儲(chǔ)備項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性、財(cái)務(wù)合規(guī)性評(píng)價(jià)管理的實(shí)踐與思考

曹晨明+馬思遠(yuǎn)

[摘 要]自財(cái)務(wù)集約化方案提出項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理模式以來，為進(jìn)一步健全儲(chǔ)備機(jī)制、細(xì)化項(xiàng)目分類、規(guī)范可研程序，很多公司積極開展項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性與財(cái)務(wù)合規(guī)性評(píng)價(jià)管理工作，在實(shí)踐中不斷完善專業(yè)管理要求，推動(dòng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作逐步向縱深拓展。文章圍繞“集約、精益、全面、統(tǒng)籌”的核心理念，提出規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、可研審查、項(xiàng)目審計(jì)、人才隊(duì)伍四大理念，以“以規(guī)則制定為出發(fā)點(diǎn)、以項(xiàng)目審查為切入點(diǎn)、以項(xiàng)目審計(jì)為落腳點(diǎn)、以閉環(huán)改進(jìn)為著力點(diǎn)”為主線，開展項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性與財(cái)務(wù)合規(guī)性審查工作，提出一套可推廣、可復(fù)制的評(píng)價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞]電網(wǎng)儲(chǔ)備項(xiàng)目；可研經(jīng)濟(jì)性；財(cái)務(wù)合規(guī)性評(píng)價(jià)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.12.185

近年來，電網(wǎng)行業(yè)大力加強(qiáng)項(xiàng)目管控，不斷深化項(xiàng)目資金一體化管理要求，項(xiàng)目預(yù)算閉環(huán)管理體系初步構(gòu)建，但項(xiàng)目預(yù)算全過程管控鏈條仍然存在兩頭薄弱的現(xiàn)象，公司財(cái)務(wù)部門在項(xiàng)目預(yù)算事前論證審查、事后考評(píng)審核環(huán)節(jié)尚待提升，為進(jìn)一步健全儲(chǔ)備機(jī)制、細(xì)化項(xiàng)目分類、規(guī)范可研程序，各單位積極開展項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性與財(cái)務(wù)合規(guī)性評(píng)價(jià)管理工作，在實(shí)踐中不斷完善專業(yè)管理要求，推動(dòng)全網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作逐步向縱深拓展。

1 儲(chǔ)備項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性、財(cái)務(wù)合規(guī)性評(píng)價(jià)管理背景

隨著財(cái)務(wù)集約化管理進(jìn)一步深化，對(duì)財(cái)務(wù)部門在項(xiàng)目管理中的工作提出了更高的要求，同時(shí)管理會(huì)計(jì)的興起對(duì)財(cái)務(wù)工作也提出了新的挑戰(zhàn)，項(xiàng)目預(yù)算管理是管理會(huì)計(jì)的重要體現(xiàn)，財(cái)務(wù)深入業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)融合是管理的必然要求。公司自2012年起“深化項(xiàng)目預(yù)算閉環(huán)管理，提升資源統(tǒng)籌調(diào)控能力”的管理要求，應(yīng)用“先行先試、不斷創(chuàng)新”的管理理念，積極開展項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性與財(cái)務(wù)合規(guī)性評(píng)價(jià)管理工作，并取得了一些成績(jī)，在個(gè)別項(xiàng)目管理中邁開了步子。但受觀念習(xí)慣、職責(zé)分工、工作標(biāo)準(zhǔn)、信息手段等因素制約，項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性與財(cái)務(wù)合規(guī)性審查工作仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)審查缺位、審查標(biāo)準(zhǔn)缺失、職責(zé)流程不清、專業(yè)人才匱乏、信息系統(tǒng)支撐不強(qiáng)和業(yè)財(cái)融合深度不足等方面，這些問題亟待依托管理水平提升，系統(tǒng)地趟出路子。2014年以來，為進(jìn)一步提升項(xiàng)目預(yù)算閉環(huán)管理的精益化水平，消除項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性與財(cái)務(wù)合規(guī)性審查工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，公司通過開展項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性與財(cái)務(wù)合規(guī)性評(píng)價(jià)管理專題研究，提出審查思路、明確具體做法，最終形成一套系統(tǒng)的、實(shí)用的項(xiàng)目可研財(cái)務(wù)評(píng)審體系。

