淺議創(chuàng)新金融服務(wù)助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式

輝金波

摘 要：產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和發(fā)展的重要載體，園區(qū)的核心特征和經(jīng)營(yíng)模式在不斷的演進(jìn)，本文在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上引入金融服務(wù)創(chuàng)新要素，通過對(duì)金融服務(wù)模式的研究，提出了金融助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的新思路、新方式、新格局。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)園區(qū) 發(fā)展 金融服務(wù)

一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的機(jī)遇

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著近年來少有的錯(cuò)綜復(fù)雜局面，前所未有的呈現(xiàn)出增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段性特征，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承載實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。特別是隨著中央“一帶一路”、新型城鎮(zhèn)化等諸多政策措施的落地實(shí)施，各級(jí)政府日益重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了比較寬松的政策環(huán)境。

二、創(chuàng)新金融服務(wù)助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)的背景

（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)及轉(zhuǎn)型升級(jí)需要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)

園區(qū)建設(shè)與發(fā)展已成為我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)想要?jiǎng)?chuàng)新，需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)與園區(qū)企業(yè)從思想上轉(zhuǎn)變觀念，從根本上創(chuàng)新金融服務(wù)模式，從而提高金融服務(wù)能力，助力園區(qū)企業(yè)更好發(fā)展。

（二）高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展、產(chǎn)融結(jié)合，需要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)

園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，乃至入園企業(yè)的培育、孵化、上市，是園區(qū)運(yùn)營(yíng)的最重要的目標(biāo)，而對(duì)入園企業(yè)的金融服務(wù)能力，是考驗(yàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以通過運(yùn)用并購、重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、參股、控股、IPO、發(fā)債、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等其他多種方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供金融支撐。

（三）深化金融配套服務(wù)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)模式

通過采取PPP方式，發(fā)起設(shè)立園區(qū)建設(shè)基金，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，共同推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。通過采用BOT方式，委托有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)開發(fā)商及運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行代建及園區(qū)開發(fā)，共同推進(jìn)基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資本開展園內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化、風(fēng)投及成長(zhǎng)性投資等直投業(yè)務(wù)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終形成涵蓋企業(yè)成長(zhǎng)價(jià)值鏈的系統(tǒng)性金融增值服務(wù)。

三、以“張家口北方硅谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為例，介紹創(chuàng)新金融服務(wù)助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式

（一）探索國(guó)有資本與地方政府合作發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新模式，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

北方硅谷園區(qū)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，是由張家口市、國(guó)控公司、上海張江高科園區(qū)聯(lián)合打造的戰(zhàn)略工程，已列入河北省重點(diǎn)項(xiàng)目，獲得了“省重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道卡”，并成為了上海張江高科技園區(qū)在滬外唯一的“姊妹園”.硅谷園區(qū)采用金融助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式就是利用多品種、多層級(jí)、多支撐的金融體系，通過搭建綜合性金融平臺(tái)、創(chuàng)新銀、企、政、商對(duì)接模式、突出“基金+園區(qū)+項(xiàng)目”模式、創(chuàng)新金融服務(wù)模式、以母子基金方式創(chuàng)新多層級(jí)市場(chǎng)融資，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，貫穿產(chǎn)業(yè)園區(qū)自建設(shè)起至幫扶新興產(chǎn)業(yè)入園并輔助其成熟壯大全過程，構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)融互動(dòng)的新型發(fā)展模式。

（二）助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搭建綜合性金融平臺(tái)

根據(jù)戰(zhàn)略部署，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以基金投資為先導(dǎo)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造綜合性金融平臺(tái)。以硅谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，以實(shí)體項(xiàng)目為支撐，構(gòu)建了涵蓋基金、保理、融資租賃、貿(mào)易、投資咨詢等綜合性金融平臺(tái)，并以政府引導(dǎo)和金融服務(wù)為抓手，快速取得區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、資源、資金，通過資產(chǎn)證券化實(shí)現(xiàn)專業(yè)化金融平臺(tái)的價(jià)值目標(biāo)，全面服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過價(jià)值創(chuàng)造，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展新機(jī)制，共同引導(dǎo)社會(huì)資本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）創(chuàng)新銀、企、政、商對(duì)接模式，打造高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位

園區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以“創(chuàng)新、生態(tài)、科技”為著力點(diǎn)，以建設(shè)智慧園區(qū)、低碳園區(qū)、冬奧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、可再生能源示范園區(qū)為宗旨，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為支撐，以新能源與節(jié)能環(huán)保、冰雪運(yùn)動(dòng)、醫(yī)療健康、智能裝備制造等高科技產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，致力于打造北方首個(gè)智慧工業(yè)4.0集群。

2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)模式

該產(chǎn)業(yè)園區(qū)由張家口市及橋東區(qū)政府、上海張江和國(guó)控投資公司三方聯(lián)合打造。其中，政府方面提供優(yōu)惠政策和土地指標(biāo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理各項(xiàng)手續(xù)，并出資設(shè)立政府引導(dǎo)基金吸引企業(yè)入園；上海張江輸出品牌和15項(xiàng)面向入園企業(yè)的增值服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)張江園區(qū)內(nèi)的企業(yè)向北方硅谷轉(zhuǎn)移；國(guó)控投資公司作為投資運(yùn)營(yíng)商和系統(tǒng)集成商，負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，并以園區(qū)為平臺(tái)，聚合各類戰(zhàn)略投資者、金融機(jī)構(gòu)、咨詢和服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與園區(qū)建設(shè)。

3、園區(qū)的盈利渠道

主要包括六個(gè)方面，一是土地運(yùn)營(yíng)收益，主要包括土地增值收益和一級(jí)開發(fā)土地的轉(zhuǎn)讓收益；二是物業(yè)經(jīng)營(yíng)收益，主要包括研發(fā)辦公樓等的租金收入、配套的商業(yè)性房產(chǎn)開發(fā)收益、商業(yè)房產(chǎn)的出租出售收益、配套住宅的出租出售收益；三是增值服務(wù)收益，主要包括公共性技術(shù)平臺(tái)服務(wù)性收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展性服務(wù)收入、生活配套性服務(wù)收入、園區(qū)運(yùn)營(yíng)性服務(wù)收入；四是股權(quán)投資收益，主要包括基金進(jìn)行股權(quán)投資收益、產(chǎn)業(yè)性房產(chǎn)的資本運(yùn)作收益；五是產(chǎn)業(yè)培育收益，主要包括入園企業(yè)產(chǎn)生的稅收收益等；六是模式輸出收益，主要包括品牌輸出收益、技術(shù)管理輸出收益和分享園區(qū)物業(yè)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)性收益等。

四、結(jié)束語

這種“金融服務(wù)+園區(qū)”新型模式可以充分發(fā)揮金融資本對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支撐作用，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于發(fā)揮在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用具有十分重要的意義。另外，這種新型模式具有較強(qiáng)的可復(fù)制性，對(duì)于未來在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展上具有較強(qiáng)的應(yīng)用潛力。