廣西中等職業(yè)學校教育信息化建設與應用

譚積斌++楊滿福

摘 要：廣西作為“國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革實驗區(qū)”，要推進職業(yè)教育現(xiàn)代化，有必要了解廣西中等職業(yè)學校信息化建設與應用現(xiàn)狀。本文通過問卷調(diào)查手段，了解廣西中等職業(yè)學校教育信息化建設與應用現(xiàn)狀，分析現(xiàn)階段發(fā)展所存在問題，并結合廣西民族地區(qū)和職業(yè)教育特色，提出相應的對策措施。

關鍵詞：中等職業(yè)學校；教育信息化；建設；信息技術應用

中圖分類號：G434 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2017）05-0073-05

一、前言

隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，整體社會的信息化步伐不斷加快，信息技術對教育改革發(fā)展的支撐引領作用日益凸顯。黨的十八大以來，黨中央、國務院對網(wǎng)絡安全和信息化工作的重視程度前所未有，相關政策相繼出臺，信息化已升級為國家戰(zhàn)略，教育信息化正處在重大的歷史發(fā)展機遇期。近年來，我國相繼推出關于教育信息化建設和發(fā)展的政策文件，促進教育均衡發(fā)展，創(chuàng)新教育教學模式，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，以期促進教育與經(jīng)濟社會的融合發(fā)展。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最為直接，與產(chǎn)業(yè)企業(yè)競爭力提高聯(lián)系最緊密，對促進就業(yè)改善民主貢獻最顯著的一類教育。職業(yè)教育的改革必須以信息技術為支撐才能夠發(fā)展。

2014年，廣西與教育部續(xù)簽“國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革實驗區(qū)”[1]，將民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，加大廣西職業(yè)教育的改革力度，促使職業(yè)教育在經(jīng)濟建設與社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。2016年是“教育信息化“十二五”規(guī)劃”的截止年份，全國范圍內(nèi)的教育信息化各項工作取得了突破性進展，同時也面臨著很多的困難和問題[2]。但我國地域?qū)拸V，區(qū)域、地方性教育水平極為不均，摸清本省的信息化發(fā)展現(xiàn)狀，結合自身發(fā)展水平，依據(jù)國家所提出的相關政策的指導精神，從上至下具體計劃，才能充分發(fā)揮信息技術對教育的革命性影響，形成與教育現(xiàn)代化發(fā)展目標相適應的教育信息化體系。

因此在國家大力發(fā)展教育信息化的攻堅階段，看清廣西中等職業(yè)技術學校信息化建設和應用現(xiàn)狀，摸清存在問題，理清解決問題的方式是十分重要的。這無論是對國家級、省級教育行政部門還是中等職業(yè)技術學校、教育技術機構以及從事教育信息化的相關企業(yè)提供對策參考依據(jù)，促進“國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革實驗區(qū)”的科學發(fā)展。

二、研究設計及學校概況

本研究采用問卷調(diào)查法，參考、借鑒中外有關評價指標的基礎上， 確定了信息化環(huán)境、基礎建設、數(shù)字資源建設、應用服務建設、人才隊伍保障等 5 大類指標評價教育信息化的總體框架。最終提出了一級指標 5 個， 二級指標15個，三級指標23個的教育信息化評價指標體系，如圖 1 所示。

為了全面、客觀地反映廣西區(qū)內(nèi)中等職業(yè)學校的信息化的整體發(fā)展情況，將調(diào)查問卷發(fā)放至各校領導辦公室，通過領導層面驅(qū)動本次調(diào)研行動，提高填表人對調(diào)研的重視。本調(diào)研均采用紙質(zhì)調(diào)研的方式發(fā)放和回到，共回收樣本114份， 其中有效樣本114份。

廣西中等職業(yè)學校概況如下：

廣西壯族自治區(qū)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有中等職業(yè)學校114所，在校學生總人數(shù)為259458，教師15767人，其中專任教師11360人。有22所國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校，28所國家級重點中等職業(yè)學校，37所自治區(qū)中等職業(yè)教育示范特色學校，28所自治區(qū)級重點中等職業(yè)學校，13所市級重點中等職業(yè)學校。在教育信息化資金投入方面，中職學校的主要資金籌措方式為“學校自籌”，擁有教育行政部門項目轉款和信息化專項建設資金的學校數(shù)量只占有58%。廣西屬于欠發(fā)達地區(qū)，區(qū)域性的經(jīng)濟差異較大，以“學校自籌”為主的進籌措方式的中職學校，在教育信息化投入上呈現(xiàn)了顯著層次差異，如圖2所示。在教育信息化可持續(xù)發(fā)展上，僅有26%的中職學校設立固定的信息化維護費用。

