試論輸油管道安全管理思路

蔣朝煒

摘要：隨著當(dāng)今經(jīng)濟的飛速發(fā)展，石油對我國各行業(yè)的重要性已經(jīng)得到了廣泛認識，即使在全世界范圍內(nèi)新型能源的探尋不曾停止，但現(xiàn)今乃至將來相當(dāng)長的一段時間，石油的存在對現(xiàn)代文明來說仍不可替代。又因為石油是不可再生資源，且對生態(tài)及人身財產(chǎn)安全有一定影響，如何安全有效率地使用也成為了一個非常重要的內(nèi)容。

為了解決其中出現(xiàn)的一些問題，在此通過對影響輸油管道安全的原因進行分析，提出了一些加強安全的方法，采用適合的安全技術(shù)鋪設(shè)管道，各種安全要求認真達成，完善管理體系，確切落實各項安全措施，保證能夠安全地使用輸油管道。

關(guān)鍵詞：石油；輸油管道；加強安全

一、輸油管道安全的重要性

石油作為支撐現(xiàn)代文明必不可少的一種資源，得到了極大重視，而現(xiàn)今，其輸送一般以管道運輸為主。我國幅員遼闊，國土面積廣大，輸油管道里程不得不相當(dāng)?shù)拈L，況且地理環(huán)境復(fù)雜多變，因此很難完全保證管道的安全。而很多管道安全事故的出現(xiàn)，造成了人員傷亡、經(jīng)濟損失及一定程度的社會動蕩。

（一）大連新港火災(zāi)事故。二零一零年七月，大連市輸油管道發(fā)生爆炸，據(jù)統(tǒng)計，此次事故造成一人犧牲，兩人受傷，一人失蹤，直接財產(chǎn)損失為22330.19萬元，至少50平方公里的海面被原油污染。

（二）青島輸油管道爆炸事件。二零一三年十一月，青島市一輸油管線破裂，在處置中發(fā)生爆炸，入?？谔幒Ｃ嬖桶l(fā)生爆燃。此次事故共造成63人遇難，156人受傷，直接經(jīng)濟損失達到了7.5億元。

（三）大連原油泄漏事故。一大連公司于二零一四年六月在施工中破壞了石油管道，事故現(xiàn)場無人員傷亡，溢出的原油并未污染自來水管網(wǎng)。

此處舉出的三個例子，表明了輸油管道安全的重要性及脆弱性，明確影響安全的因素與如何加強安全管理是非常重要的內(nèi)容。

二、影響輸油管道安全的問題

（一）缺失相關(guān)法律法規(guī)。目前來說，相關(guān)的法律唯有一部《石油天然氣管道保護法》，使得不好推進保護和管理工作。

（二）不完善的管理體系。管理責(zé)任不清晰，職責(zé)和權(quán)限劃分不明，混亂無力的監(jiān)督無法起到應(yīng)有的作用，倘若輸油管道出了問題則易出現(xiàn)“踢皮球”的現(xiàn)象。

（三）地理問題，由于我國地形復(fù)雜多變，鋪設(shè)輸油管道會遇到一些地質(zhì)方面的困難，很有可能使管道設(shè)施不夠穩(wěn)固，大大增加泄漏的風(fēng)險，而原油的泄漏極易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸等狀況的發(fā)生，對人身財產(chǎn)安全有極大的威脅。

（四）輸油管道本身的損壞。像是施工材料的質(zhì)量不達標(biāo)，使得管道易受腐蝕從而引起管道破損開裂，出現(xiàn)泄漏事件。或是服役年限過長而管道老化，比如說中石化在大連接連發(fā)生的多起輸油管道事故后，專家分析我國東北部輸油管線使用年限較長，受腐蝕情況嚴重。

（五）安全保護意識差。輸油管道鋪設(shè)質(zhì)量不過關(guān)，是非常嚴重的，比如說不完整組裝，錯誤的接連，存在孔洞、裂縫，以及不符合標(biāo)準(zhǔn)的接地設(shè)施等問題。并且一些管理人員日常檢修維護不夠細致認真，無法發(fā)現(xiàn)某些安全上的問題，致使出現(xiàn)事故的幾率大大增加。

（六）人為操作失誤。在輸油管道管理和使用上，人為操作必不可少，但其失誤的后果十分嚴重。比如說7.16大連新港火災(zāi)事故，便是由人為操作失誤引發(fā)的，導(dǎo)致了嚴重的爆炸發(fā)生。

（七）層出不窮的偷油現(xiàn)象。作為工業(yè)的血液，石油目前仍不可替代，又因石油儲量有限，價格居高不下，一些人利欲熏心，偷油現(xiàn)象屢禁不止。

為盜油而在管道上打孔，除了原油被盜導(dǎo)致的經(jīng)濟損失外，泄漏的原油有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸，還會對周邊土地及生態(tài)環(huán)境造成污染。

（八）無意的人為破壞。未嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)進行作業(yè)，導(dǎo)致破壞管道，造成原油泄漏，城市人口稠密、建筑眾多，若發(fā)生火災(zāi)、爆炸，其造成的損失將會極其巨大，同時易引發(fā)一定程度上的社會動蕩，破壞正常社會秩序，不利于社會穩(wěn)定。

比如說6.30大連輸油管爆裂事件，其發(fā)生原因便是當(dāng)?shù)匾还疚唇?jīng)審批進行的水平定向鉆施工，鉆通了管道，導(dǎo)致原油泄漏。

（九）自然性破壞。自然災(zāi)害的發(fā)生導(dǎo)致管道破壞，引發(fā)泄漏等一系列問題。

三、針對問題的解決措施

明確了影響輸油管道安全的因素，針對這些問題思考得出解決辦法。

（一）完善相關(guān)法律。法律是推進管道安全管理工作的可靠依據(jù)，有法可依，有法必依。使各項保護工作得以順利進行，同時嚴格治理盜油或破壞管道安全的行為。

（二）完善管理體系。明確各部門的權(quán)責(zé)劃分，提高監(jiān)管力量，同時確切落實責(zé)任機制，以免責(zé)任不清造成管理混亂。

（三）大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，進一步提高輸油管道本身的質(zhì)量與安全性，以及管道鋪設(shè)技術(shù)，增強管道防腐蝕能力，延長管道正常使用年限。

（四）增強宣傳力度。明確意識到管道安全的重要，提高民眾保護意識，保護管道外部環(huán)境，從而提高輸油管道的安全性。比如說要知道像是在輸油管道附近進行施工，必須經(jīng)過發(fā)改委、安監(jiān)局的聯(lián)合審批，否則就是違法犯罪行為，要接受法律制裁。

（五）增強相關(guān)人員的安全意識與工作能力。對管理人員做好培訓(xùn)工作，提高他們的安全意識，增強業(yè)務(wù)能力，更加認真細致地進行日常檢修維護與操作工作，盡可能的減少人為操作失誤出現(xiàn)的幾率。

（六）設(shè)立應(yīng)急機制，盡可能地減輕甚至阻止各種危害的發(fā)生。自然災(zāi)害不可避免，但可以做好預(yù)防與事故處理辦法。即使事故不幸發(fā)生，也要立即發(fā)揮出應(yīng)有的作用，盡最大可能地減輕損失。

四、結(jié)語

石油作為現(xiàn)代文明不可缺少的一部分得到了所有人的重視，而如何保證輸油管道的安全也成為了重中之重，本文分析了影響管道安全的因素，并針對這些問題提出了相應(yīng)的改進措施，希望能為我國的輸油管道安全事業(yè)添加一絲微薄的力量。

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