中國(guó)石油對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀與對(duì)策

陳永捷

摘要：石油作為世界上最重要的燃料之一，在各國(guó)生產(chǎn)、生活中的地位已經(jīng)無(wú)可取代。20 世紀(jì)的四次石油危機(jī)讓人們認(rèn)識(shí)到石油的稀缺性和有限性。中國(guó)是亞太地區(qū)石油儲(chǔ)量最豐富的國(guó)家，在1993 年以前曾是石油凈出口國(guó)家，然而隨著其經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和石油產(chǎn)需缺口的加大，中國(guó)自1993 年起成為了石油的凈進(jìn)口國(guó)。

關(guān)鍵詞：石油；對(duì)外貿(mào)易；對(duì)策

一、中國(guó)石油對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）中國(guó)石油對(duì)外貿(mào)易進(jìn)程

石油開(kāi)發(fā)經(jīng)歷了從無(wú)到有的過(guò)程，中國(guó)石油對(duì)外貿(mào)易也經(jīng)歷了從完全依賴進(jìn)口，到勘探開(kāi)發(fā)出全國(guó)各大油田使中國(guó)在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里都是石油凈出口國(guó)，到由于中國(guó)的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)使中國(guó)對(duì)石油的需求急劇增長(zhǎng)導(dǎo)致中國(guó)成為石油進(jìn)口大國(guó)這樣一個(gè)曲折復(fù)雜的過(guò)程?？偟膩?lái)看，這個(gè)過(guò)程可以分為：完全依賴國(guó)外進(jìn)口階段（1949-1960年）；石油自給自足并出口增加階段（1961-1979年）；石油出口增長(zhǎng)速度回落階段（1980-1992年）；石油開(kāi)始進(jìn)口且進(jìn)口急劇增長(zhǎng)階段（1993-1997年）；金融危機(jī)對(duì)石油外貿(mào)的影響及復(fù)蘇階段（1998-2000年）；石油對(duì)外貿(mào)易略有下降階段（2001年）；石油對(duì)外貿(mào)易趨于穩(wěn)定階段（2002年至今）。

（二）中國(guó)石油對(duì)外依存度增大

經(jīng)濟(jì)騰飛的中國(guó)要持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，不僅離不開(kāi)石油，而且需要更多的石油，石油已經(jīng)成了中國(guó)的戰(zhàn)略性能源。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)也警示每個(gè)國(guó)家石油資源的重要性和稀缺性。從2003 年開(kāi)始，中國(guó)超過(guò)了日本，成為了世界上第二大石油消費(fèi)國(guó)，截止2007年，中國(guó)石油消費(fèi)量為3.880億噸，占世界比重為9.3%。1998～2007年中國(guó)石油消費(fèi)總量雖然一直有小幅度穩(wěn)定增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)不及石油消費(fèi)總量的增長(zhǎng)速度，因而中國(guó)國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)很大一部分還是依賴進(jìn)口。

二、我國(guó)石油對(duì)外貿(mào)易的存在的問(wèn)題

（一）石油貿(mào)易對(duì)外依賴程度過(guò)高

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速的發(fā)展，國(guó)內(nèi)對(duì)石油資源的消費(fèi)需求量將進(jìn)一步增大。受資源豐度、地理分布條件和開(kāi)采難度的制約，我國(guó)石油貿(mào)易對(duì)海外市場(chǎng)的依賴程度也逐漸升高。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)外貿(mào)易依存度越高，表明該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)的依賴程度越大，同時(shí)也表明對(duì)外貿(mào)易在該國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越重要。

（二）進(jìn)口來(lái)源及貿(mào)易方式過(guò)于單一

我國(guó)的原油進(jìn)口80%以上來(lái)自10個(gè)國(guó)家，60%以上來(lái)自中東和非洲的5個(gè)國(guó)家。雖然近年來(lái)我國(guó)對(duì)中東原油的依賴程度有所下降，但2009年我國(guó)從非洲進(jìn)口原油的比重仍然很高，高達(dá)40%以上。并且預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，我國(guó)從中東及非洲地區(qū)進(jìn)口石油的比例將繼續(xù)保持較高水平，進(jìn)口來(lái)源的過(guò)度集中可能造成石油進(jìn)口的不穩(wěn)定和不安全。 中東地區(qū)的原油具有產(chǎn)量大、供應(yīng)穩(wěn)定和運(yùn)距適中等優(yōu)點(diǎn)，但該地區(qū)國(guó)際政治形勢(shì)不穩(wěn)、軍事沖突不斷和地區(qū)摩擦升溫，恐怖事件頻繁發(fā)生。非洲是我國(guó)石油進(jìn)口的另一個(gè)重要來(lái)源地，我國(guó)近兩年從這里進(jìn)口的石油達(dá)到總量的 30%左右，僅次于中東。近年來(lái)，埃及、阿爾及利亞、利比亞、蘇丹、喀麥隆、加蓬、安哥拉和納米比亞等國(guó)都發(fā)現(xiàn)了豐富的石油儲(chǔ)量。未來(lái)5年內(nèi)，國(guó)際市場(chǎng)上新增的來(lái)自海灣以外的石油中，將至少有四分之一產(chǎn)于非洲國(guó)家，非洲在不久的將來(lái)完全可能成為石油供應(yīng)的“第二海灣”，在世界石油市場(chǎng)中扮演重要的角色。然而雖然近些年來(lái)非洲各國(guó)大多停止內(nèi)戰(zhàn)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但仍有部分國(guó)家始終沖突不斷，而沖突的根源多數(shù)在利益問(wèn)題上。

