全壽命周期的房屋安全管理創(chuàng)新模式研究

鄧國(guó)

摘 要：該文基于筆者從事房屋管理的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，以全生命周期的房屋安全管理為研究對(duì)象，分析了國(guó)內(nèi)對(duì)建筑物全壽命周期的理解，探討了全壽命周期管理的內(nèi)涵，研究了建筑物全壽命管理的方法，相信對(duì)從事相關(guān)工作的同行能有所裨益。

關(guān)鍵詞：全壽命周期 房屋 安全 管理 創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）03（a）-0052-02

1 建筑物全壽命周期定義

全壽命周期成本管理（LCC）是從設(shè)備、項(xiàng)目的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，全面考慮設(shè)備、項(xiàng)目或系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、購(gòu)置、安裝、運(yùn)行、維修、改造、更新，直至報(bào)廢的全過(guò)程，是一種最小的管理理念和方法。管理的核心內(nèi)容是從一開(kāi)始就把工作做好，對(duì)設(shè)備項(xiàng)目或系統(tǒng)進(jìn)行分析，并進(jìn)行決策。

LCC概念起源于瑞典鐵路系統(tǒng)，1965年美國(guó)國(guó)防部研究實(shí)施LCC技術(shù)并普及全軍，之后，英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、挪威等軍隊(duì)普遍運(yùn)用LCC技術(shù)。工程項(xiàng)目全壽命周期管理起源于全壽命周期成本。英國(guó)于1964提出“全壽命周期成本管理”理論。到20世紀(jì)80年代后期全壽命周期成本管理的理論與方法基本形成體系，并開(kāi)始在實(shí)踐中應(yīng)用。美國(guó)建設(shè)工程全壽命周期各階段資金成本的分布大致如圖1所示。

從整個(gè)項(xiàng)目周期看圖，建設(shè)項(xiàng)目前期其成本費(fèi)用約為總成本的7%～12%，在建設(shè)階段，成本費(fèi)用為27%～28%，而在項(xiàng)目的使用服役階段，對(duì)其進(jìn)行維護(hù)和經(jīng)營(yíng)的費(fèi)用達(dá)到60%～66%，建筑物在使用和維護(hù)階段經(jīng)歷的周期長(zhǎng)，其成本費(fèi)用比例高，在全壽命周期管理中應(yīng)予以重視。（如圖1）

2 建設(shè)工程全壽命周期

建設(shè)工程全壽命周期是指工程項(xiàng)目從開(kāi)始創(chuàng)建到報(bào)廢的全部過(guò)程，包括立項(xiàng)決策、前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施到使用運(yùn)營(yíng)維護(hù)等內(nèi)容。工程項(xiàng)目全壽命周期并沒(méi)有嚴(yán)格統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國(guó)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，可以把建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命周期劃分為四個(gè)階段，決策立項(xiàng)階段、前期準(zhǔn)備階段、施工準(zhǔn)備階段和實(shí)施階段。

以往很多國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的耐久性認(rèn)識(shí)不足或重視不夠，造成很大浪費(fèi)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以美國(guó)為首的一些國(guó)家，率先推出了“全壽命經(jīng)濟(jì)分析”的概念，也稱(chēng)作“壽命期成本分析”。美國(guó)法典給LCCA的定義是“它是一個(gè)程序和方法，用于評(píng)價(jià)可行計(jì)劃項(xiàng)目的總經(jīng)濟(jì)價(jià)值。包括初始成本和經(jīng)折扣的進(jìn)一步成本，即整個(gè)壽命期內(nèi)的維護(hù)、修復(fù)、重建和表面翻新處理成本”。以往的工程項(xiàng)目，主要考慮初建成本，工程使用后再花多少錢(qián)則很少乃至不與考慮。實(shí)踐證明，以往的做法是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)都不合理的。

對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目，執(zhí)行LCCA方法，在立項(xiàng)階段，首先對(duì)其投入資金及其合理性進(jìn)行評(píng)估。全部投資資金應(yīng)包括初始投資和進(jìn)一步投資兩部分組成，第一部分是指建設(shè)時(shí)的設(shè)計(jì)、施工相關(guān)費(fèi)用；第二部分包括保證達(dá)到壽命期所必須的“進(jìn)一步費(fèi)用”。

以計(jì)劃建設(shè)一座橋?yàn)槔瑝勖?00年，工程總項(xiàng)目費(fèi)用應(yīng)該包括以下兩部分工程初建費(fèi)土地置購(gòu)、勘察設(shè)計(jì)、施工材料、人工等維持100年橋梁運(yùn)行的一切費(fèi)用維護(hù)管理、修補(bǔ)修復(fù)、拆除更新和相關(guān)間接費(fèi)用。以上兩項(xiàng)之和“最小”的原則，就是LCCA的核心。

