德國職業(yè)教育考察及其啟示

趙麗

2016年，筆者隨團(tuán)考察了德國職業(yè)教育，考察了兩所中職學(xué)校和兩所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，聽取了德國職教專家的介紹。親歷其境，感受頗深。

一、德國職業(yè)教育特色

1.完善的職業(yè)教育體系

德國的教育體系分為基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和進(jìn)修教育四大類。職業(yè)教育可分為中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，職業(yè)教育的各個層次之間以及與普通教育之間可以交叉和互通，形成“H”形的結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。德國的教育體系，確保絕大部分青少年能夠接受到至少一項職業(yè)教育培訓(xùn)，掌握一門技術(shù)，被企業(yè)雇傭，同時又能給有志于繼續(xù)深造的青年提供接受高等教育的機(jī)會。

2.依法治教的法律保障

德國職業(yè)教育法律、法規(guī)完備。有《職業(yè)教育法》《企業(yè)基本法》《青年勞動保護(hù)法》《培訓(xùn)員資格條例》等，形成了一套完整的法律體系。職業(yè)教育在學(xué)校名稱、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)制長短、辦學(xué)條件、經(jīng)費來源、校長任命、教師資格、教師進(jìn)修、考試辦法、管理制度等方面，都有明確而具體的要求，同時還設(shè)立了一套包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督在內(nèi)的職業(yè)教育實施監(jiān)督體系，使職業(yè)教育真正做了有法可依、依法治教、違法必究，促進(jìn)了職業(yè)教育健康有序發(fā)展。例如，中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置受政府的嚴(yán)格控制，學(xué)校不能自設(shè)專業(yè)和培訓(xùn)項目；學(xué)校既不需要為生源發(fā)愁，也不需要為學(xué)生就業(yè)去企業(yè)“推銷”，因為當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)完善了職業(yè)教育的管理和運行制度。

3.學(xué)以致用的“雙元制”辦學(xué)模式

以職業(yè)學(xué)校和企業(yè)為并列培訓(xùn)主體的“雙元制”體制，是職業(yè)教育的通用體制?！半p元制”的核心是政府主導(dǎo)下的校企合作辦學(xué)，是一種以就業(yè)為導(dǎo)向的教育制度，其實質(zhì)是“校企結(jié)合，以企業(yè)為主；理論與實踐結(jié)合，以培訓(xùn)為主”。學(xué)生高中畢業(yè)后先到企業(yè)應(yīng)聘，與企業(yè)簽訂勞動和培訓(xùn)協(xié)議后被安排到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，在職業(yè)學(xué)校的第一年主要接受職業(yè)基礎(chǔ)教育，后兩年是專業(yè)技能培訓(xùn)，每周在學(xué)校3天接受理論教育，2天到企業(yè)接受實踐教育。政府高度重視中職教育的發(fā)展，通過法律來確保職業(yè)教育的地位和作用，規(guī)范企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。

4.寓教于樂的項目教學(xué)法

德國項目教學(xué)法的特點是，課程設(shè)置打破學(xué)科本位，以企業(yè)崗位工作任務(wù)確定課程內(nèi)容，技能訓(xùn)練以企業(yè)崗位能力為目標(biāo)，教師將授課內(nèi)容寓于項目中，輔助和引導(dǎo)學(xué)生實施和完成項目。學(xué)生在項目實施的過程中自主學(xué)習(xí)，學(xué)生完成這一項目，教師也完成了教學(xué)內(nèi)容。項目教學(xué)法通過小組內(nèi)及小組間的充分交流、討論、決策等，提高學(xué)生的合作能力，強(qiáng)化學(xué)生的團(tuán)隊意識，極大地調(diào)動學(xué)生的積極性。

5.高素質(zhì)的師資隊伍

進(jìn)門難、要求嚴(yán)、待遇高是德國職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的主要特點，職業(yè)學(xué)校的教師最低學(xué)歷為大學(xué)本科，再經(jīng)2年職業(yè)實習(xí)并兼修教育學(xué)、心理學(xué)等教育理論，考取教師資格證，方可向教育部門提出成為簽約教師的申請，獲批后到學(xué)校任教2年，2年試用期結(jié)束后再通過國家考試，合格者才能正式被錄用，政府終身雇傭。

被正式錄用的教師終身享受國家公務(wù)員待遇，年薪遠(yuǎn)高于德國國民平均收入，與高校助教基本相同，因此教師成為德國人高度認(rèn)可和向往的職業(yè)。

6.教考分離的結(jié)業(yè)考試模式

學(xué)校按照教學(xué)大綱組織教學(xué)，但學(xué)生的結(jié)業(yè)考試是按照全國統(tǒng)一要求在統(tǒng)一時間內(nèi)進(jìn)行的。考試內(nèi)容分理論考試和操作技能考核兩部分，考試的組織者是第三方機(jī)構(gòu)考試委員會，委員會的成員包括企業(yè)雇主與雇員的代表及職業(yè)學(xué)校的教師。學(xué)生考試合格，經(jīng)考試委員會審核同意后頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，如果考試不合格，學(xué)生就不能從事所學(xué)行業(yè)的工作，需來年再參加考試。這種“寬進(jìn)嚴(yán)出”的制度，確保了教學(xué)質(zhì)量。