2 儲(chǔ)備項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性、財(cái)務(wù)合規(guī)性評(píng)價(jià)管理總體思路

公司圍繞“集約、精益、全面、統(tǒng)籌”的核心理念，以“以規(guī)則制定為出發(fā)點(diǎn)、以項(xiàng)目審查為切入點(diǎn)、以項(xiàng)目審計(jì)為落腳點(diǎn)、以閉環(huán)改進(jìn)為著力點(diǎn)”為主線，從項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性和財(cái)務(wù)合規(guī)性評(píng)價(jià)管理的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，以項(xiàng)目可研財(cái)務(wù)審查標(biāo)準(zhǔn)、流程和機(jī)制為研究重點(diǎn)，運(yùn)用系統(tǒng)創(chuàng)新思維，以問題為導(dǎo)向，從審查標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)流程和組織保障三個(gè)方面進(jìn)行攻關(guān)，通過課題研究、討論分析和征求意見確定審查標(biāo)準(zhǔn)、修訂制度明確職責(zé)流程、系統(tǒng)優(yōu)化做好組織保障，目標(biāo)是“樹立一種意識(shí)、建立一套規(guī)則、形成一項(xiàng)機(jī)制、鍛煉一支隊(duì)伍、取得一定成效”。

3 儲(chǔ)備項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性、財(cái)務(wù)合規(guī)性評(píng)價(jià)管理實(shí)踐

公司貫穿“以規(guī)則制定為出發(fā)點(diǎn)、以項(xiàng)目審查為切入點(diǎn)、以項(xiàng)目審計(jì)為落腳點(diǎn)、以閉環(huán)改進(jìn)為著力點(diǎn)”的工作主線，先行先試開展項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性與財(cái)務(wù)合規(guī)性審查工作。

3.1 以規(guī)則制定為出發(fā)點(diǎn)

公司啟動(dòng)項(xiàng)目預(yù)算事前審查規(guī)則的課題研究，旨在提出一套“標(biāo)準(zhǔn)可理解、評(píng)價(jià)可操作”“業(yè)務(wù)部門能認(rèn)同，財(cái)務(wù)部門易操作”的項(xiàng)目預(yù)算審查規(guī)則，多次組織下屬公司、經(jīng)研院和事務(wù)所人員進(jìn)行研討，確定財(cái)務(wù)審查的目的、審查的原則和審查的內(nèi)容，制定了《儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算事前審查規(guī)則匯編》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則匯編》），《規(guī)則匯編》作為財(cái)務(wù)參與項(xiàng)目前期審查工作的主要抓手，對(duì)財(cái)務(wù)審查的目的、原則、內(nèi)容進(jìn)行全面梳理和回應(yīng)，具體情況如下。

3.1.1 明確審查目的

財(cái)務(wù)部門參與項(xiàng)目前期審查，旨在發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)表財(cái)務(wù)意見，有效提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，并結(jié)合歷年審計(jì)檢查工作成果，從源頭上解決支出混淆等財(cái)務(wù)合規(guī)性問題，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)為財(cái)務(wù)資源項(xiàng)目合理配置和項(xiàng)目預(yù)算編制奠定基礎(chǔ)。

3.1.2 明確審查原則

財(cái)務(wù)部門在開展項(xiàng)目財(cái)務(wù)審查工作中，應(yīng)立足于遵遁以下原則。

必要性原則：按照“無會(huì)簽不批復(fù)、無批復(fù)不入庫”的要求，明確儲(chǔ)備項(xiàng)目財(cái)務(wù)審查是財(cái)務(wù)會(huì)簽的重要前置性評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。