三、成就與進展

1.逐漸完善信息化工作機制

信息化是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響因素多。加強組織領導，推進部門協(xié)同，建立激勵機制，是中等職業(yè)學校信息化的可持續(xù)發(fā)展的根本保障。在所調(diào)查的114所中職學校中，所有的學校均制定了與信息化相關的規(guī)章制度和管理辦法，確定把學校信息化建設定位成“一把手工程”的學校數(shù)為65所，90%的學校由校級領導主管信息化工作。54%的學校設有組織健全的專門的信息化行政管理部門，36所學校已將信息化教學能力納入人員招聘及績效考評范圍。

2.基礎設施基本健全

教育信息要以健全基礎設施為依托，是實現(xiàn)職業(yè)教育信息化的前提保障?；A設施建設包括兩個方面的內(nèi)容：一是網(wǎng)絡環(huán)境建設。廣西區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術學?；ヂ?lián)網(wǎng)接入率已達100%，總出口平均帶寬為68.07 Mbps，已達到高速網(wǎng)絡水平，其中有58%所學校建立了無線校園網(wǎng)，校園網(wǎng)絡平均信息點為633.25個，能夠基本滿足教學、科研、管理的網(wǎng)絡需求。二是媒體設備的安置情況。廣西中等職業(yè)學校應用于教學的多媒體設備教室平均覆蓋面為62.9%，其中已有31%的學校實現(xiàn)多媒體全面覆蓋。50%的學校已配備數(shù)字化教學環(huán)境，其中70%屬于虛擬仿真環(huán)境。學校平均人機比接近4：1，70%的學校已經(jīng)建立信息化管理平臺，78%的學校建設有校園安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。

3.教師信息化水平逐漸提高，培訓力度逐漸加強

信息化環(huán)境下的人的素質(zhì)是決定職業(yè)教育信息化成敗的關鍵，職業(yè)教育信息化的目的是培養(yǎng)具有時代特征的創(chuàng)新型人才。固然教師的信息化素養(yǎng)更是關鍵中的關鍵。基于信息化的系統(tǒng)性，在建設過程中，一個人難以承擔如此復雜、系統(tǒng)的任務，應該積極建立團隊合作機制，聚合優(yōu)秀資源，形成人才核聚變。在調(diào)查中，56%的中職學校擁有與信息化相關的專職技術人員，能熟練操作計算機通過網(wǎng)絡獲取所需資料的專任教師占所有專任教師數(shù)的平均比例為81%，能熟練制作多媒體課件的專任教師占所有專任教師數(shù)的平均比例為66%，能熟練開展信息化教學的教師占所有專任教師數(shù)的平均比例為59%。由此可見，中職教師信息化素養(yǎng)在逐步提高。而中職教師信息化能力主要依靠培訓手段培養(yǎng)，66%的中職學校在校內(nèi)進行過專任教師信息技術能力培訓，近三年平均舉辦5.03期培訓，參加培訓教師占所有教師平均比例為86%。

四、存在的問題

近年來，從上至下的政策驅(qū)動和多方面的支持下，廣西中職學校信息化建設取得較為顯著的成就。但在漫長的信息化建設過程中也暴露出了我們必須直面的問題。

1.信息化理念定位不當，數(shù)字化資源建設嚴重匱乏

職業(yè)教育信息化的內(nèi)涵包括了信息技術本身、教師和學生、教育以及對著三個方面的管理。理想的信息化建設應該是對信息化內(nèi)涵的全面發(fā)展，包括信息資源數(shù)字化，教學、行政等信息管理數(shù)字化，資源和信息傳輸、溝通傳播網(wǎng)絡化。[3]

在調(diào)查中，廣西中職學校的信息化“硬”環(huán)境已經(jīng)基本完善，形成了功能完善的網(wǎng)絡環(huán)境和媒體環(huán)境。但是在信息資源數(shù)字化、管理數(shù)字化建設上還有待發(fā)展。其中大部分的中職學校近三年來沒有設置電子圖書資源的專門經(jīng)費，僅有少數(shù)學校擁有電子圖書資源。