3 建筑物全壽命期管理

3.1 維護(hù)管理階段在建筑物壽命期的地位

建筑物的整個(gè)壽命周期主要由五個(gè)階段構(gòu)成即項(xiàng)目前期決策階段、設(shè)計(jì)階段、建造、使用維護(hù)及最后的拆除廢棄或改造等五個(gè)階段。在壽命期內(nèi)，建筑物的建造和維護(hù)兩個(gè)階段都要涉及到經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的優(yōu)化問(wèn)題。建筑物的使用維護(hù)階段是建筑物完成其使用功能的重要階段，為確保建筑物的健康狀況，需要運(yùn)用成本分析法確定建筑物的最優(yōu)維修模式，因此，在建筑物的設(shè)計(jì)階段應(yīng)該為使用維護(hù)階段的正常運(yùn)作收集信息進(jìn)行優(yōu)化分析，從而確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。即在設(shè)計(jì)建造階段應(yīng)該充分考慮建筑物投入使用后的維護(hù)費(fèi)用，運(yùn)用壽命周期成本理念進(jìn)行分析與管理。

建筑物的全壽命周期管理最重要的是全壽命期的成本管理，即從建筑物的投資決策階段開(kāi)始，到建筑物拆除完成服役使命這一全壽命階段的經(jīng)濟(jì)成本分析、應(yīng)用與管理。建筑物壽命周期費(fèi)用系指一個(gè)建筑產(chǎn)品在全壽命周期內(nèi)，為建造和維持其正常運(yùn)行所需支付的全部費(fèi)用，即在其壽命周期內(nèi)設(shè)計(jì)、研究與開(kāi)發(fā)、建造、使用、維修和保障直至報(bào)廢所需的直接、間接、重復(fù)性、一次性和其他有關(guān)費(fèi)用之和。不管資金渠道與管理關(guān)系如何，所有與該建筑產(chǎn)品相關(guān)的費(fèi)用均應(yīng)包括在內(nèi)。這個(gè)概念把建筑產(chǎn)品從規(guī)劃設(shè)計(jì)直至改造、更新等各階段所消耗的人力、物力和信息資源，均量化為可以進(jìn)行比較的費(fèi)用，以支持管理決策，使決策走向科學(xué)化。

3.2 建筑物全壽命周期成本分析

壽命周期成本分析是對(duì)壽命周期成本各組成部分的識(shí)別、量化、并建立費(fèi)用相互關(guān)系和確定各部分對(duì)總費(fèi)用的影響。分析是為了解在壽命周期內(nèi)，各種費(fèi)用在總費(fèi)用中的地位和影響大小。它著重在建立合理的費(fèi)用結(jié)構(gòu)和單元，它們既不能重復(fù)又不能遺漏，且需符合分析的目的建立各種費(fèi)用估算關(guān)系式和費(fèi)用模型，這些模型要對(duì)建筑物的重要特性十分敏感研究不定性的處理等。分析可用在壽命周期各階段，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備的分析尤為必要，它可為新研制設(shè)備分析及改進(jìn)提供各種信息。壽命周期費(fèi)用方法包括了LCC分析、LCC評(píng)價(jià)和LCC管理三大部分。

（1）在最初的投資決策階段，LCC可以用來(lái)選擇確定一個(gè)最經(jīng)濟(jì)的方法達(dá)到需求，如在已有的建筑物內(nèi)重新安排空間，改擴(kuò)建、新建或購(gòu)買(mǎi)租賃等；（2）在新建筑物的設(shè)計(jì)階段的前期，采用LCC的方法可以用最經(jīng)濟(jì)的方法確定建筑外形，結(jié)構(gòu)形式以及內(nèi)部布局等。因此，越早采用LCC的成本分析方法，越能夠確保經(jīng)濟(jì)合理。

3.3 全壽命周期質(zhì)量管理

建筑物的質(zhì)量安全主要有以下幾個(gè)方面：（1）地基基礎(chǔ)和承重結(jié)構(gòu)防止破壞倒塌的能力，即地基基礎(chǔ)的穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)及其構(gòu)件的安全與耐久性；（2）非承重的建筑部件防止墜落的能力，最易出現(xiàn)此類(lèi)安全事故的部件是外墻面上的玻璃幕墻、貼面磚、窗扇和附著于建筑物表面的空調(diào)器、廣告牌等；（3）建筑布置與設(shè)計(jì)是否有利于人員防滑、防碰撞以及應(yīng)急逃生和救援，采光通風(fēng)上是否有利于健康衛(wèi)生；（4）建筑材料有無(wú)潛在毒性。此外，建筑設(shè)備水暖電系統(tǒng)或設(shè)施安全與建筑防火也是建筑物質(zhì)量安全中極為重要的內(nèi)容，但二者在管理上一般不歸建筑部門(mén)主管。