相關(guān)性原則：嚴(yán)格區(qū)別于專業(yè)部門開展的項(xiàng)目可研技術(shù)性、必要性評(píng)審，聚焦于項(xiàng)目資金管理論證，側(cè)重于評(píng)價(jià)項(xiàng)目要花多少錢和該不該花。

實(shí)用性原則：降低后期竣工決算審計(jì)環(huán)節(jié)所涉及的各類財(cái)務(wù)事前審批風(fēng)險(xiǎn)，并為業(yè)務(wù)部門提出切實(shí)可行的項(xiàng)目前期管理改進(jìn)建議，同時(shí)夯實(shí)項(xiàng)目預(yù)算編制基礎(chǔ)。

融合性原則：橫向上加強(qiáng)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的集成融合，縱向上統(tǒng)籌發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)部專業(yè)力量，做好與各專業(yè)、各層級(jí)的協(xié)同推進(jìn)與分工安排。

前瞻性原則：堅(jiān)持從業(yè)財(cái)融合角度出發(fā)，通過參與評(píng)審將財(cái)務(wù)語言轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)語言，使財(cái)務(wù)制度和管理要求融入其中，促進(jìn)財(cái)務(wù)職能轉(zhuǎn)型。

3.1.3 明確審查內(nèi)容

從審查目的和原則出發(fā)，相應(yīng)地提出了財(cái)務(wù)合規(guī)性、可研經(jīng)濟(jì)性、信息實(shí)用性和要素完整性四個(gè)方面的審查要點(diǎn)，并在借鑒兄弟省公司前期成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上細(xì)化制訂了項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)方法和財(cái)務(wù)合規(guī)性的審查內(nèi)容。

（1）財(cái)務(wù)合規(guī)性主要審查項(xiàng)目在前期立項(xiàng)階段是否符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)照研究項(xiàng)目過程管理中的問題，提出清晰、具體的財(cái)務(wù)合規(guī)性審查標(biāo)準(zhǔn)，如項(xiàng)目分類是否準(zhǔn)確，是否準(zhǔn)確劃分資本性與成本性支出范圍等，降低項(xiàng)目管理中的后發(fā)性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。公司針對(duì)13類項(xiàng)目，逐項(xiàng)提出了清晰、具體的財(cái)務(wù)合規(guī)性審查標(biāo)準(zhǔn)：

是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格購建資產(chǎn)

是否包含其他類別項(xiàng)目

是否存在分拆立項(xiàng)

是否存在重復(fù)立項(xiàng)

項(xiàng)目資本性支出與成本性支出劃分是否準(zhǔn)確

拆舊物資數(shù)量及處理方案是否合適

工程其他費(fèi)用支出是否合理

是否存在不合理頻繁改造或修理的情況

（2）可研經(jīng)濟(jì)性

可研經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)一直是公司項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的難點(diǎn)，主要源于項(xiàng)目投產(chǎn)后作為電網(wǎng)的一部分，難以測(cè)算單體項(xiàng)目未來收益，公司通過研究國家和公司現(xiàn)行的工程項(xiàng)目管理制度，結(jié)合項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理的理論方法，系統(tǒng)研究了各專業(yè)的可研報(bào)告，結(jié)合實(shí)際情況，初步確定可研經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)的三類方法，一是對(duì)于單體項(xiàng)目效益可測(cè)算的項(xiàng)目，采用經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型，進(jìn)行論證分析?？蛇x用的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型：財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率（IRR）、項(xiàng)目靜態(tài)回收期、總投資收益率等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況可以選用一個(gè)或多個(gè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型分析。二是對(duì)于單位項(xiàng)目不可測(cè)算的項(xiàng)目，主要從成本投入合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要是將該項(xiàng)目成本投入與歷史類似項(xiàng)目成本或單位投資標(biāo)準(zhǔn)成本等進(jìn)行比較，用類比法進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是應(yīng)用資產(chǎn)全壽命周期理論，在生產(chǎn)性技改類項(xiàng)目上可采用比選不同方案間全壽命周期成本（前期基建一次性投資成本+后期運(yùn)維成本）較低值的方法。

