臨時(shí)措施制度的發(fā)展和完善

武漢大學(xué)法學(xué)院 湖北 武漢 430072

2013年上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立帶來(lái)商業(yè)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)為爭(zhēng)端解決方法注入了創(chuàng)新動(dòng)力。上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“SHIAC”）首先在自貿(mào)區(qū)內(nèi)頒布了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仲裁規(guī)則》。

本文通過(guò)對(duì)《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仲裁規(guī)則》有關(guān)臨時(shí)措施的規(guī)定進(jìn)行介紹，并和國(guó)內(nèi)/國(guó)際仲裁規(guī)則進(jìn)行比較，分析其對(duì)臨時(shí)措施制度的發(fā)展和完善。

一、《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》對(duì)臨時(shí)保全措施的完善

臨時(shí)措施的目的一是維持爭(zhēng)議雙方的現(xiàn)狀，二是保證最終裁決得以執(zhí)行。從我國(guó)現(xiàn)有仲裁規(guī)則來(lái)看，2014年前的仲裁規(guī)則一般針對(duì)財(cái)產(chǎn)和證據(jù)的保全，沒(méi)有對(duì)要求當(dāng)事人一方作為或者不作為的臨時(shí)措施作出規(guī)定?！蹲再Q(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》通過(guò)一個(gè)章節(jié)詳細(xì)地對(duì)臨時(shí)措施予以規(guī)定，其第18條規(guī)定，“臨時(shí)措施是仲裁庭或法院在仲裁開始前或仲裁進(jìn)行過(guò)程中，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，所采取的財(cái)產(chǎn)、證據(jù)、行為以及法律允許的其他保全措施?！睆倪@條中可以總結(jié)出，臨時(shí)措施的范圍包括財(cái)產(chǎn)、證據(jù)、行為及其他法律允許的保全，符合2012年修訂的《民事訴訟法》中對(duì)于行為保全的規(guī)定，同時(shí)也符合國(guó)際商事仲裁的慣例。

《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》的創(chuàng)新之處在于其包括仲裁前、仲裁中以及仲裁案件受理之后、仲裁庭組成之前這幾個(gè)重要的時(shí)間點(diǎn)的臨時(shí)措施規(guī)定。第19條同時(shí)保證了與《民事訴訟法》的一致性，即在臨時(shí)措施的申請(qǐng)上，由當(dāng)事人向有管轄權(quán)的法院提出仲裁臨時(shí)申請(qǐng)。

另一創(chuàng)新在于引入仲裁庭的決定權(quán)。我國(guó)目前仲裁規(guī)則大都規(guī)定臨時(shí)措施的決定權(quán)屬于法院。有學(xué)者指出，臨時(shí)保全措施的決定和執(zhí)行兩者之間本身不具有矛盾性，應(yīng)鼓勵(lì)法院更多支持仲裁的決定權(quán)。《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》第20條則在現(xiàn)有法律下給予仲裁庭有限范圍內(nèi)對(duì)臨時(shí)措施作出決定的權(quán)力。

二、緊急仲裁員制度

《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》的重大亮點(diǎn)就是緊急仲裁員制度。此規(guī)定的目的是彌合糾紛發(fā)生時(shí)的緊急性和仲裁庭解決糾紛的時(shí)效性之間所存在的差距，確保臨時(shí)措施的實(shí)施保障當(dāng)事人的權(quán)利。從比較角度看，緊急仲裁規(guī)則已廣泛應(yīng)用于主要的國(guó)際慣例。2006年，美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)仲裁規(guī)則首次推出緊急仲裁制度的規(guī)定。2010年，斯德哥爾摩商會(huì)和新加坡國(guó)際仲裁中心也在各自的仲裁規(guī)則中增加了緊急仲裁員的規(guī)定。根據(jù)ICC和SIAC的規(guī)定，緊急仲裁庭可適用于所有仲裁規(guī)則。我國(guó)僅《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》和SHIAC仲裁規(guī)則中對(duì)此作明確規(guī)定。

