強化執(zhí)紀(jì)意識 弘揚擔(dān)當(dāng)精神

熊映君

隨著我國經(jīng)濟和社會的加快發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作將面臨的新的問題和挑戰(zhàn)。紀(jì)委作為反腐倡廉工作的中堅力量，要在新形勢下充分履職盡責(zé)，不斷提高執(zhí)紀(jì)意識、擔(dān)當(dāng)精神。

王岐山同志指出：紀(jì)委就是要用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去對照違紀(jì)干部的行為，突出執(zhí)紀(jì)特點，把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為重點，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性。強化執(zhí)紀(jì)意識，加大執(zhí)紀(jì)力度，堅持有紀(jì)必執(zhí)、有違必查、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。在當(dāng)前“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的形勢下，黨的紀(jì)律審查工作要不斷與時俱進(jìn)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺到最前沿，突出執(zhí)紀(jì)特點，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機構(gòu)，是管黨治黨的重要力量，必須改變慣性思維、找準(zhǔn)職責(zé)定位，依紀(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

紀(jì)委在新常態(tài)下如何強化主責(zé)，認(rèn)真履職，只有不斷提高執(zhí)紀(jì)意識，推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”、實現(xiàn)“三同”、保障“三頭”、劃清“三燈”，最終才能不折不扣落實好紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任。

一、聚焦主業(yè)，推進(jìn)職能、方式和作風(fēng)“三轉(zhuǎn)”到位。紀(jì)委要練好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的內(nèi)功，真正回歸本位、突出主業(yè)，積極履行監(jiān)督責(zé)任。首先，厘清主業(yè)轉(zhuǎn)職能。要把主要精力和工作重心放到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上，突出紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和查辦案件，種好“責(zé)任田”。工作中把監(jiān)督的切入點從配合開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到履行職責(zé)的監(jiān)督上來，督促制訂并公開權(quán)力運行清單，履行職責(zé)，做到不越位、不缺位、不錯位。其次，強化監(jiān)督轉(zhuǎn)方式。對重大決策部署情況開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，確保政令暢通。對突出問題專項治理，要積極進(jìn)行督辦，確保整改到位；要建立長效機制，防止問題反彈。對“三重一大”事項的決策情況進(jìn)行監(jiān)督，使監(jiān)督關(guān)口前移。

二、狠抓落實，實現(xiàn)心思、方向和步調(diào)“三同”互動。首先，思想要同心。紀(jì)委要在同級黨委和上級紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo)下履行監(jiān)督責(zé)任。把落實監(jiān)督責(zé)任的過程，作為爭取黨委支持、促進(jìn)主體責(zé)任落實的過程；把落實監(jiān)督責(zé)任的措施，作為加強黨委履職擔(dān)責(zé)、推動主體責(zé)任落實的措施。其次，工作要同向。紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任要緊貼黨委主體責(zé)任來履行職責(zé)。在實踐中體會到，黨委主體責(zé)任不落實，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任就難以落實。黨委把主體責(zé)任扛在肩上，體現(xiàn)在決策過程中、落實在制度執(zhí)行上，落實監(jiān)督責(zé)任才能是“雙輪驅(qū)動”，兩者才能相得益彰。然后，節(jié)奏要同步。要始終做到“兩個責(zé)任”落實節(jié)奏同步。即業(yè)務(wù)工作延伸到哪里，紀(jì)委的監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，與黨委的工作節(jié)奏“合拍”，履職盡責(zé)才能不缺位。

三、嚴(yán)格監(jiān)管，保障龍頭、源頭和重頭“三頭”并舉。結(jié)合工作實際，為更好推動紀(jì)檢監(jiān)察工作扎實開展，紀(jì)委可具體抓好以下三個面的工作。首先，要牢牢抓住“龍頭”。要緊緊抓住黨風(fēng)廉政責(zé)任制這個“龍頭”，一把手要與機關(guān)各部門、各黨支部簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書。要不斷強化黨委的“主體責(zé)任”及“一把手”是第一責(zé)任人的意識。其次，要時時抓住“源頭”。以公開為手段，以流程再造為重點，深化治腐反貪“源頭”工作，著力打造廉政陽光工程、廉政陽光審批、廉政陽光治理等平臺建設(shè)。然后，認(rèn)真開展“違反八項規(guī)定”、“反四風(fēng)”等專項工作，嚴(yán)格財務(wù)管理。同時，要敢于動真碰硬，重點抓好機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

四、創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式，筑牢綠燈、黃燈和紅燈“三燈”防線。在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督時，既要有潤物無聲的關(guān)懷，更要有當(dāng)頭棒喝的制止，才能使其始終保持清醒頭腦。首先，建章立制讓綠燈亮起來。紀(jì)委要配合黨委中心工作，督促機關(guān)各部門開展系列“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，既鼓勵勇于擔(dān)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)，又有效約束權(quán)力的裁量空間，確保權(quán)力在規(guī)則邊界內(nèi)一路綠燈。其次，警示教育讓黃燈亮起來。通過廉政主題教育、警示教育等多種方式，亮黃燈，拉黃線，樹立權(quán)力邊界意識，使黨員干部樹立強烈的風(fēng)險意識，做到警鐘長鳴，筑牢廉潔防線。然后，要參與重大安全事故責(zé)任追究，保持反腐高壓態(tài)勢。必要時采取工作約談、廉政約談、書面函詢等方式，亮紅燈，劃紅線，及時“制止提醒”。

