屬難以接受，為了使罪犯家屬在情感上能夠接受，監(jiān)獄在通知時(shí)會(huì)采用“善意的謊言”形式來告知，不直接告訴罪犯家屬罪犯已死亡，而是說罪犯病重速來監(jiān)獄諸如此類內(nèi)容，孰不知這樣做其實(shí)也會(huì)埋下爭(zhēng)議的隱患，所以“善意謊言”的告知方法并不妥當(dāng)。

3.監(jiān)獄各個(gè)層級(jí)告知罪犯家屬不同的“死亡原因”，造成答復(fù)口徑不一致

監(jiān)獄在通知罪犯家屬時(shí)，罪犯家屬在接到罪犯死亡的信息后，第一個(gè)反應(yīng)就是要求監(jiān)獄方說明原因，由于死亡原因是引起雙方爭(zhēng)議的核心問題，同時(shí)死亡原因判斷是非常復(fù)雜的一個(gè)過程，不僅需要專業(yè)醫(yī)學(xué)、司法鑒定知識(shí)，而且還須按照專門程序進(jìn)行鑒定才能得出結(jié)論，不是監(jiān)獄干警通過表面現(xiàn)象就可以個(gè)人推測(cè)、判斷的。但是有的監(jiān)獄干警顯然沒有充分認(rèn)識(shí)罪犯死亡問題的復(fù)雜性和敏感性，在監(jiān)獄或檢察院做出調(diào)查結(jié)論之前，負(fù)責(zé)通知的監(jiān)獄干警把自己的“主觀臆斷”毫無遮攔地告知給罪犯家屬。監(jiān)獄干警的最初判斷很有可能與日后罪犯死亡原因調(diào)查結(jié)論不一致，那么就可能造成監(jiān)獄方給罪犯家屬的答復(fù)口徑不一致，引起罪犯家屬的誤解，造成監(jiān)獄工作的被動(dòng)。

4.監(jiān)獄在接待罪犯親屬時(shí)避而不談罪犯“死亡原因”，激化雙方矛盾

另一種情況是監(jiān)獄干警在接待罪犯家屬時(shí)，罪犯家屬有疑問，有些監(jiān)獄不是積極、主動(dòng)、耐心地向其說明情況，爭(zhēng)取信任，化解疑問，爭(zhēng)取檢察部門的支持，而是對(duì)罪犯家屬態(tài)度生硬，高高在上，不理不睬，以致激化與罪犯家屬的矛盾，導(dǎo)致其對(duì)監(jiān)獄失去信任。由一般性的疑問轉(zhuǎn)為對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法公正性的懷疑，最后四處上訪告狀，做出過激的事，等到事情鬧大，監(jiān)獄才感到事態(tài)的嚴(yán)重。由于已經(jīng)失去處理問題的最佳時(shí)間，監(jiān)獄處于極被動(dòng)地位，結(jié)果是監(jiān)獄付出了更大的代價(jià)來了結(jié)此事。

（二）基層監(jiān)區(qū)的匯報(bào)存在瑕疵，造成監(jiān)獄的初步判斷失誤。

根據(jù)《罪犯死亡處理規(guī)定》：罪犯死亡后，對(duì)初步認(rèn)定為正常死亡的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查工作；如果罪犯是非正常死亡由檢察院開展調(diào)查工作；如果罪犯近家屬對(duì)監(jiān)獄調(diào)查結(jié)論有疑義或檢察院有異議的，也由檢察院再進(jìn)行調(diào)查。即罪犯死亡后，監(jiān)獄對(duì)罪犯死亡的原因有一個(gè)初步判斷，初步判斷的結(jié)果會(huì)影響到罪犯死亡調(diào)查程序啟動(dòng)。監(jiān)區(qū)向上級(jí)匯報(bào)罪犯死亡情況是監(jiān)獄做出初步判斷的一個(gè)重要依據(jù)，所以監(jiān)區(qū)在向上級(jí)匯報(bào)時(shí)應(yīng)注意匯報(bào)的內(nèi)容，否則就會(huì)造成罪犯死亡調(diào)查程序因誤判而滯后，從而造成罪犯死亡證據(jù)保全不完整。

