遼寧省委組織部召開全省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作座談會

2016年8月7日，省委組織部召開全省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作座談會，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，傳達(dá)貫徹中組部集中連片貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作座談會精神，學(xué)習(xí)貫徹省委書記、省人大常委會主任李希關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的指示精神，對扎實(shí)推進(jìn)我省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行安排部署。省委常委、組織部部長辛桂梓出席會議并講話。

會議強(qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會目標(biāo)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要強(qiáng)化貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核管理。把加強(qiáng)貧困縣（市）黨政班子考核管理放到突出位置，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持黨政正職相對穩(wěn)定；改進(jìn)和完善貧困縣（市）黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)實(shí)績考核機(jī)制，注重發(fā)揮考核“指揮棒”作用；建立激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)貧困地區(qū)干部，營造鼓勵(lì)探索、寬容失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要選派優(yōu)秀干部到貧困地區(qū)培養(yǎng)鍛煉。有組織、有計(jì)劃地選派優(yōu)秀干部到貧困地區(qū)工作，解決脫貧一線工作力量不足的問題；建立面向脫貧攻堅(jiān)一線的干部培養(yǎng)選拔鏈，注重選派優(yōu)秀年輕干部到貧困縣、鄉(xiāng)掛職和任職；完善公務(wù)員考錄政策，對貧困縣鄉(xiāng)考錄公務(wù)員工作，給予優(yōu)惠政策。要加大貧困地區(qū)干部教育培訓(xùn)力度。把貧困地區(qū)干部培訓(xùn)納入各級干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，每年要對貧困縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人、下派掛職干部和扶貧部門干部進(jìn)行集中培訓(xùn)；加強(qiáng)貧困地區(qū)干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)，推動(dòng)干部在線教育向貧困縣、鄉(xiāng)基層延伸。

會議指出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須為貧困地區(qū)如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)提供人才保證。要大力加強(qiáng)貧困地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃，加大面向貧困落后地區(qū)大學(xué)生村官、“三支一扶”和服務(wù)遼西北計(jì)劃志愿者的選拔數(shù)量和支持力度；探索基層人才定向培養(yǎng)模式，依托東北大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等7處人才培訓(xùn)基地，為貧困地區(qū)培養(yǎng)急需緊缺人才；啟動(dòng)實(shí)施貧困地區(qū)人才素質(zhì)提升計(jì)劃，加大以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)支持力度，組織開展貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。要加大貧困地區(qū)招才引智力度。適當(dāng)放寬貧困地區(qū)招錄人才門檻條件，促進(jìn)人才向貧困地區(qū)和基層一線流動(dòng)；堅(jiān)持柔性引才引智，依托院士專家智力支持行動(dòng)，采取建立院士專家工作站、科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、博士后流動(dòng)站、大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地等方式，精準(zhǔn)對接扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目；完善沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群、沿海經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)對口支持遼西北地區(qū)人才開發(fā)機(jī)制，選派干部人才開展援助服務(wù)工作，組織貧困地區(qū)干部到對口援建地區(qū)培訓(xùn)鍛煉；深入推進(jìn)科技特派員制度，促進(jìn)教育資源、科技資源、人才資源向貧困地區(qū)流動(dòng)集聚。要激勵(lì)貧困地區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的創(chuàng)新舉措，充分調(diào)動(dòng)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性；鼓勵(lì)貧困地區(qū)設(shè)立人才開發(fā)基金；加強(qiáng)對貧困地區(qū)人才的管理服務(wù)，提高基層一線人才保障水平；強(qiáng)化人才工作目標(biāo)責(zé)任考核，及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)在脫貧攻堅(jiān)中作出貢獻(xiàn)的各類人才。

