項目負(fù)責(zé)人制度在青草沙水庫工程項目管理中的實踐

許盛+李國俊+張翼飛

摘 要：為確保企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全性與可靠性，業(yè)主單位每年投入大量資金，實施改擴(kuò)建、更新改造、大修理工程項目。在工程項目實施過程中，甲方工程項目管理水平直接決定了項目的成敗。項目負(fù)責(zé)人制度作為基建項目管理形式之一，在青草沙水庫運(yùn)行管理實踐中被有效應(yīng)用，通過管理實踐，能較好提升工程管理效率，能很好完成三管三控一協(xié)調(diào)任務(wù)，能確保工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：項目管理 項目負(fù)責(zé)人制度 青草沙水庫

中圖分類號：TU991.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）03（a）-0056-02

1 青草沙水庫工程項目管理存在的特點

首先，青草沙水庫作為上海最大、最有影響力的飲用水水源地，占地面積66.15 km2，環(huán)庫大堤48.4 km，分上游閘、下游閘、輸水及長興泵房，呈現(xiàn)出點多、面廣、路程遠(yuǎn)等特點，這給工程現(xiàn)場管理及效率帶來了很大困難；其次，青草沙水庫作為水利工程屬性，超出常規(guī)泵站設(shè)備范疇，除了機(jī)電、管道、暖通外、更多的是堤壩構(gòu)筑物、大型閘門、大型電機(jī)水泵、金結(jié)、涵養(yǎng)林、水生態(tài)動植物等，具有非常多的專業(yè)門類；再次，工程安全作為企業(yè)一切工作的底線，是一切工作的前提，必須狠抓責(zé)任落實，專人負(fù)責(zé)；最后，青草沙水庫管理團(tuán)隊是新組建團(tuán)隊，在人力資源分配上非常緊張，應(yīng)屆畢業(yè)生占了80%，沒有工作經(jīng)驗，專業(yè)不對口，給青草沙水庫工程項目管理帶來了很大挑戰(zhàn)與困難。

2 項目負(fù)責(zé)人制度實施目的

為保障上海水源地供水安全的重任和以上四項在工程項目管理上的困難要求經(jīng)理室在工程項目管理的體制機(jī)制上必須創(chuàng)新，傳統(tǒng)的職能制管理模式并不符合當(dāng)前青草沙水庫管理實際需求。因此，在青草沙水庫工程項目管理實踐中，通過制度創(chuàng)新，遵循現(xiàn)有企業(yè)的管理程序，建立矩陣式的項目負(fù)責(zé)人制度，由明確的項目負(fù)責(zé)人對工程項目進(jìn)行全過程管理，有效解決工程管理上的困難，并讓青年員工得到有效鍛煉。

3 項目負(fù)責(zé)人制度的設(shè)計與架構(gòu)

3.1 項目負(fù)責(zé)人的任命

為了保證工程項目的成功，項目負(fù)責(zé)人的選人用人是項目成敗的重要關(guān)鍵因素，原則上從項目實施部門內(nèi)由部門主管提名推薦，要求具備較高的政治素質(zhì)、思想品德、責(zé)任意識、作風(fēng)端正、吃苦耐勞、敢于負(fù)責(zé)、用于擔(dān)當(dāng)；且具有相關(guān)的專業(yè)背景與工作能力與管理技巧；能堅定維護(hù)企業(yè)的利益，經(jīng)理室授權(quán)后擔(dān)任。

3.2 項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任、權(quán)力、利

項目負(fù)責(zé)人經(jīng)經(jīng)理室授權(quán)后作為工程項目的責(zé)任主體，代表經(jīng)理室從事工程項目管理活動，對實施項目進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，并負(fù)責(zé)工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)，是項目責(zé)任、權(quán)力、利的主體。

（1）責(zé)任。項目負(fù)責(zé)人作為工程項目全過程的現(xiàn)場管理者、協(xié)調(diào)者、策劃者，在項目管理中處于中心地位。首先，要嚴(yán)格堅持貫徹國家與地方法律法規(guī)政策，執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部各項管理規(guī)章管理制度。其次，要遵守執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、合同、溝通協(xié)調(diào)，完成從項目的前期醞釀籌劃、項目可行性論證、立項申報、招投標(biāo)、合同簽訂、現(xiàn)場管理、竣工驗收、資料歸檔等任務(wù)，進(jìn)行各階段（見圖1），全過程有效管理控制。

