強化安全基礎管理努力打造靖煤安全品牌

文/方 博

近年來，甘肅靖遠煤電股份有限公司牢固樹立“生命無價、安全至上”的發(fā)展理念，始終堅持“從零開始，向零進軍”的安全目標，緊緊圍繞“人、機、環(huán)、管”四大系統(tǒng)，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，創(chuàng)新安全管理“六大責任體系”，努力打造靖煤安全品牌，取得顯著管理成效，安全生產(chǎn)形勢連續(xù)5年保持平穩(wěn)。

一、狠抓制度落實，夯實安全基礎管理

靖遠煤電股份有限公司嚴格執(zhí)行 《新安全生產(chǎn)法》《新煤礦安全規(guī)程》和《甘肅省安全生產(chǎn)條例》的各項規(guī)定，開展全員學習，舉行專題講座、專題培訓，并利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體陣地加大宣貫力度，確保安全規(guī)定宣貫到位。同時，以學習《新安全生產(chǎn)法》《新煤礦安全規(guī)程》為契機，對照各礦的具體條文修訂完善內(nèi)部《安全生產(chǎn)管理實施辦法》《安全生產(chǎn)工作問責辦法》《安全生產(chǎn)獎勵辦法》《安全管理“雙十條紅線”管理規(guī)定》等系列規(guī)章制度，并匯編成冊，下發(fā)各區(qū)隊班組單位對照執(zhí)行，以嚴格的制度落實保障安全生產(chǎn)。

在抓好制度落實的同時，靖遠煤電股份公司創(chuàng)建并推行具有靖煤特色的安全管理 “六大責任體系”建設，即：以安全第一責任人為核心的安全管理責任體系，以黨委書記為第一責任人的安全培訓教育體系，以分管安全領導為第一責任人的安全監(jiān)督檢查體系，以總工程師為第一責任人的技術保障體系，以工會主席為第一責任人的群眾安全監(jiān)督網(wǎng)體系，以團委書記為第一責任人的青年安全監(jiān)督崗體系，使安全管理覆蓋到企業(yè)各級組織、每個干部職工，形成黨政工團齊抓共管安全工作的管理格局。此外，集團公司安全生產(chǎn)委員會確立召開例會制度，堅持每季度召開一次會議，總結本季度安全生產(chǎn)工作情況，詳細安排布置下一季度安全生產(chǎn)的重點工作，并制定安保措施，確保生產(chǎn)安全。

二、狠抓隱患治理，增強安全生產(chǎn)預控力

靖遠煤電股份公司堅持樹立 “隱患就是事故”的理念，堅持開展以“隱患大排查、事故大防范、安全大整頓”為主體的安全隱患大檢查活動。

一是由集團公司領導帶領六個包礦督查組排查隱患，落實較大隱患掛牌督辦等制度，實行隱患排查登記建檔、銷號管理，做到隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。二是由集團公司機關專業(yè)部室集中檢查，要求嚴格對照《新煤礦安全規(guī)程》的質量標準進行全覆蓋、全方位檢查，對查出的安全隱患問題實行建檔、銷號管理、限期整改。三是專項檢查，嚴格按照《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設指南（試行）》和《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》《甘肅省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，由集團公司安監(jiān)局牽頭，督促和監(jiān)督所屬各生產(chǎn)礦井全面開展地面和井下安全大檢查，做到安全生產(chǎn)隱患排查立體化全覆蓋。

