工礦區(qū)水土流失形成及監(jiān)督管理

靳雪麗

摘 要：近年來，人為活動特別是工礦區(qū)的生產(chǎn)建設活動造成的水土流失越來越嚴重，帶來的危害越來越大，因此我們必須采取相應的防治措施，并加強監(jiān)督管理。

關(guān)鍵詞：水土流失；危害；防治措施；監(jiān)督管理；工礦區(qū)

我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國水土流失面積達153萬km2，約占全國總面積的六分之一。雖然國家投入大量的人力、財力、物力開展了水土保持工作，但是近年來，由于開墾荒地，掠奪性開發(fā)礦產(chǎn)資源等事業(yè)，大面積擾動地面，造成了土地資源破壞和新的水土流失，使水土流失面積有增無減，迄今為止，全國水土流失仍有179萬km2。邊治理，邊破壞，一方治理多方破壞的現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是工礦區(qū)生產(chǎn)建設活動不僅破壞水土資源、占壓耕地、破壞植被、加劇土地退化、降低土地生產(chǎn)力，而且經(jīng)常誘發(fā)泄溜、塌方、滑坡等災害性水土流失；特別是棄土棄渣和有毒物質(zhì)傾瀉河道，不僅污染水質(zhì)，而且為山洪、泥石流的形成提供了物質(zhì)條件。因此，我們必須了解清楚工礦區(qū)水土流失形成的原因并加強監(jiān)督管理，才能把損失減少到最低限度。

一、水土流失的形成及危害

1.工礦區(qū)水土流失形成原因

工礦區(qū)水土流失，是人類進行工程建設和采礦活動過程中，因擾動地表或地下巖土層、堆置廢棄物以及排放多種有毒有害物質(zhì)而造成的水資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。生產(chǎn)建設活動擾動巖土，地面植被和土壤破壞嚴重，甚至損失殆盡。特別是露天采空區(qū)，對巖土的擾動不僅表層而且深入地層幾十米，植被和土壤幾乎不復存在，礦區(qū)大部分變?yōu)槁愕?，由于地面失去保護，水土流失加劇。

2.工程建設和采礦活動產(chǎn)生的危害

（1）破壞了當?shù)氐乃h(huán)系統(tǒng)，污染了當?shù)氐乃Y源。為便于生產(chǎn)建設活動，在采空區(qū)，只好把滲入礦坑的地下水排出。由于礦井大量排水，使地表水加速向地下水轉(zhuǎn)化，地下儲水結(jié)構(gòu)遭受破壞，一部分地下水泄露于深層變成礦坑水，導致河流干涸斷流。產(chǎn)生的廢石、廢渣等廢棄物及其堆積體，也不同程度地改變了地表水流狀況；所產(chǎn)生的礦坑水、選礦冶煉廢水及尾礦池水等，大部分未經(jīng)達標處理進行排放，不僅是地表水直接受到污染，而且由于廢水的入滲也會使地下水受到污染，嚴重影響周圍工農(nóng)業(yè)和局民生活用水。

（2）誘發(fā)了瀉溜、崩塌、滑坡等災害。人工挖損、固體廢棄物堆置、人工邊坡構(gòu)筑、采空塌陷、地下水超采、爆破及機械振動等，破壞了原有地貌條件下的自然平衡，誘發(fā)巖土由暫時穩(wěn)定向非穩(wěn)定狀態(tài)改變，加劇了瀉溜、崩塌、滑坡、地面塌陷等災害的發(fā)生。最典型的是成昆線沙灣車站，由于大渡河鋼廠采礦棄渣及采石場碎渣堆積在溝道和斜坡上，造成1967年、1977年、1980年雨季先后發(fā)生5次人為泥石流災害，堵孔、漫道、中斷行車26小時。

（3）住占、破壞土地資源。工礦企業(yè)的生產(chǎn)建設活動占壓耕地、使許多水地變成旱地、排放出大量的固體廢棄物污染了土地、使土地生產(chǎn)力水平降低。如山西省霍州十里鋪塬萬畝灌區(qū)，是70年代初期建成的重點水利工程，由于霍州礦務局地下開采，灌區(qū)內(nèi)土地裂隙越來越多，到70年代末已無法灌溉。80年代初，投資近百萬元重建的500畝噴灌工程，很快因地表裂隙擴大，主干渠嚴重塌陷而報廢，后又改為鋼管渠系，也因裂隙和地基下沉而無法通水，近萬畝水地變?yōu)楹档亍?/p>

（4）工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設過程中所產(chǎn)生的棄土棄渣傾瀉河道，不僅污染河流水質(zhì)，影響行洪，而且為山洪、泥石流的形成提供了物質(zhì)條件。

二、水土流失防治措施

工礦區(qū)的水土流失防治措施，要充分考慮礦區(qū)所在的地理位置和經(jīng)濟條件采取相應的措施。

1.選擇適生樹種恢復或重建植被。

2.合理安排蓄排水工程。

3.修建固體廢棄物擋攔工程。

4.侵占河道，降低行洪能力的礦區(qū)，考慮泥石流的排導工程。

三、監(jiān)督管理

工礦區(qū)水土保持監(jiān)督管理是促進從事工程建設和工業(yè)生產(chǎn)活動可能引起水土流失的單位和個人，認真履行水土保持法律、法規(guī)規(guī)定的職責，它具有法律性，綜合性，長期性。近年來，我國水土流失的加劇主要來自工礦區(qū)，因此減少工礦區(qū)廢土、廢石、廢渣等固體廢棄物的排放并使其合理堆置，控制生產(chǎn)建設對周圍地貌、植被的破壞，恢復擾動地面的植被，防治人為造成的水土流失成為監(jiān)督管理的主要任務。

工礦企業(yè)水土保持監(jiān)督管理應當遵循水土保持法規(guī)、水土保持技術(shù)標準和企業(yè)管理的共同原則，同時還要根據(jù)工礦企業(yè)水土保持管理的特點，遵守以下原則： 1.堅持以“預防為主”。做到防患于未然，最大限度地控制棄土棄渣堆地貌植被的破壞。2.水土保持管理與生產(chǎn)建設管理相結(jié)合。

工礦區(qū)水土保持監(jiān)督管理工作的主要內(nèi)容有：

1.做好水土保持項目登記。它是水土保持監(jiān)督管理必不可少的基礎(chǔ)工作。

2.做好方案審批。

3.按時征收水土流失補償費。

4.定期到生產(chǎn)建設區(qū)現(xiàn)場檢查。

5.做好水土保持設施驗收和年檢工作。6、建立健全檢測體系。

根據(jù)工礦區(qū)水土保持監(jiān)督管理的內(nèi)容，我們還應該做好以下工作：

1.加大對水土保持監(jiān)督管理的宣傳力度。通過發(fā)宣傳單、現(xiàn)場講解、電視、廣播等多渠道進行宣傳。

2.加強部門聯(lián)動。

3.加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設和能力提高，加快信息化建設。