（3）信息實(shí)用性

信息實(shí)用性主要從實(shí)用性角度出發(fā)審查項(xiàng)目投資估算總額及明細(xì)內(nèi)容，是否符合轉(zhuǎn)換成不同口徑財(cái)務(wù)預(yù)算的編制條件，在參與項(xiàng)目審查的同時(shí)一并解決年度項(xiàng)目預(yù)算編制問題，解決項(xiàng)目預(yù)算編制的“最后一公里”問題。

（4）資料完整性

資料完整性主要審查判斷提交財(cái)務(wù)審查的項(xiàng)目資料和數(shù)據(jù)是否充分、完整，是否清晰闡述和反映了項(xiàng)目的財(cái)務(wù)合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性與實(shí)用性。進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算全過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行成熟套裝軟件與財(cái)務(wù)管控項(xiàng)目定義創(chuàng)建校驗(yàn)規(guī)范。

3.2 以項(xiàng)目審查為切入點(diǎn)

財(cái)務(wù)部門在制訂了財(cái)務(wù)審查規(guī)則、明確了項(xiàng)目前期管理要求后，業(yè)務(wù)部門因條塊分割的思維定勢(shì)仍對(duì)財(cái)務(wù)介入審查有一定的抵觸情緒，因此“何時(shí)審、怎么審”就顯得尤為關(guān)鍵。

3.2.1 “業(yè)務(wù)理解、順勢(shì)切入”的審查思路

公司以“業(yè)務(wù)理解、順勢(shì)切入”的思路開展審查工作，一是積極爭(zhēng)取業(yè)務(wù)部門理解，通過闡明財(cái)務(wù)人員所提供的專業(yè)支持和風(fēng)險(xiǎn)管理作用，贏得業(yè)務(wù)部門對(duì)財(cái)務(wù)審查工作的支持；二是依托聯(lián)合審查順勢(shì)切入，將審查結(jié)果及時(shí)與業(yè)務(wù)部門進(jìn)行溝通反饋。業(yè)務(wù)部門意識(shí)到財(cái)務(wù)人員所提供的有效支撐，為財(cái)務(wù)全面介入后續(xù)項(xiàng)目審查奠定了基礎(chǔ)，項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性與財(cái)務(wù)合規(guī)性審查工作全面向縱深拓展。

3.2.2 “點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突出”的審查原則

本次審查根據(jù)“點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突出”的原則有序開展工作，一是確保點(diǎn)面結(jié)合。對(duì)所屬單位的儲(chǔ)備規(guī)模、結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)進(jìn)行總體審查，再根據(jù)各類項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的審查，仔細(xì)查閱資料、客觀反映問題。二是確保重點(diǎn)突出。將儲(chǔ)備項(xiàng)目金額異常、界面劃分易于串項(xiàng)、資本性和成本性支出容易混淆的項(xiàng)目，作為本次審查的重點(diǎn)對(duì)象，切實(shí)將可研經(jīng)濟(jì)性、財(cái)務(wù)合規(guī)性作為本次審查的重點(diǎn)內(nèi)容。

3.2.3 “全面覆蓋、全員參與”的審查方式

公司基于上述思路與業(yè)部門積極溝通，遵循“項(xiàng)目全面覆蓋、財(cái)務(wù)全員參與”原則，于2014年8月底組織開展了一次儲(chǔ)備項(xiàng)目財(cái)務(wù)集中審查工作，對(duì)公司擬納入2015年儲(chǔ)備庫的4285個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目按照總部下發(fā)的《指導(dǎo)意見》和公司印發(fā)的《規(guī)則匯編》開展財(cái)務(wù)審查。公司高度重視本次集中審查工作，抽調(diào)基層財(cái)務(wù)與事務(wù)所人員組成50人的儲(chǔ)備項(xiàng)目專項(xiàng)審查小組，集中一個(gè)月時(shí)間，采用背靠背交叉審查的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，遇到問題集中討論解決。

3.3 以項(xiàng)目審計(jì)為落腳點(diǎn)