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（下文簡稱《規(guī)劃》）中強調(diào)了信息化發(fā)展的根本宗旨是“學生中心 、提高質(zhì)量”，職業(yè)教育信息化建設中的硬件、軟件都是圍繞職業(yè)教育教學質(zhì)量和辦學水平的提高而建設的。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅有44所中職學校已建立學校數(shù)字資源庫，其中以教師為中心的“教學課件”、“試題”、“專業(yè)媒體素材”、“案例及文獻資料”為主，資源結構單一，缺乏中職教育特點。而服務于學生的“電子圖書”、“慕課”、“微課”、“虛擬仿真軟件”等資源卻寥寥無幾。在所擁有數(shù)字資源庫的44所學校中，數(shù)字資源庫平均覆蓋7.15個專業(yè)，與《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020 年）》中提出的至2015年止，職業(yè)教育數(shù)字化資源專業(yè)覆蓋率達到80%的目標[4]差距甚遠。且在中職示范校建設和驗收中，數(shù)字化資源的建設及應用是重要的指標，也就意味著在廣西境內(nèi)除了這22所國家示范校之外的中職學校的信息化資源建設非常緩慢，發(fā)展極不均衡。

2.基礎設施建設不完善，網(wǎng)絡安全保護意識差

盡管廣西中職學校信息化基礎設施建設基本健全，但并不完善。體現(xiàn)在以下幾個方面：一是網(wǎng)絡管理的投入不大，僅有59.6%的中職學校已設置網(wǎng)絡出口設備，其中以“防火墻”為主，多數(shù)學校僅安設了一種出口設備，擁有多種出口設備保障網(wǎng)絡運行的學校寥寥無幾。二是媒體設備建設有待提高。廣西中職學校多媒體教室普及率達62.9%，處在全國平均水平之下。50%的中職學校建立了數(shù)字化教學環(huán)境，主要集中在城市地區(qū)和國家示范學校中，說明了發(fā)展的不均衡性。三是忽略對網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息的收集和存儲。僅有42%的學校建設有數(shù)據(jù)中心機房，21%所學校有網(wǎng)絡運行故障實時報告系統(tǒng)，對資源瀏覽及下載等行為做統(tǒng)計的學校僅為7%。

在信息爆炸的時代背景下，數(shù)據(jù)的重要性越來越強。培養(yǎng)大數(shù)據(jù)時代的思維方式，從大數(shù)據(jù)中挖掘其潛在的價值逐漸受到人們的關注，特別是管理人員。如果不能妥善處理和管理如此龐大的數(shù)據(jù)量，將會引起不同程度的信息安全問題。在廣西中職學校中，大多數(shù)學校沒有設置相應的網(wǎng)絡防病毒系統(tǒng)、信息過濾系統(tǒng)、故障實時報告系統(tǒng)等，網(wǎng)絡安全設備的建設以“防火墻”為主，全面建設網(wǎng)絡安全設備的學校數(shù)僅為5所，甚至有部分學校沒有設置相關的網(wǎng)絡安全設備。教育信息化健康發(fā)展的局面需要形成與教育改革發(fā)展相適應的網(wǎng)絡安全體系，需要全面、完善的信息化基礎設施。

3.信息化校園支撐平臺與綜合服務有待加強

信息化校園應將現(xiàn)代信息技術運用到教學、科研、管理、服務和校園生活等各個領域。在生活領域上，僅有47%的中職學校建立了校園卡服務系統(tǒng)，而且大多數(shù)學校的校園卡功能僅面向餐飲和水資源消費服務上，沒能建成多功能，多領域?qū)嵱玫男@卡服務體系。在教學領域上，僅有12%的學校已建設公共網(wǎng)絡學習平臺，而擁有公共網(wǎng)絡學習平臺的學校中，大部分沒有建立引導學生進行網(wǎng)絡學習的鼓勵政策，也沒有充分實現(xiàn)學生的在線選修機制。在公共網(wǎng)絡學習平臺上開設學生、教師個人的網(wǎng)絡學習空間的學校更是寥寥無幾。在管理上，還有34所學校沒有建立信息化管理平臺?！督逃畔⒒笆濉币?guī)劃》文件中指出當前教育信息化的基本任務之一是優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源服務基本滿足信息化教學需求和個性化學習需求，網(wǎng)絡學習空間應用普及，實現(xiàn)“一生一空間、生生有特色”，教育管理信息化水平顯著提高。由此衡量廣西區(qū)內(nèi)中職學校信息化建設水平，要達到“十三五”規(guī)劃建設目標還有很大的差距。