習(xí)近平同志指出：是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，這是檢驗每一個領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面。作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)，紀(jì)委肩負(fù)監(jiān)督各級黨組織和黨員干部的職責(zé)，紀(jì)委履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，必須要有擔(dān)當(dāng)精神，這事關(guān)黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，關(guān)系從嚴(yán)治黨大局，影響廉政建設(shè)成效。擔(dān)當(dāng)精神是當(dāng)前反腐敗斗爭取得重大成效的基礎(chǔ)，更是形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢的重要保證。我們要立足于以下幾點，切實增強擔(dān)當(dāng)精神。

以擔(dān)當(dāng)精神做好紀(jì)檢工作，落實“兩個責(zé)任”要定責(zé)、宣責(zé)、督責(zé)并重。明晰責(zé)任主體，嚴(yán)格按照《黨章》、落實“兩個責(zé)任”實施意見將責(zé)任落實到黨的各級組織，點名道姓、落正落穩(wěn)；細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，推行個性化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，量身定制各單位責(zé)任書內(nèi)容，讓責(zé)任書從形式簽訂向?qū)嵸|(zhì)履行轉(zhuǎn)型。抓好責(zé)任宣傳，順應(yīng)“抓早抓小”、“紀(jì)挺法前”形勢，圍繞“兩個責(zé)任”、黨規(guī)黨紀(jì)，縱向到底、橫向到邊，宣教不留空白區(qū)；強化監(jiān)督機制，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問題，定期提醒、約談，防早防小防未然；對權(quán)力集中、違規(guī)違紀(jì)高發(fā)易發(fā)部門實施負(fù)面清單制度，列出問題清單，對單銷賬落實整改，及時咬耳朵、扯袖子，倒逼責(zé)任到位。

以擔(dān)當(dāng)精神做好紀(jì)檢工作，遏制“四風(fēng)問題”要早防、勤查、嚴(yán)處并舉。紀(jì)挺法前重在抓早，從建立健全早防體系著力，構(gòu)建防控機制。發(fā)現(xiàn)問題關(guān)鍵在勤，以“釘釘子”的韌勁持續(xù)抓作風(fēng)督查，唱好“四季歌”和“協(xié)奏曲”，不給問題回潮和反彈的喘息之機；注重抓“關(guān)鍵少數(shù)”，對“一把手”和權(quán)力“風(fēng)險點”，聯(lián)合財務(wù)、審計等部門開展離任離崗審計、經(jīng)費信息公開和核查等工作，堅持“問題導(dǎo)向”，定時核對賬目，及時查究問題線索。整風(fēng)明紀(jì)要在重處，對存在問題的單位堅決“亮劍”，以項目化推進(jìn)，以數(shù)據(jù)化考核，對頂風(fēng)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。

以擔(dān)當(dāng)精神做好紀(jì)檢工作，推進(jìn)“紀(jì)律審查”要聚力、聚焦、聚神并進(jìn)。紀(jì)律審查是最直接、最有效的懲治腐敗的手段，也是問紀(jì)追責(zé)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。切實加快“三轉(zhuǎn)”步伐，在聚力上實現(xiàn)三個到位：夯實從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)到位、管理制度約束到位，對主觀懈怠的及時約談到位；加大案件查辦力度，在聚焦上做到三個提升：提升盤活“存量”力度，全面清理上級交辦、督辦以及自己受理的信訪件，盤清“家底”，明確辦結(jié)序時；提升規(guī)范管理力度，采取“指導(dǎo)基層協(xié)辦、疑難問題會辦、重要問題督辦”措施，提高信訪線索辦結(jié)率、成案率；提升信息共享力度，構(gòu)建辦案“一盤棋”機制，制定查案聯(lián)席會議、查辦案件協(xié)作配合等制度，集中優(yōu)勢統(tǒng)一辦案。明確案件查辦重點，在聚神上落實三個轉(zhuǎn)變：由“全面查”向“查違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，將違紀(jì)行為作為查辦重點，實現(xiàn)快查快結(jié)；由“盯少數(shù)”向“看多數(shù)”轉(zhuǎn)變，既抓大也不放小，把紀(jì)律挺在前；由“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變，跳出“為辦案而辦案”的認(rèn)識誤區(qū)，在案結(jié)事了的同時，剖析體制機制等方面原因，從深層次上尋找防控的著力點。

做好紀(jì)檢工作要以強化執(zhí)紀(jì)意識為重點，打造出一支以擔(dān)當(dāng)精神武裝起來的忠誠紀(jì)檢干部隊伍。我們要牢記“忠誠為民、開放創(chuàng)新、勤廉謙和、公正嚴(yán)明”的紀(jì)檢精神，時刻保持奮發(fā)昂揚的精神斗志，勇于擔(dān)當(dāng)，善于監(jiān)督，敢于負(fù)責(zé)，譜寫黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新篇章。