建筑物的質(zhì)量安全主要取決于正確的規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量保證。但是建筑物的質(zhì)量安全事故不僅源于設(shè)計(jì)或施工缺陷，在長(zhǎng)期的使用階段，影響質(zhì)量的原因還有：（1）建筑物使用不當(dāng)，如：改變用途導(dǎo)致過(guò)大超載，擅自拆改承重構(gòu)件；（2）偶然災(zāi)害作用，如：火災(zāi)、地震、爆炸、撞擊、滑坡；（3）地基基礎(chǔ)受擾動(dòng)，如：受附近基坑、隧道開(kāi)挖影響；（4）環(huán)境變化，如酸雨等作用加速結(jié)構(gòu)腐蝕，地下水位變化影響等；（5）建筑物最終拆除和廢棄物處置不當(dāng)，引起人員傷亡或毒害環(huán)境。用壽命期的理念加強(qiáng)建筑物的修繕和使用管理，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)策。全壽命質(zhì)量安全管理是建筑物質(zhì)量安全科學(xué)管理得完整形態(tài)，也是我國(guó)建設(shè)管理制度發(fā)展完善的必然趨勢(shì)。在建設(shè)階段，我國(guó)已經(jīng)基本建立了針對(duì)房屋建筑物的建設(shè)管理制度，但針對(duì)建筑物在長(zhǎng)期使用直至拆除階段的安全管理的法律或行政法規(guī)尚不完整，相關(guān)資金和機(jī)構(gòu)還沒(méi)有有效投入到房屋建筑物的安全管理工作中去。因此，在城市化建設(shè)的進(jìn)程中，在節(jié)約能源與可持續(xù)發(fā)展的宏觀環(huán)境下，從建筑物的全壽命周期的觀念出發(fā)，建立建筑物全壽命周期的質(zhì)量管理體系建設(shè)是非常必要的。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)正處在基礎(chǔ)建設(shè)的高潮時(shí)期，對(duì)建筑物“全壽命”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析也勢(shì)在必行和更具深遠(yuǎn)意義。以往國(guó)內(nèi)一些工程項(xiàng)目，往往只考慮初建成本甚至中標(biāo)者是最低報(bào)價(jià)者。之后出現(xiàn)“耐久性”問(wèn)題和大量后處理花費(fèi)，均由國(guó)家承擔(dān)，這是不合理也是不經(jīng)濟(jì)的。實(shí)行全壽命周期成本的管理模式，既可以抑制“短期行為”，又可以使國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)效益最大化。實(shí)質(zhì)上，我國(guó)頒布的關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施“終生保修”的意思，也是立足于“全壽命”，扭轉(zhuǎn)以往那種工程驗(yàn)收后“完事”的做法，使設(shè)計(jì)和工程承包單位，必須考慮“耐久性”問(wèn)題，也必然涉及到增加防護(hù)費(fèi)用、對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)的問(wèn)題。這也是在基礎(chǔ)建設(shè)方面，逐漸提高我國(guó)的技術(shù)水平的管理能力與國(guó)際接軌的重要方面。

要實(shí)現(xiàn)建筑物的全壽命周期的管理，必須建立起一體化的管理模式，即打破傳統(tǒng)的建造與使用分開(kāi)管理的模式，建立起從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場(chǎng)主體、管理模式等方面實(shí)現(xiàn)二者整合的模式。從建筑物的全壽命周期來(lái)看，建筑物的建造、使用及拆除階段是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中要經(jīng)歷不同的環(huán)境變化和多種因素的影響，因此，在進(jìn)行全壽命管理的過(guò)程中，不僅要考慮這個(gè)階段的某個(gè)時(shí)點(diǎn)，還應(yīng)充分考慮不同階段、不同環(huán)境下建筑物的承載能力，形成一套動(dòng)態(tài)的，用以解決壽命期內(nèi)各種問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)管理體系。

在縱向上，實(shí)現(xiàn)建造過(guò)程與使用過(guò)程的一體化統(tǒng)籌管理，在橫向上，將建筑物建造與使用管理的相關(guān)職能，包括開(kāi)發(fā)商、設(shè)計(jì)部門(mén)、施工企業(yè)、房屋安全鑒定、房屋產(chǎn)權(quán)管理、物業(yè)管理、維修基金管理以及室內(nèi)裝修管理等全部集中到統(tǒng)一部門(mén)負(fù)責(zé)。培育具有全壽命周期服務(wù)能力的企業(yè)。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、設(shè)計(jì)咨詢、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、檢測(cè)鑒定單位等建立全壽命周期的意識(shí)，開(kāi)展建筑物的全壽命周期的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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