（三）新聞?shì)浾撘龑?dǎo)失誤，造成事件升級(jí)

監(jiān)獄因?yàn)樘幱诎敕忾]狀態(tài)，人們對(duì)監(jiān)獄的認(rèn)知停留在影視劇中，如果新聞媒體片面報(bào)導(dǎo)，更會(huì)加大人們對(duì)監(jiān)獄的歪曲認(rèn)識(shí)。一些媒體機(jī)構(gòu)為了吸引觀眾，放棄了正確引導(dǎo)的原則，在報(bào)道中有意無意地抓住監(jiān)獄執(zhí)法中存在的小失誤作大文章，不負(fù)責(zé)任地片面報(bào)道，給監(jiān)獄對(duì)死亡事件的處理帶來了不少的壓力。監(jiān)獄在處置公眾事件上缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒有及時(shí)公布事件的真實(shí)信息，并采取有效措施對(duì)媒體輿論加以引導(dǎo)，任由不良分子和不明真相的群眾以訛傳訛，造成工作被動(dòng)。

二、罪犯死亡后監(jiān)獄規(guī)范執(zhí)法行為克服信息溝通障礙應(yīng)把握的幾個(gè)重點(diǎn)問題

（一）罪犯死亡通知報(bào)告程序應(yīng)如何規(guī)范

罪犯死亡通知報(bào)告是罪犯死亡處理法定程序，為后續(xù)的死亡原因調(diào)查程序起著非常重要的作用，如果在這個(gè)程序通知報(bào)告處理不當(dāng)，將使監(jiān)獄處理罪犯死亡事件埋下隱患，所以我們應(yīng)當(dāng)重視罪犯死亡通知報(bào)告程序的要求，規(guī)范執(zhí)法行為，筆者認(rèn)為監(jiān)獄在罪犯死亡、報(bào)告通知程序中應(yīng)把握的幾個(gè)重點(diǎn)問題。

1.把握通知報(bào)告的時(shí)間節(jié)點(diǎn)

《罪犯死亡處理規(guī)定》第五條規(guī)定了“立即通知罪犯近親屬、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及檢察院和原審人民法院”的執(zhí)法要求、但沒有具體說明立即通知的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，所以在實(shí)踐中我們應(yīng)采用法學(xué)界普遍提出最佳通知時(shí)間節(jié)點(diǎn)，即在罪犯死亡事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi) 通知罪犯近家屬。

2.在通知罪犯近親屬時(shí)應(yīng)注意對(duì)死亡原因的表述

監(jiān)獄在罪犯死亡后，要求立即通知罪犯的近親屬。通知的具體實(shí)施者會(huì)落在具體的監(jiān)區(qū)，監(jiān)獄干警在通知罪犯近親屬時(shí)應(yīng)注意表述的內(nèi)容。除罪犯病重有一定的心理準(zhǔn)備外，對(duì)于沒有心理準(zhǔn)備的罪犯家屬都會(huì)詢問罪犯死亡的原因，那么監(jiān)區(qū)干警在首次通知時(shí)對(duì)于罪犯家屬對(duì)死亡原因的問詢時(shí)，特別注意不要隨意說明“死亡原因”。罪犯死亡后，監(jiān)獄會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)所掌握的情況和信息對(duì)罪犯死亡有一個(gè)初步的判斷，但那并不是最終結(jié)論，為了避免當(dāng)前對(duì)罪犯死亡原因的判斷與日后對(duì)罪犯死亡原因的調(diào)查結(jié)論不一致情況的發(fā)生，監(jiān)獄干警在通知時(shí)一般不要對(duì)罪犯家屬說明監(jiān)獄最初判斷的“死亡原因”。監(jiān)獄應(yīng)明確告之罪犯家屬當(dāng)前罪犯的狀況，并向罪犯家屬提出立即趕赴監(jiān)獄的要求，向罪犯家屬銜接具體到達(dá)監(jiān)獄的時(shí)間和聯(lián)系人情況。