三、對(duì)我國(guó)石油貿(mào)易發(fā)展的建議

（一）發(fā)展多元化海外石油供應(yīng)體系

建立多元化的石油供應(yīng)體系，尋找和發(fā)展多元化的石油供應(yīng)市場(chǎng)已是必然選擇。我國(guó)在繼續(xù)加強(qiáng)同中東地區(qū)產(chǎn)油國(guó)、俄羅斯的傳統(tǒng)合作關(guān)系的同時(shí)，還應(yīng)擴(kuò)大與哈薩克斯坦、蘇丹、利比亞、印度尼西亞和委內(nèi)瑞拉等中亞和非洲國(guó)家的石油合作，逐步增加進(jìn)口來(lái)源，形成穩(wěn)定的、多樣化的進(jìn)口格局。 努力實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口來(lái)源多元化。我國(guó)應(yīng)以中東為主，以中東原油為主要長(zhǎng)期進(jìn)口資源，加快提高含硫原油的加工能力；要重點(diǎn)開(kāi)拓中亞、俄羅斯地區(qū)，建立海外石油生產(chǎn)供應(yīng)基地，以分散風(fēng)險(xiǎn)；要加強(qiáng)同非洲產(chǎn)油國(guó)之間的聯(lián)系，增加非洲石油進(jìn)口量。非洲的石油資源儲(chǔ)量非常豐富，但勘探程度很低，至今仍有不少地區(qū)有待勘探，并且雖然非洲石油的儲(chǔ)量不足中東地區(qū)的1/6，但石油含硫量低，很適合加工成汽車燃油。要積極開(kāi)展與蘇丹、尼日利亞等非洲國(guó)家的石油合作，建立長(zhǎng)期的石油供應(yīng)關(guān)系，應(yīng)充分利用我國(guó)在國(guó)際上的地位和經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，改變傳統(tǒng)的資金援助方式，大力提高我國(guó)石油企業(yè)在這些國(guó)家中的市場(chǎng)進(jìn)入度。

（二）運(yùn)用石油期貨貿(mào)易解決石油溢價(jià)問(wèn)題

目前，現(xiàn)代石油期貨貿(mào)易已經(jīng)成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施石油安全戰(zhàn)略、建立石油安全體系的重要戰(zhàn)略手段。西方發(fā)達(dá)國(guó)家努力發(fā)展和運(yùn)用石油期貨貿(mào)易，發(fā)揮其發(fā)現(xiàn)價(jià)格、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、套期保值和優(yōu)化資源配置的功能，積極有效地吸納資源和資金，保障國(guó)內(nèi)石油穩(wěn)定供給，謀求掌握石油定價(jià)權(quán)。定價(jià)權(quán)的實(shí)質(zhì)是規(guī)則制定權(quán)。

作為第二大石油消費(fèi)國(guó)，我國(guó)對(duì)國(guó)際石油價(jià)格的影響力極其微小，在現(xiàn)行的國(guó)際石油定價(jià)機(jī)制里，一點(diǎn)權(quán)重都沒(méi)有，基本上是被動(dòng)地接受國(guó)際石油基準(zhǔn)價(jià)。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極參與國(guó)際石油期貨交易，發(fā)展我國(guó)的石油期貨市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外廣大石油交易者，通過(guò)買賣競(jìng)價(jià)，形成合理的石油價(jià)格，從而改變我國(guó)在進(jìn)口石油價(jià)格上受制于人的被動(dòng)局面，降低石油進(jìn)口成本，規(guī)避石油貿(mào)易溢價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

石油作為一種重要的燃料資源，石油貿(mào)易對(duì)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，我國(guó)的石油貿(mào)易要想得到更好的發(fā)展，就必須要認(rèn)清當(dāng)今石油貿(mào)易的發(fā)展局勢(shì)，以及了解石油貿(mào)易在發(fā)展的過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，并且制作出應(yīng)對(duì)問(wèn)題的對(duì)策與方針。只有這樣我國(guó)的石油貿(mào)易才會(huì)發(fā)展的越來(lái)越好。

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