項(xiàng)目審計(jì)是回應(yīng)如何“提升投資效益、防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)”的重要手段，公司旨在通過在年報(bào)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目前期管理問題，積極建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，建立項(xiàng)目預(yù)算閉環(huán)管理機(jī)制倒逼業(yè)財(cái)雙方應(yīng)用項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果，進(jìn)一步提升可研編制和審查水平，建立一種“責(zé)任傳導(dǎo)、良性互動(dòng)”的自我完善機(jī)制。通過“以問題為導(dǎo)向的審計(jì)思路”和“以集中審計(jì)為主的審計(jì)方式”開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作。

為使審計(jì)從傳統(tǒng)分散模式向定點(diǎn)集中模式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，我們運(yùn)用了“依托年報(bào)審計(jì)、精簡(jiǎn)審計(jì)資料、預(yù)先下發(fā)通知、優(yōu)化審計(jì)機(jī)制”四項(xiàng)措施，具體如下。

依托年報(bào)審計(jì)：年報(bào)決算審計(jì)歷來受到各單位的高度重視，但預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)尚屬起步階段，通過依托年報(bào)決算審計(jì)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有利于各單位積極配合預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)工作，加強(qiáng)反饋力度、提高審計(jì)的效率和效果。

精簡(jiǎn)審計(jì)資料：在不影響審計(jì)效率和效果的前提下，各單位提供的項(xiàng)目資料電子版應(yīng)盡量做到簡(jiǎn)單、明確，可僅包括可研報(bào)告、初設(shè)方案、合同與標(biāo)書、結(jié)決算資料、拆舊審批單五類資料，以方便搜集和準(zhǔn)備。

預(yù)先下發(fā)通知：為避免各單位因資料提交不及時(shí)而耽誤審計(jì)進(jìn)度，我們將最終確定的擬抽查項(xiàng)目清單提前三天通過內(nèi)網(wǎng)郵箱下發(fā)給各單位，給予被審計(jì)單位充分的資料準(zhǔn)備時(shí)間，同時(shí)也為我們節(jié)約了審計(jì)時(shí)間。

優(yōu)化審計(jì)機(jī)制：建立樣本項(xiàng)目和審計(jì)意見的傳遞機(jī)制，應(yīng)用“年審下發(fā)一批、基層反饋一批”的滾動(dòng)審計(jì)方式，達(dá)到“有資料時(shí)做審計(jì)、沒資料時(shí)抽樣本”，旨在實(shí)現(xiàn)審計(jì)效率最大化。

公司項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審核小組共審核了所有單位超過3000個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)過數(shù)據(jù)挖掘比對(duì)分析，審核了抽取10個(gè)單位存在疑點(diǎn)的66個(gè)項(xiàng)目的原始資料，最終審核落實(shí)預(yù)算外列支的項(xiàng)目3個(gè)，超預(yù)算列支的項(xiàng)目10個(gè)，預(yù)算大額結(jié)余的項(xiàng)目14個(gè)，不符合財(cái)務(wù)合規(guī)性要求的項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審核結(jié)果得到了項(xiàng)目單位的認(rèn)可。

3.4 以閉環(huán)改進(jìn)為著力點(diǎn)

公司2014年重點(diǎn)開展“規(guī)則制訂、聯(lián)合審查、項(xiàng)目審計(jì)”三項(xiàng)工作，以此為主線將項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性與財(cái)務(wù)合規(guī)性評(píng)價(jià)管理工作串聯(lián)形成閉環(huán)，有力推動(dòng)項(xiàng)目可研財(cái)務(wù)審查工作整體前行，但在實(shí)踐中我們也發(fā)現(xiàn)尚有一些地方有待完善，如審查標(biāo)準(zhǔn)是否能更形象具體、審查機(jī)制是否能更清晰順暢、審計(jì)重點(diǎn)是否能更優(yōu)化完善、組織保障是否能更有力高效，因此上海公司著力審查工作的閉環(huán)改進(jìn)，通過進(jìn)一步總結(jié)提煉財(cái)務(wù)審查的經(jīng)驗(yàn)理論，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)審查的方式方法，進(jìn)一步“做實(shí)審查標(biāo)準(zhǔn)、做優(yōu)審查機(jī)制、做深項(xiàng)目審計(jì)、做強(qiáng)組織保障”，形成一套行之有效的項(xiàng)目可研財(cái)務(wù)評(píng)審體系，更好地指導(dǎo)項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性與財(cái)務(wù)合規(guī)性審查工作。