4.人才隊伍建設不足

盡管各學校逐漸重視對教師信息化能力的培養(yǎng)，但現(xiàn)階段廣西中職學校相對于全國中職學校來說，人才隊伍的信息化能力水平相對不足。從參加信息化相關比賽的情況上看，不超過半成的學校近三年每年均派出教師參加國家、自治區(qū)級信息化教學大賽，其中獲“全國職業(yè)院校信息化教學大賽”的平均人數(shù)僅為1.98人，獲“創(chuàng)新杯大賽”的平均人數(shù)為11.67。大多數(shù)的中職學校的教師個人認為當前信息化人才隊伍建設亟待改善的問題為：職稱平頂難、職業(yè)發(fā)展空間小、酬薪福利不高、編制不足等鼓勵、支持機制問題。然而僅有32%的學校已經(jīng)將信息化教學能力納入人員招聘及績效考評范圍。建立更完善的信息化保障機制是發(fā)展信息化的重要舉措。

五、對策和建議

1.開拓多元資金籌措渠道，政府主導，引企入校

《規(guī)劃》中明確提出要建立“政府主導、多方參與、共建共享”的開放合作機制。在政府的引導下，發(fā)揮市場的資源配置和篩選能力，突出中等職業(yè)學校的資源需求，組織協(xié)調(diào)各單位、學校、民間團體、企業(yè)等多方互動，建立起政府投資、學校自籌和市場融資相結合的多元經(jīng)費籌措機制，為職業(yè)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎。政府的主導作用應建立在對資金投入的頂層設計上，出臺職業(yè)教育信息化建設的經(jīng)費標準，增加職業(yè)教育信息化專項經(jīng)費，明確各級政府在職業(yè)教育信息化建設中的主體責任和投入比例，并適當提高對西部地區(qū)的資金投入。中職學校應善于利用自身的環(huán)境平臺和人才資源，積極建設校企合作可持續(xù)發(fā)展機制，推進“引企入?！睓C制發(fā)展，吸引信息技術相關企業(yè)入駐學校，不僅能改善校企合作的弊端，還能通過引進企業(yè)技術設備，完善信息化設備建設。比如廣西柳州職業(yè)技術學校與中興通訊股份有限公司協(xié)同設立了“中興通信電信學院”。中興通訊股份有限公司向?qū)W校提供研發(fā)與培訓設備（建立實驗機房），并免費對相關教師進行科研能力培訓。憑借企業(yè)的市場優(yōu)勢與資源，協(xié)助中職學校完善信息化環(huán)境。

2.組建完善的信息化組織結構和運行機制

筆者走訪部分中等職業(yè)學校后發(fā)現(xiàn)，學校的信息化建設水平高低與學校領導的重視程度成正比關系。所以在建設信息化過程中，應組建一支由學校領導牽頭的，擁有完備工作人員的信息化組織結構。教育信息化作為一個系統(tǒng)工程，其需要各方向的工作人員參與，協(xié)同建設才能夠?qū)崿F(xiàn)有顯著成效的教育信息化。包括領導小組、專家小組、信息化行政管理部門、監(jiān)理和評價小組等。除了擁有完善的組織結構之外，結合國家政府所提出的政策規(guī)范，制定建立學校自身的信息化運行機制，是學校建設教育信息化的指南針。在對中職教師進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人認為當前信息化人才隊伍建設亟待改善的問題是保障機制，包括職稱評定困難、發(fā)展空間小、薪酬福利不高、編制不足等。所以在信息化建設中應將信息化能力納入人員招聘和績效考核的范圍內(nèi)，促進信息化建設的積極性。

3.加強信息化應用服務建設

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代信息技術在廣西中等職業(yè)教育教學、管理、生活服務等領域的應用水平總體不高。由于廣西中等職業(yè)學校發(fā)展水平不一，基礎設施建設參差不齊，以至于在信息化應用水平上也出現(xiàn)明顯落差。各中職學校應結合學校環(huán)境和發(fā)展水平，結合基礎設施和資源平臺雙管齊下建設校園信息化，防止信息化與教育教學“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)。隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動計算等新技術逐步廣泛應用，互聯(lián)網(wǎng)上涌現(xiàn)了大量優(yōu)秀的開源軟件、平臺，向?qū)W校信息化應用提供了大量的可用資源。發(fā)展相對緩慢的中職學?？衫镁W(wǎng)絡上免費開源的內(nèi)容管理系統(tǒng)（CMS）、云平臺搭建學校門戶網(wǎng)站。在教學應用上，可利用公共網(wǎng)絡課程平臺、云存儲平臺，將教學內(nèi)容上傳至網(wǎng)絡平臺中。發(fā)展相對較好的中職學校應圍繞職業(yè)教育教學質(zhì)量和辦學水平建設公共網(wǎng)絡學習平臺，開設師生個人網(wǎng)絡學習空間，組織學生選修網(wǎng)絡在線課程，構建網(wǎng)絡課程和學分的結合教學機制。在此基礎上，鼓勵教師才用信息化教學設計授課，加大信息技術與課程整合度。