對(duì)中國(guó)而言，緊急仲裁規(guī)則是一項(xiàng)比較新的規(guī)則。有些人可能會(huì)將緊急仲裁與臨時(shí)仲裁相混淆。但緊急仲裁是在特定時(shí)期內(nèi)保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)利；對(duì)于臨時(shí)仲裁而言，仲裁員不屬于任何機(jī)構(gòu)，當(dāng)事人更想要的是雙方自主性較強(qiáng)的而不是現(xiàn)有機(jī)構(gòu)化的機(jī)制。其次，兩者仲裁決定效力的不同，緊急仲裁員的決定不會(huì)影響仲裁庭的最終決定，其權(quán)力也在仲裁庭正式組成之后終止。但臨時(shí)仲裁裁決是終局的。因此，臨時(shí)仲裁是一種完全不同于緊急仲裁的機(jī)制。

緊急仲裁員制度的一個(gè)重要特征為效率性。以SHIAC規(guī)則為例，指定仲裁員的時(shí)間為15天，但《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》第21條規(guī)定如當(dāng)事人完成所有手續(xù)，可在3日內(nèi)指定一名仲裁員組成緊急仲裁庭處理臨時(shí)措施申請(qǐng)。緊急仲裁員的任命和臨時(shí)措施決定的時(shí)間限制是仲裁機(jī)構(gòu)所采納的規(guī)則。SCC的規(guī)定最為嚴(yán)格，以小時(shí)而不是天作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，SIAC使用營(yíng)業(yè)日這一個(gè)概念。一般而言，工作日或營(yíng)業(yè)日的表達(dá)方式更為準(zhǔn)確，但是如果某些緊急仲裁正好發(fā)生在公共假期則仲裁程序?qū)⒉豢杀苊獾乇谎娱L(zhǎng)，因此用天作為計(jì)量單位較為直接和清晰。

《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》第22條規(guī)定緊急仲裁庭應(yīng)在組成之日起20日內(nèi)作出，如果當(dāng)事人提供擔(dān)保，則應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提供擔(dān)保之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出?！蹲再Q(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》第22條能加快臨時(shí)措施裁決的程序。緊急仲裁庭在合理?yè)?dān)保的情況下加速其作出臨時(shí)措施能保證最終裁決的執(zhí)行。與其他國(guó)內(nèi)外仲裁規(guī)則相比，《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》賦予了仲裁庭在臨時(shí)保全措施上更多的自由裁量權(quán)。同時(shí)緊急仲裁的程序不影響正常的仲裁程序，相反該程序保證當(dāng)事人的權(quán)利得到最大的保護(hù)。

三、臨時(shí)保全措施的執(zhí)行

仲裁程序能否保全對(duì)方財(cái)產(chǎn)、能否真正執(zhí)行對(duì)方財(cái)產(chǎn)是極其重要的。涉外合同選擇何種仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)仲裁程序中的財(cái)產(chǎn)保全和裁決的執(zhí)行有著重要影響。例如，如果中外雙方約定仲裁機(jī)構(gòu)為CIETAC，外方在CIETAC提起仲裁，則申請(qǐng)保全中方的財(cái)產(chǎn)極其方便。外方可以向CIETAC提交財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，CIETAC會(huì)將申請(qǐng)轉(zhuǎn)至法院，法院則依法辦理財(cái)產(chǎn)保全。但是，如果雙方約定的仲裁機(jī)構(gòu)不是中國(guó)境內(nèi)的仲裁機(jī)構(gòu)，而是境外仲裁機(jī)構(gòu)，外方難以將境外仲裁機(jī)構(gòu)作出的財(cái)產(chǎn)保全指令拿到中國(guó)法院來(lái)申請(qǐng)執(zhí)行。根據(jù)《紐約公約》及我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，我國(guó)法院沒(méi)有依法承認(rèn)和執(zhí)行境外仲裁機(jī)構(gòu)作出財(cái)產(chǎn)保全等臨時(shí)措施的義務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》中對(duì)臨時(shí)措施制度的規(guī)定，一方面體現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)在爭(zhēng)議解決方面的創(chuàng)新，賦予了仲裁庭更多的決定權(quán)，同時(shí)也緊跟國(guó)際主流仲裁規(guī)則，為當(dāng)事人的權(quán)利提供更多保護(hù)，保證仲裁裁決的最終執(zhí)行力。

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作者簡(jiǎn)介：

鄒恬圓（1992.07—），女，浙江溫州人，武漢大學(xué)法學(xué)院2014級(jí)碩士研究生，國(guó)際法專業(yè)，研究方向：國(guó)際私法。