（2）權(quán)力。項目負(fù)責(zé)人在承擔(dān)所負(fù)責(zé)的項目實施過程中，是經(jīng)理室在工程項目上的代表人，是工程項目專門牽頭人，是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的橋梁和紐帶，是工程項目責(zé)任主體，是落實項目負(fù)責(zé)人制度的核心，因此，必須給予一定的決策權(quán)、否決權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，并有直接與經(jīng)理室溝通的渠道。

（3）利。工程項目作為員工本職崗位上額外承擔(dān)的工作任務(wù)，如何調(diào)動員工積極性是項目負(fù)責(zé)人制度設(shè)計的難點與重點，也是該項制度是否有生命力的關(guān)鍵。那么，項目負(fù)責(zé)人通過辛苦努力負(fù)責(zé)工程項目后，到底能收獲什么呢？首先，青年員工能通過工程管理實踐，體會到大工程、大項目的運(yùn)作過程，在技術(shù)與管理上獲取一定的經(jīng)驗，鍛煉了青年員工綜合素質(zhì)，對做強(qiáng)自身是非?？少F的機(jī)會；其次，在企業(yè)內(nèi)部的各類創(chuàng)先爭優(yōu)活動與考評中，優(yōu)秀的項目負(fù)責(zé)人將會給予更多關(guān)注與傾向；最后，可以為經(jīng)理室選拔適合的技術(shù)、管理帶頭人，為職業(yè)發(fā)展獲得加分，為人才梯隊建設(shè)提供重要的參考依據(jù)，消除“項目負(fù)責(zé)人是臨時性的，項目竣工后身份隨即解除，竣工后就跟我沒關(guān)系”等錯誤想法，以此贏得更多青年員工參與度與成就感。

3.3 對項目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理

（1）在項目技術(shù)質(zhì)量的監(jiān)督管理上。項目負(fù)責(zé)人不一定是專業(yè)對口的，因此，在實施過程中，要采用頭腦風(fēng)暴等借腦方式，一方面，要借助設(shè)計院、監(jiān)理單位、評估單位等技術(shù)力量；另一方面，項目負(fù)責(zé)人制度也要求項目實施部門站在宏觀的角度，參與重大關(guān)鍵節(jié)點的技術(shù)核定與把關(guān)，全面審查項目實施目標(biāo)是否偏離目標(biāo)，項目質(zhì)量是否達(dá)到使用要求，通過多角度、多方面的參與技術(shù)審核，確保工程質(zhì)量的可靠。

（2）在簽證與支付上。所有的工程款支付及工程現(xiàn)場簽證，在項目負(fù)責(zé)人審核無誤后，必須經(jīng)部門主管、計劃財務(wù)部、分管經(jīng)理一同審核后上報上級單位支付，形成協(xié)同監(jiān)督制約機(jī)制，發(fā)揮共同決策機(jī)制，避免造成項目負(fù)責(zé)人權(quán)力過大，承擔(dān)較大風(fēng)險。

（3）在工程安全上。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)接受安全保衛(wèi)部及上級安全部門對工程現(xiàn)場的安全檢查與管理。在簽訂安全協(xié)議的前提下，三級安全教育、開工安全交底、班前安全交底、安全技術(shù)交底、安全行為告知書等一系列安全規(guī)范要求是每位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)該爛熟于心。此外，時刻監(jiān)督施工現(xiàn)場，時刻叮囑參建各方強(qiáng)化安全責(zé)任與意識。不符合要求，堅決要求落實整改，并實行安全一票否決制度，守住安全的底線，確保工程安全。

項目實施全過程中，上級單位、經(jīng)理室、工程項目實施部門、相關(guān)部門（紀(jì)檢部門、安全保衛(wèi)部、計劃財務(wù)部）共同發(fā)揮各自技術(shù)、安全、經(jīng)濟(jì)方面的監(jiān)督，形成立體監(jiān)督與保護(hù)機(jī)制，使得項目負(fù)責(zé)人的現(xiàn)場管理得到有效監(jiān)督與保護(hù)。（如圖2）

3.4 項目負(fù)責(zé)人能力培養(yǎng)