其次在接待罪犯近親屬時(shí)，當(dāng)罪犯近親屬詢問死亡原因，不要用“不方便回答”或是“無可奉告”等話回避詢問，一方面應(yīng)該明確告之罪犯家屬死亡原因調(diào)查工作要求。說明罪犯死亡原因調(diào)查是非常復(fù)雜的一件事，非經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)程序的認(rèn)定，不能妄下結(jié)論。另一方面可以告之罪犯家屬等待調(diào)查結(jié)論的大約時(shí)間。最后應(yīng)表明監(jiān)獄的態(tài)度。一旦監(jiān)獄或檢察院的調(diào)查結(jié)論出來以后第一時(shí)間通知罪犯近親屬。

3.耐心做好死亡罪犯親屬的釋法說理工作

耐心做好死亡罪犯親屬的釋法說理工作，提高罪犯家屬對(duì)處理程序和處理結(jié)果的認(rèn)同感，這是監(jiān)獄有效處置罪犯死亡問題，實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)幍年P(guān)鍵。監(jiān)獄做好罪犯家屬釋放說理工作主要包括了以下幾個(gè)方面：

（1）及時(shí)通報(bào)死亡罪犯處理的進(jìn)展情況，盡可能實(shí)現(xiàn)雙方信息對(duì)等

罪犯死亡后，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)組建專門的罪犯死亡處理領(lǐng)導(dǎo)小組，挑選政策水平高、熟悉法律法規(guī)、心理素質(zhì)好、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的警察參與其中，做好與罪犯家屬的接待與解釋工作；在解釋死亡原因時(shí)要做到思想清晰、解釋口徑統(tǒng)一、前后一致，必要的時(shí)候可以邀請(qǐng)檢察院、鑒定專家進(jìn)行解答。另一方面，監(jiān)獄應(yīng)派人主動(dòng)會(huì)見死者家屬或接受死者家屬的約見，向他們通報(bào)事件的進(jìn)展情況。特別要對(duì)罪犯死亡事件的原因、經(jīng)過及鑒定結(jié)果等情況要詳細(xì)通報(bào)，通過信息通報(bào)，讓罪犯家屬有參與感；最后，聽取死者家屬的意見和建議，并回答他們提出的相關(guān)問題。慎重處理死者家屬提出的要求，有理有節(jié)，超出了自己的職能權(quán)限需要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的不能亂答復(fù)，而應(yīng)該請(qǐng)示了領(lǐng)導(dǎo)后才能答復(fù)。但也不能態(tài)度強(qiáng)硬的一口拒絕，而應(yīng)該盡量對(duì)死亡罪犯家屬釋法說理，取得他們的理解和支持，以免激化矛盾。需要向上級(jí)請(qǐng)示的，要將理由直接告訴家屬，無須掩飾，但事后一要向家屬反饋結(jié)果，否則會(huì)引起家屬的誤解。

（2）找到爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，正面回應(yīng)罪犯家屬的質(zhì)疑

監(jiān)獄在處理罪犯死亡的過程中，監(jiān)獄一定要搞清雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，只有這樣才能“對(duì)癥下藥”，不能想當(dāng)然認(rèn)為罪犯家屬只要有質(zhì)疑就是不講道理、無理取鬧。例如某監(jiān)獄服刑人員Y在獄內(nèi)夜間猝死，其家屬發(fā)現(xiàn)死者鼻孔有淤血，認(rèn)為是被人毆打所致，由于媒體記者介入，該事件在網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道，從而引發(fā)了鋪天蓋地的評(píng)論和指責(zé)。后來監(jiān)獄在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄在處理該事件的當(dāng)時(shí)，沒有弄清雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，正面回應(yīng)罪犯家屬的質(zhì)疑造成的。其實(shí)Y猝死監(jiān)獄并沒有任何過錯(cuò)，而是溝通時(shí)理解上出現(xiàn)了偏差，死亡罪犯Y鼻孔處的流血是因?yàn)獒t(yī)院在搶救過程中，在鼻孔插入輸氧管時(shí)不小心造成的，而監(jiān)獄和駐監(jiān)檢察院并未及時(shí)解釋清楚，造成問題復(fù)雜化，事件升級(jí)。