二、對焦作市職業(yè)教育發(fā)展的思考

1.規(guī)范管理

一是規(guī)范專業(yè)設(shè)置。目前中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置處于無序競爭狀態(tài)，雖然競爭可以促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，但由此帶來的負(fù)面影響更大，專業(yè)設(shè)置沒有任何制約，導(dǎo)致一些學(xué)校為生源，在一無師資二無設(shè)備的情況下，盲目開設(shè)新專業(yè)，何談質(zhì)量。故政府主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和不同學(xué)校的辦學(xué)實力，合理布局專業(yè)設(shè)置，特別是對學(xué)校新開設(shè)的專業(yè)要設(shè)定門檻，促使學(xué)校辦好自己的專業(yè)，做強(qiáng)自己的專業(yè)，而不是盲目去搶市場、搶生源，置教學(xué)質(zhì)量于不顧。二是撤并一些弱小學(xué)校。近幾年來，中職學(xué)校招生越來越困難，招生工作、招生任務(wù)已經(jīng)成為校領(lǐng)導(dǎo)及全體教職工的中心工作。招生大戰(zhàn)越演越烈，招生獎勵越發(fā)越高，這說明資源過剩，但并不是高水平的資源過剩，而是低水平的重復(fù)建設(shè)過剩，浪費了國家的人力、財力、物力。因此應(yīng)撤并一些弱小學(xué)校，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，從根本上解決招生困難。三是規(guī)范辦學(xué)水平評估。目前各中職學(xué)校的主管部門不同，對辦學(xué)質(zhì)量的評估標(biāo)準(zhǔn)也不同。

2.完善教師引入機(jī)制

目前，我國職業(yè)學(xué)校教師的引進(jìn)沒有一套成熟的體系，各地方法不同。就焦作市而言，主要是面向社會公開招考，即理論考試加面試，通過這種方法引進(jìn)的教師只能勝任理論教學(xué)，不能勝任實訓(xùn)教學(xué)，而職業(yè)學(xué)校的教學(xué)重點是實訓(xùn)教學(xué)，這也與我國目前高等教育的辦學(xué)水平和方向有關(guān)。建議改革這種簡單通用的教師招聘方式，建立一套適合職業(yè)教育發(fā)展要求的師資引進(jìn)渠道，如考試形式可改為理論加實操，個人經(jīng)歷要求必須有兩年以上的企業(yè)實踐等。

3.改革教學(xué)模式，逐步推進(jìn)項目教學(xué)法

焦作市中職學(xué)校的教學(xué)模式基本上是傳統(tǒng)的方式，即重視理論的系統(tǒng)性，為講理論而講理論，與實踐脫節(jié)，學(xué)生表現(xiàn)為盲目學(xué)理論，效果差。雖然近些年教育部在推行各式各樣的教學(xué)方法和手段，如啟發(fā)式教學(xué)、案例教學(xué)、微課、翻轉(zhuǎn)課堂等等，但這些方法只是改變了傳統(tǒng)課堂知識傳播方法，并沒有從課程結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生改變。德國的工學(xué)結(jié)合項目教學(xué)法非常適合中職學(xué)校，這種方式相對傳統(tǒng)教學(xué)是一種顛覆，但在目前推行難度很大。

4.加大師資培訓(xùn)力度

中職學(xué)校教師的突出問題是動手能力差，而這一短板嚴(yán)重制約了中職學(xué)校辦學(xué)水平的提高。如今的技工學(xué)校實訓(xùn)教師技能水平不高，這一問題若得不到有效解決，即使國家拿出再多的項目資金投資硬件支持職業(yè)教育，也不能從根本上提高教學(xué)質(zhì)量。近幾年來，政府每年有國培計劃，提供1.8萬元/人的培訓(xùn)費，國家不惜重金，但效果并不理想，因為好多培訓(xùn)項目設(shè)在了高等學(xué)校，而這些學(xué)校本身就不具備這方面能力。如今年筆者學(xué)校有位教師參加焊接技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，時間為兩個半月，整個培訓(xùn)只安排了兩周的實訓(xùn)課，且訓(xùn)練的課題均為中級工，兩周的企業(yè)實踐主要是參觀聽講座，其余時間均為理論課。筆者認(rèn)為，一是教師培訓(xùn)特別是國培計劃應(yīng)以實訓(xùn)培養(yǎng)為主，教師都是本科以上學(xué)歷，理論上本身就強(qiáng)，故應(yīng)將有限的資源用在急需的地方；二是主管部門應(yīng)在每年的暑假多組織一些教師技能培訓(xùn)或技能比賽；三是校企合作不能只停留在文件上，教師下企業(yè)不能流于形式，要參與企業(yè)生產(chǎn)，學(xué)校應(yīng)將教師下企業(yè)頂崗培訓(xùn)作為硬性條件列入教師考核、評先評優(yōu)、職稱晉升之中；四是把是否聘請企業(yè)高級技術(shù)人員來校任教落到實處，并作為對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核的一種手段。

（作者單位：河南省焦作市技師學(xué)院）