京津冀協(xié)同背景下人才流動情況

韓志霞

摘 要：該文利用第六次人口普查的數(shù)據(jù)，分析了京津冀區(qū)域人口流動的趨勢和流動人員的受教育程度，通過對比2000—2010年三地人口的流入流出的數(shù)量及占總流出量的百分比，反映出京津冀地區(qū)人才呈現(xiàn)單向流動趨勢即河北向天津和北京方向流動活躍；通過流動人口的受教育程度反映流動人口的學歷狀況，進而分析京津冀區(qū)域人口流動的原因。

關鍵詞：京津冀 人才流入 人才流出 受教育程度

中圖分類號：C91 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）03（a）-0213-02

1 京津冀區(qū)域的人口流動的總量

京津冀地區(qū)是全國流動人口的主要流向地之一，北京市和天津市為流動人口的集中流向地。京津冀區(qū)域內(nèi)人口流動規(guī)模遠大于長三角和珠三角地區(qū)，2015年初，北京、天津、河北三地的流動人口總量已經(jīng)超過1 400萬人。

根據(jù)第五、六次人口普查的數(shù)據(jù)分析京津冀三地的人口流動情況（見表1～3），通過表1可以看出，2000—2010年北京市流入人口有245.6萬增加到704.5萬，增加了458.9萬人，其中由河北流入北京的人口有2000年的55.5萬增加到2010年的155.9萬，年均增長10萬人，占北京人口總流入的22%，這個比例十年間基本不變；河北流入天津的人口十年間也增長了55.3萬，年均增長5.5萬人，占河北人口總流出的比例由2000年的16.7%增長到2010年的21.6%。

根據(jù)《北京社會治理發(fā)展報告（2015—2016）》稱，自2010—2014年四年間，北京市戶籍人口機械增長總量為455 132人。其中，由河北省凈遷入80 032人，占四年來北京市戶籍人口機械增長率的17.58%，四年間增長比率持續(xù)增加。在北京市戶籍人口自然增長率基本穩(wěn)定的情況下，北京市戶籍人口年均增長率中近1/5來自河北省。此外，河北籍流動人口占北京市流動人口的1/5強且呈逐年上升趨勢。截至2014年初，河北籍在京流動人口數(shù)為181.97萬人，占北京市流動人口總數(shù)的22.69%。在2010年至2014年間，在京河北籍流動人口占全市流動人口的比重呈持續(xù)上升趨勢。

相比之下，北京流入河北、天津的人口驟減，2000年北京流入河北人口2.9萬人，占北京人口流出比例的31.6%，流入天津僅僅0.5萬人，占北京人口流出比例的4.8%；2010年北京北京流入河北的人口增長到7.5萬人，這只是河北流入北京人口的1/20，2010年流入天津2.3萬人，占北京人口總流出的8.3%。

2 京津冀區(qū)域人才流動的受教育狀況

京津冀區(qū)域流動人口的數(shù)量差異巨大，但是，未來各地對流動人口的競爭不再是數(shù)量的競爭，而是流動人口素質(zhì)的高低，流動人口的受教育程度間接的反映了流動人口的素質(zhì)·，而一個地區(qū)流動人口素質(zhì)的高低不僅與當?shù)氐木蜆I(yè)需求有關，也與當?shù)匚瞬诺恼吆痛胧┯嘘P。

從表4可以看出，2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，北京地區(qū)流動人口中具有初中及以下受教育程度的人口占56.1%，而具有大學?？频谋壤秊?1%，具有大學本科及以上受教育程度的比例占13.3%；與2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)對比，特別是大專及以上人口比例由2000年的9.88%迅速提升到2010年的24.35%，增長了14個百分點，流動人口學歷水平的提升，折射出北京市吸納高層次就業(yè)人口的能力在提升。

與北京地區(qū)流動人口受教育程度相比，津冀略差尤其是津，天津地區(qū)流動人口中具有具有初8.9%中及以下受教育程度的人口占71.6%，而河北地區(qū)的這個比例為67.9%，兩個地區(qū)的這個比例相差不大；而具有大學專科的比例天津為6.2%，低于河北的8.9%，與北京相比，低于北京近5個百分點；具有大學本科及以上受教育程度的比例天津僅為3.6%，低于北京近10個百分點，河北的這個比例為8.1%。

單獨從高受教育程度和低受教育程度兩個處于極端的比例來看，不好對總體受教育水平的高低進行精確的比較，為此引用北京大學喬曉春教授的《中國跨省流動人口狀況—基于“六普”數(shù)據(jù)的分析》計算出各類受教育完成的年限，計算了不同省份15歲以上流動人口平均受教育年限，結果顯示，流動人口平均受教育年限北京最高為10.87年，其次是河北的9.87年，天津最低。

3 結論

從以上分析可以看出，經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢以及人才發(fā)展的良好環(huán)境促進了京津兩地大量人力資本的遷入，相對于周邊的河北省，京津兩地對人才具有明顯的吸引力。人才流動的根本原因是人才自我實現(xiàn)的需要和對最大化的追求，從居民人均可支配收入趨勢分析來看，2014年京津冀三地該指標依次達到44 488.6、28 832.3、16 647.4元，北京和天津城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別相當于河北的2.67倍、1.73倍。從職工工資來看，2014年北京市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為102 268元，天津為72 773元，相當于河北45 114元的2.27倍和1.61倍。2014年全國職工平均工資水平為56 360元，高于河北11 246元，可以看出，河北的工資水低于全國的平均水平，更別說與京津的比較了。由于對未來沒有很好的預期，人才被京津兩地高薪所吸引，大量高層次人才流失，“人才洼地”現(xiàn)象嚴重。

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