（3）展示調(diào)查中取得的證據(jù)，消除罪犯家屬的疑義

科學(xué)完整的利用調(diào)查取得的證據(jù)，客觀地向家屬展示罪犯死亡過程，明確責(zé)任，清除疑義，是消除雙方爭(zhēng)議最有效的方法。“事實(shí)勝于雄辯”，最好的定爭(zhēng)止訟的方法就是利用證據(jù)消除罪犯親屬的疑義，所以監(jiān)獄警察在平時(shí)執(zhí)法過程中一定要重視證據(jù)的保全。除做好《罪犯死亡處理》第七條的證據(jù)保全外，還應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面做好證據(jù)保全：一是監(jiān)獄應(yīng)履行平時(shí)病情告知，病情診斷、治療和病情惡化告知義務(wù)，并注意證據(jù)的搜集和固定；二是做好就醫(yī)、診斷證據(jù)保全，詳細(xì)做好醫(yī)院急救情況、相關(guān)住院記錄、因病死亡確診意見等證據(jù)保全；三是做好第三方監(jiān)督或介入的證據(jù)保全，做好通知檢察機(jī)關(guān)介入處理文書、尸體檢查等證據(jù)材料；四是做好與罪犯家屬信息溝通說明的證據(jù)保全。在監(jiān)獄安排專人與罪犯家屬進(jìn)行聯(lián)系、解釋和溝通過程中，監(jiān)獄應(yīng)使用錄音電話、攝像設(shè)備對(duì)履行死亡處理程序、現(xiàn)場(chǎng)溝通說明等情況進(jìn)行證據(jù)保全。例如，某某監(jiān)獄在處置兩起罪犯因病正常死亡事件中，剛開始時(shí)家屬表示質(zhì)疑，先后提出了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)戎T多不合理要求，接待解釋人員就是通過展示一系列完整的證據(jù)鏈，最后罪犯家屬停止了無理取鬧，采信監(jiān)獄的觀點(diǎn)，接受了處理意見。

（4）明確告之罪犯家屬救濟(jì)途徑

在罪犯死亡處理過程中，罪犯家屬大多會(huì)對(duì)監(jiān)獄工作提出質(zhì)疑，即使監(jiān)獄無過錯(cuò)，家屬也會(huì)千方百計(jì)地尋找監(jiān)獄工作的“碴”。監(jiān)獄可以明確地告之罪犯家屬，如果對(duì)監(jiān)獄工作有任何的質(zhì)疑，你們有哪些救濟(jì)途徑，以及選擇這樣的救濟(jì)途徑會(huì)產(chǎn)生的后果，讓罪犯家屬自已選擇救濟(jì)途徑。例如罪犯家屬質(zhì)疑罪犯的“死亡原因”，那么監(jiān)獄可以明確地告之罪犯家屬，你如果對(duì)死亡原因有疑義，可以申請(qǐng)做出調(diào)查結(jié)論的檢察院復(fù)議，如果還有疑義的話，還可以申請(qǐng)做出調(diào)查結(jié)論的上一級(jí)檢察院復(fù)核，同時(shí)還可以申請(qǐng)有司法鑒定資格的第三方鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。明確地告知罪犯家屬救濟(jì)途徑，可以讓罪犯家屬自己選擇救濟(jì)途徑，讓他們用自己選擇的路徑去解開他們的“質(zhì)疑”，獲取結(jié)論，這樣可以有效地增強(qiáng)罪犯家屬在處理罪犯死亡時(shí)的參與感，有效地減少罪犯家屬的質(zhì)疑，從而使罪犯家屬更快地接受結(jié)論，有效地節(jié)約司法成本。