會議強(qiáng)調(diào)，要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要加強(qiáng)貧困村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。以縣為單位，對全省1791個(gè)建檔立卡貧困村進(jìn)行一次逐村摸底分析，到9月底前，貧困村黨組織書記要全部調(diào)整到位；把貧困村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到抓教育培訓(xùn)、提高能力素質(zhì)上來，重點(diǎn)抓好惠農(nóng)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村電商等知識和技能培訓(xùn)。要加強(qiáng)貧困村黨組織整頓建設(shè)工作。對所有建制村特別是貧困村黨組織狀況進(jìn)行一次打分評估，按照倒排10%左右的比例確定整頓對象，逐村分析研判軟弱渙散成因和癥結(jié)所在，“一村一策”研究整頓措施，推動(dòng)軟弱渙散村特別是貧困村黨組織年底前全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級。要發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)中的先鋒模范作用。組織黨員開展“立足崗位當(dāng)先鋒，脫貧攻堅(jiān)作貢獻(xiàn)”實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)村黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)事企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，組織有幫帶能力的黨員結(jié)對幫扶建檔立卡貧困戶，真正把黨員的先鋒形象樹起來。要強(qiáng)化貧困地區(qū)基層基礎(chǔ)保障水平。把村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，確保每個(gè)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和黨建工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位；按照“一定三有”要求，及時(shí)足額兌現(xiàn)村干部報(bào)酬，做好正常離任正職村干部生活補(bǔ)貼發(fā)放工作；結(jié)合實(shí)施“百千萬富民強(qiáng)村工程”，幫助貧困村盤活現(xiàn)有資源，合理利用支農(nóng)項(xiàng)目和幫扶資金；深入推進(jìn)村級組織活動(dòng)場所達(dá)標(biāo)升級，完善活動(dòng)場所配套和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

會議指出，要深入推進(jìn)選派機(jī)關(guān)干部開展駐村扶貧工作，著力在精準(zhǔn)選配、從嚴(yán)管理、激勵(lì)關(guān)懷駐村干部上下功夫。要選優(yōu)配強(qiáng)駐村干部。把駐村工作作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要渠道，認(rèn)真落實(shí)將駐村時(shí)間視為基層工作經(jīng)歷、評先獎(jiǎng)優(yōu)不受指標(biāo)限制等優(yōu)惠政策。各派出單位要從工作大局出發(fā)，真正把政治素質(zhì)過硬、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、工作作風(fēng)扎實(shí)、適應(yīng)農(nóng)村工作的業(yè)務(wù)骨干、后備干部選出來、派下去，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)。要從嚴(yán)管理駐村干部。分級抓好駐村干部全員輪訓(xùn)，明確幫扶目標(biāo)，建立駐村工作隊(duì)幫扶檔案，健全完善出勤請假、工作報(bào)告、述職評議、考核激勵(lì)、廉潔自律等各項(xiàng)制度?？h委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對駐村干部的日常管理和考核監(jiān)督；派出單位要跟蹤管理，防止駐村干部兩頭空崗，選派干部一般應(yīng)干滿兩年，一任接著一任干，一直幫到貧困村全部脫貧為止。要關(guān)心支持駐村干部。派出單位要當(dāng)好后盾，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取駐村工作隊(duì)工作匯報(bào)，在政策、項(xiàng)目、資金方面給予有力支持，解決好駐村干部工作經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)用。各級財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、扶貧部門要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌、項(xiàng)目統(tǒng)籌，解決好駐村工作缺資源、少抓手問題。對幫扶業(yè)績突出、干部群眾滿意的駐村干部，要給予表彰并提拔重用。

會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)形成“扶真貧、真扶貧、真脫貧”的鮮明導(dǎo)向。要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。組織貧困地區(qū)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作一系列部署要求，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示精神，認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，帶領(lǐng)群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要強(qiáng)化抓黨建促脫貧攻堅(jiān)考核評議工作。通過抓黨建責(zé)任考核，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落地。從今年開始，貧困地區(qū)市縣鄉(xiāng)村四級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，要聚焦抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，同時(shí)把精準(zhǔn)脫貧指標(biāo)納入對市級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核指標(biāo)體系，將定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶納入省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核指標(biāo)體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管脫貧攻堅(jiān)的工作局面。要努力營造抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。廣泛開展向全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員毛豐美學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分利用各類新聞媒體，及時(shí)宣傳推廣貧困地區(qū)基層黨組織和黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅(jiān)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)廣大黨員干部在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會中奮勇爭先、建功立業(yè)。