4.豐富資源建設，構建區(qū)域性資源庫

現(xiàn)階段的職業(yè)教育信息化應加強對教學數(shù)字化資源的建設力度，充分發(fā)揮信息資源開發(fā)利用對節(jié)約資源和提高效益的作用。加速推進以“學生為中心”的數(shù)字化資源建設，包括電子圖書資源、微課、MOOC課程資源、虛擬仿真軟件等。在建設資源過程中，學校加大對資源建設的投入力度，構建資源建設的政策規(guī)范，鼓勵組建系部開發(fā)團隊，共同建設專業(yè)性系列教學資源。為避免重復建設，資源結構單一，數(shù)據(jù)異構等問題，應積極制定區(qū)域資源共建共享機制。廣西作為“國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革實驗區(qū)”，正在推動建設柳州工業(yè)職教園區(qū)、南寧首府職教園區(qū)、北部灣職教園區(qū)、崇左國門職教園區(qū)等4個城市職教園區(qū)，并設定各職教園區(qū)的主要職能[8]。廣西各中等職業(yè)學校應善于利用此優(yōu)勢，共建城市職教園區(qū)內(nèi)、外的資源平臺及相應的政策規(guī)范和運行機制。在此資源共建共享網(wǎng)絡上，吸引相關的企業(yè)加入，協(xié)助開發(fā)資源。用戶反饋決定資源支付費率，以此提高資源的質(zhì)量。以資源使用率決定區(qū)域內(nèi)各校的信息化環(huán)境建設經(jīng)費，提升網(wǎng)絡信息資源使用率。

5.積極開展團隊協(xié)作，共建專業(yè)學習共同體

著力培養(yǎng)教師的團隊協(xié)作意識，采取專任教師+信息化專家+相關技術人員的團隊建設模式[9]。團隊成員各司其職，減少“單兵作戰(zhàn)”的現(xiàn)象，緩解專任教師的信息化任務。以聘用形式邀請從事信息化研究工作的專家學者，或長期致力于建設信息化的有經(jīng)驗的工作人員，以期在學校信息化建設過程中獻言獻策，提供必要的理論知識和經(jīng)驗。僅僅依靠專任教師和信息化專家，是不能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)的職業(yè)教育信息化，還需要擁有相關技術的能力人才。吸納更多的高信息素養(yǎng)的現(xiàn)代化人才是中職信息化建設的必要舉措。況且在當今計算機類的本科專業(yè)的人才市場一直處在供大于求的狀態(tài)下，中職學校有很大的吸納空間，為信息化建設提供更大更深的技術支持。除此之外，制定相關的支持鼓勵機制，如將信息化教學能力納入人員招聘及績效考評范圍，能有效提高信息化建設與應用的積極性。

當今新媒體、新技術日新月異，知識更新的速度越來越快。了解專業(yè)前沿知識，現(xiàn)代信息技術的發(fā)展現(xiàn)狀，教育信息化的建設技術、模式的發(fā)展情況，是做好與社會接軌，市場需求吻合的職業(yè)教育信息化所必要實行的工作之一。所以中職學校有必要共建校內(nèi)、校間的專業(yè)學習共同體。利用網(wǎng)絡應用，實時推送專業(yè)前沿知識，搭建區(qū)域內(nèi)外的專業(yè)討論平臺。鼓勵和支持教師多參加國家級信息化教學比賽，加強與國內(nèi)外同行交流，相互借鑒信息化建設經(jīng)驗。

總之，信息時代下，職業(yè)教育信息化的重要性日趨顯著。而在漫長的職業(yè)教育信息化建設過程中，有成就收獲也有問題出現(xiàn)。我們應該依據(jù)國家宏觀政策，結合廣西民族特色，在中等職業(yè)教育信息化中不斷創(chuàng)新，構建具有職業(yè)教育特色的教育信息化建設模式。

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（編輯：王曉明）