（5）明確告知罪犯家屬無理取鬧會(huì)承擔(dān)的法律后果

在處理罪犯死亡時(shí)，在維穩(wěn)的壓力下，部分監(jiān)獄為了維護(hù)監(jiān)管秩序，在迫于無奈的情況下滿足了罪犯家屬一些無理的訴求，在社會(huì)上起到了錯(cuò)誤的示范作用，造成某些罪犯家屬有“不鬧不給，小鬧小給、大鬧大給”的想法，于是有些罪犯家屬糾集親眾“無理也要鬧三分”，試圖通過上訪、借助網(wǎng)絡(luò)媒體散發(fā)不實(shí)言論給監(jiān)獄施壓，實(shí)現(xiàn)自己不正當(dāng)?shù)睦嬖V求。針對(duì)這種情況，一方面監(jiān)獄及監(jiān)獄干警在處置罪犯死亡事件時(shí)，不要為了一時(shí)的解決而突破法律法規(guī)的規(guī)定，不隨意滿足死者親屬的無理要求，不因媒體、輿論的壓力承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任，要做到有理有據(jù)，不卑不亢。另一方面監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)明確告知按照法律規(guī)定，罪犯親屬可能要承擔(dān)的法律后果，同時(shí)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)密切配合，按照法律懲治無理取鬧的罪犯親屬，做好“正確的示范”。

三、監(jiān)區(qū)在向上級(jí)匯報(bào)罪犯死亡情況時(shí)的表述

監(jiān)區(qū)一旦發(fā)生罪犯死亡問題，要迅速報(bào)告監(jiān)獄值班領(lǐng)導(dǎo)，職能部門要開展調(diào)查，分清責(zé)任。發(fā)生罪犯死亡后，監(jiān)區(qū)應(yīng)第一時(shí)間向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在匯報(bào)的過程中，與通知罪犯家屬的主要內(nèi)容是不一致的，在向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的過程中應(yīng)匯報(bào)三方面的內(nèi)容：一是發(fā)現(xiàn)死亡罪犯的過程，包括第一個(gè)發(fā)現(xiàn)死亡罪犯的時(shí)間、什么人發(fā)現(xiàn)的，如何發(fā)現(xiàn)的；二是死亡罪犯的身份情況、近期及反常情況、死因初步判斷，其中包括罪犯的身份信息，近期改造表現(xiàn)、疾病治療情況或其他反常情況，以及監(jiān)區(qū)根據(jù)以上情況對(duì)罪犯死亡原因的初步判斷及判斷依據(jù)；三是發(fā)生罪犯死亡后監(jiān)區(qū)所采取的應(yīng)對(duì)措施，包括事態(tài)的控制、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、知情的罪犯隔離等措施。這三方面的內(nèi)容有利于監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)全面地了解罪犯死亡事件，能夠較準(zhǔn)確全面地作出判斷，啟動(dòng)后面的死亡調(diào)查程序。

四、做好新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)社交媒體的正確引導(dǎo)

監(jiān)獄要把工作做在前頭，可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、客觀地公布事實(shí)真相，接受社會(huì)監(jiān)督，防止少數(shù)罪犯家屬利用媒體將普通事件上升為社會(huì)公眾事件。如果出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時(shí)回應(yīng)正確引導(dǎo)。例如以下信息就是陜西省延安監(jiān)獄罪犯死亡當(dāng)日下午通過其官方微博發(fā)布的通報(bào)【摘要】 ，2016年5月15日凌晨4時(shí)40分許，陜西省延安監(jiān)獄發(fā)生罪犯付某某死亡事件，初步判定為自殺。目前，檢察機(jī)關(guān)已介入案件，延安監(jiān)獄正全力配合檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。

信息的公開與通報(bào)是罪犯死亡處理非常重要的組成部分，但在《罪犯死亡處理意見》中沒有對(duì)“信息公開與通報(bào)”作相關(guān)的規(guī)定。所以監(jiān)獄在首次公布罪犯死亡信息時(shí)，應(yīng)公布具體時(shí)間、事件、結(jié)果或結(jié)論及監(jiān)獄所采取的應(yīng)對(duì)措施。后面的信息公布要根據(jù)罪犯親屬或社會(huì)公眾的質(zhì)疑，要及時(shí)、有目的、有前瞻性地針對(duì)可能出現(xiàn)的質(zhì)疑，進(jìn)行有針對(duì)性地“事前”回應(yīng)。監(jiān)獄在發(fā)布的信息時(shí)要采用“回應(yīng)式”，而不是自說自話。人們?cè)趯で笳嫦鄷r(shí)通常是以“質(zhì)疑——回答——再質(zhì)疑——再回答”方式探尋的，這種方式也是最被公眾認(rèn)可的方式，所以監(jiān)獄在發(fā)布信息需要直面公眾的質(zhì)疑，不回避、不迎合地解釋理由。