與此同時，全面貫徹《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》《標本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案的通知》等文件精神，成立由董事長擔任組長的煤礦重大災害防治工作領導小組，對照瓦斯、水害、防滅火、礦壓、提升運輸?shù)戎卮鬄暮Ψ乐蝺?nèi)容，狠抓各項防治措施落實，嚴密防范重特大事故。特別是落實 《礦井瓦斯綜合治理工作體系實施細則》和《“一通三防”十項管理制度》等一系列技術規(guī)定和管理制度，執(zhí)行瓦斯?jié)舛冗_0.5%預警、0.8%超限報警、斷電、撤人、信息發(fā)送制度，樹立“瓦斯超限就是事故”理念和制定實施“瓦斯零超限”目標。以小煤礦破壞嚴重區(qū)域水害治理為重點，實施物探、鉆探相結合全方位立體探測措施，防范治理小煤礦災害事故。強化礦井運輸安全管理制度建設，詳細檢查提升運輸設備安全設施和連接裝置，保證斜巷運輸防護裝置等安全設施齊全完好。

三、狠抓安全質量標準化建設，筑牢安全生產(chǎn)根基

靖遠煤電股份公司在煤炭企業(yè)發(fā)展的新常態(tài)下，優(yōu)先保證安全投入，推動集團公司安全質量標準化工作上臺階、上水平。

不斷加大安全技術裝備投入力度，引進新材料、新設備、新技術、新工藝，實行小班安全質量評估與結構工資掛鉤等制度，堅持“一班一考核、一日一兌現(xiàn)”，開展“示范礦井”“樣板工程”創(chuàng)建活動，狠抓每個崗位、每個工序、每個環(huán)節(jié)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術措施的落實；每季度開展安全質量標準化檢查評比和互檢互評，獎優(yōu)罰劣，做到安全質量標準化工作有規(guī)劃、有安排、有落實、有考核；建設完善監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、供水施救、壓風自救、通信聯(lián)絡“五大系統(tǒng)”，投資1.1億元，建設完成了10個井下固定避難硐室，提高了企業(yè)防災減災能力。

同時，嚴格按照《公司安全質量標準化考核評級辦法》的要求，樹立“嚴標準、嚴流程、嚴細節(jié)”的標準化執(zhí)行理念，堅持定期檢查與隨機檢查相結合，確保各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于受控和在控狀態(tài)。落實安全質量標準化獎懲制度，嚴格執(zhí)行自查自糾制度，全面落實按月、按季、按年自查自評體系，使煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產(chǎn)良好狀態(tài)，實現(xiàn)安全質量標準化由點、線、面達標向全過程、全方位動態(tài)達標的提升。加大安全監(jiān)管執(zhí)行力度，確保同時規(guī)范檢查行為，提高檢查質量、逐條逐項進行檢查，不能有缺項、漏項現(xiàn)象。落實檢查驗收責任，堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，嚴格檢查驗收程序和驗收標準，實事求是，認真填寫安全質量標準化檢查表，以此促進安全質量標準化扎實開展。

四、狠抓教育培訓，增強員工安全生產(chǎn)自覺性

結合安全生產(chǎn)工作實際，靖遠煤電股份公司采取脫產(chǎn)集中培訓與崗位培訓相結合，創(chuàng)新學習培訓方法，提高培訓的針對性和實效性。

每年舉辦井下生產(chǎn)骨干安全培訓班，對班組長等生產(chǎn)骨干進行脫產(chǎn)培訓。充分利用每周的學習會和每班的班前會，強化日常安全教育，做到“一日一題、一周一案、一月一講、一季一考、一年一評”，不斷提升職工整體技能素質。實行“21+1+3”全員培訓模式，即：職工每月出勤達到21天后，由礦安排脫產(chǎn)帶薪培訓1天，每年集團公司安排脫產(chǎn)帶薪培訓3天。每年組織班組長等井下生產(chǎn)骨干進行脫產(chǎn)培訓1000人次。積極采取崗位鍛煉、榮譽與薪酬激勵相結合、內(nèi)部培養(yǎng)與大專院校合作培養(yǎng)相結合、走出去與請進來培訓相結合等多種方式，并且實行“變招工為招生、先進校后入礦”用工模式。把企業(yè)歷年發(fā)生的事故案例編輯成冊，堅持對干部職工開展事故案例教育，吸取事故教訓，不斷提高職工安全生產(chǎn)水平和事故防范能力，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。