（1）溝通協(xié)調(diào)能力。

工程項目推進(jìn)過程中，涉及匯報對象多，參與供應(yīng)商多，哪怕一個最簡單的工程項目，也涉及內(nèi)外多個部門與單位的溝通協(xié)調(diào)。對內(nèi)有上級各主管部門、內(nèi)部各部門，對外包括設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位以及甲供料供應(yīng)商等?？梢哉f，項目負(fù)責(zé)人是連通各方的一個重要樞紐、信息中心、重要協(xié)調(diào)組織者，項目負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)能力直接決定了項目的順利開展與否。項目開工、供應(yīng)商進(jìn)場、施工、完工、審計等各個環(huán)節(jié)都離不開協(xié)調(diào)，無論哪個環(huán)節(jié)出問題，都可能造成工期、質(zhì)量、成本、安全不可控等風(fēng)險，且參建各方都代表自身立場，工程項目實施過程中，常常會遇到各方面不同的聲音，為了順利推進(jìn)項目實施，項目負(fù)責(zé)人往往做大量的說服、解釋工作，力爭設(shè)計出一套各方都能接受的方案，充分高效的溝通能取得事半功倍的效果，提高工程項目管理效率，具備較高的靈活性與應(yīng)對能力是樹立甲方在項目管理的核心地位是非常有利的。

（2）多專業(yè)綜合知識能力。

一個工程項目涉及到的專業(yè)，并不是單單一兩個專業(yè)所能涵蓋，往往呈現(xiàn)出多專業(yè)的綜合體，比如最簡單的裝修工程，就有建筑結(jié)構(gòu)、暖通、供電、給排水、照明、合同、造價、審價、支付等非常專業(yè)知識，很顯然，項目負(fù)責(zé)人不可能，也沒有這個條件像設(shè)計院或者乙方一樣完全具備全部專業(yè)背景。除了技術(shù)專業(yè)知識外，管理類的知識也是格外重要，如：相關(guān)的法律法規(guī)、項目的流程、管理現(xiàn)場制度的規(guī)定等。因此，要求項目負(fù)責(zé)人具備較強(qiáng)且快速學(xué)習(xí)的能力以及較寬的專業(yè)知識面，以及具備一些通用性、套路性的知識與技巧，做到既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)，既懂流程又懂管理技巧、既有現(xiàn)場經(jīng)驗又有協(xié)調(diào)管理的能力，這對樹立甲方項目管理的專業(yè)性來說是非常有利的。

（3）控制管理能力。

工程施工過程中，總免不了會出現(xiàn)各類問題，比如有些施工單位不服從甲方正確指令，在施工現(xiàn)場違紀(jì)違規(guī)，對甲方的項目管理形成挑戰(zhàn)；又比如監(jiān)理單位不認(rèn)真履行監(jiān)理義務(wù)，甲方督促又屢教不改的，這些種種的狀況，都隨時考驗著項目負(fù)責(zé)人把控全局能力。工程項目管理的控制能力與管理技巧需要一定的歷練與學(xué)習(xí)，同時也需要采用一定的制度工具，比如：定期工程例會、制定獎罰條例等，形成人治與法治共同管理，同時，為增強(qiáng)項目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)能力與判斷力，要求項目負(fù)責(zé)人盡可能多地負(fù)責(zé)項目管理，每次的項目管理都是學(xué)習(xí)的機(jī)會。此外，參加培訓(xùn)項目，瀏覽相關(guān)雜志書籍以開闊眼界，了解更多新知識，使知識系統(tǒng)化，最后也要不斷自我總結(jié)，及時改正錯誤，積累經(jīng)驗，向供應(yīng)商交流學(xué)習(xí)探討項目管理經(jīng)驗。在現(xiàn)場管理中，擁有較好的應(yīng)變能力，決策能力、較強(qiáng)的控制能力與技巧對樹立甲方項目管理的權(quán)威性來說是非常有利的。

4 結(jié)語

工程項目管理管理有許多中管理制度與管理模式，各有優(yōu)缺點，但青草沙水庫在工程項管理實踐中采用了項目負(fù)責(zé)人制度后，有效解決了工程項目管理的實際問題，契合了青草沙水庫企業(yè)文化與背景。在該文中，對項目負(fù)責(zé)人制度的應(yīng)用做了闡述，針對其他一些新管理制度在工程項目管理實踐中的應(yīng)用還需要做進(jìn)一步探索。

參考文獻(xiàn)

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