4 儲(chǔ)備項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性、財(cái)務(wù)合規(guī)性評(píng)價(jià)管理思考

公司通過在項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性、財(cái)務(wù)合規(guī)性方面開展的大量研究和實(shí)踐，初步取得了三項(xiàng)可喜的管理成果。

一是建成“一套體系”。從理論和實(shí)踐上探索建立了一套行之有效的項(xiàng)目評(píng)價(jià)和管理方式，優(yōu)化審查標(biāo)準(zhǔn)、固化職責(zé)流程、加強(qiáng)組織保障和深化業(yè)財(cái)融合，并在實(shí)踐中總結(jié)提升完善，構(gòu)建了體系清晰、精益高效的項(xiàng)目可研財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系。

二是促進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。即“促進(jìn)了業(yè)財(cái)融合方式的轉(zhuǎn)變”，通過爭(zhēng)取業(yè)務(wù)部門的理解和認(rèn)同，促進(jìn)了專業(yè)條線自行審查到主動(dòng)聯(lián)合財(cái)務(wù)進(jìn)行審查的觀念的轉(zhuǎn)變，在解決了儲(chǔ)備項(xiàng)目財(cái)務(wù)審查缺位的問題的同時(shí)，也解決了“財(cái)務(wù)提要求、業(yè)務(wù)不落實(shí)”的傳統(tǒng)管理溝通頑疾；“促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理職能的轉(zhuǎn)變”財(cái)務(wù)部門按照審查規(guī)則的要求，主動(dòng)從項(xiàng)目源頭與業(yè)務(wù)部門對(duì)接，參與項(xiàng)目前期審查，主動(dòng)掌握項(xiàng)目前期信息，為項(xiàng)目全過程管控奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)職能在實(shí)踐中得到有效發(fā)揮。

三是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”。有效提升了項(xiàng)目可研深度，對(duì)納入2016年儲(chǔ)備近2170個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了財(cái)務(wù)審查，共計(jì)1021條整改意見，總體壓降儲(chǔ)備規(guī)模約2.16億元；有效提升了投資決策管理水平，公司通過對(duì)項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性分析，對(duì)投入產(chǎn)出效益指標(biāo)和成本投入合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，做好儲(chǔ)備項(xiàng)目?jī)?yōu)化排序，結(jié)合公司投資能力分析結(jié)果，優(yōu)化公司整體資源配置，有效提升了投資決策水平，同時(shí)積累項(xiàng)目和資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，為財(cái)務(wù)部門后期開展資產(chǎn)全壽命周期管理、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等工作奠定了基礎(chǔ)；有效提升了財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)管控能力，通過建立健全項(xiàng)目審查機(jī)制，固化審查流程，在項(xiàng)目全過程管理中財(cái)務(wù)從源頭上與業(yè)務(wù)部門對(duì)接，參與項(xiàng)目財(cái)務(wù)審查，掌握項(xiàng)目前期信息，為項(xiàng)目預(yù)算編制水平奠定了基礎(chǔ)，并通過項(xiàng)目前期信息管理，提升項(xiàng)目過程管控實(shí)時(shí)管控能力。

參考文獻(xiàn)：

謝換林.電力企業(yè)經(jīng)營管理體系探究[J].教育現(xiàn)代化，2015（15）.

[作者簡(jiǎn)介]曹晨明（1983—），男，漢族，上海人，本科，會(huì)計(jì)師。研究方向：財(cái)務(wù)管理；馬思遠(yuǎn)（1987—），男，漢族，上海人，在職研究生，經(jīng)濟(jì)師。研究方向：財(cái)務(wù)管理。