科學(xué)發(fā)展觀與五大發(fā)展理念關(guān)系探究

羅心欲

9月29日，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)《胡錦濤文選》報(bào)告會(huì)上的講話中指出，“黨的十八屆五中全會(huì)從新的國際國內(nèi)形勢(shì)出發(fā)，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這與科學(xué)發(fā)展觀是一脈相承的，體現(xiàn)了我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)”，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀主要著作集《胡錦濤文選》，“要同貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念緊密結(jié)合起來，把對(duì)發(fā)展的科學(xué)認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的正確思路、轉(zhuǎn)化為推進(jìn)各項(xiàng)工作的實(shí)際能力”。這兩段話深刻界定了科學(xué)發(fā)展觀與五大發(fā)展理念的辯證統(tǒng)一關(guān)系，為我們?cè)谛碌臍v史條件下更好地認(rèn)識(shí)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。

一、科學(xué)發(fā)展觀與五大發(fā)展理念體系上的統(tǒng)一

科學(xué)發(fā)展觀與五大發(fā)展理念都在各自的歷史階段豐富和發(fā)展了我們黨關(guān)于發(fā)展的思想理論，都是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際、時(shí)代特征結(jié)合而成的理論產(chǎn)物，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，具有多方面的統(tǒng)一性。

（一）歷史使命的統(tǒng)一

中國特色社會(huì)主義是我們黨和人民團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、勝利的旗幟，是發(fā)展中國、穩(wěn)定中國的必由之路。中國特色社會(huì)主義是我們黨不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深化認(rèn)識(shí)“三大規(guī)律”，在代際傳承中開辟和推進(jìn)的，以鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為主要代表的幾代領(lǐng)導(dǎo)人先后在這篇“大文章”上寫下了精彩篇章，現(xiàn)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正續(xù)寫新篇章?！皥?jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷奪取中國特色社會(huì)主義新勝利，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最核心的使命?！睙o論是科學(xué)發(fā)展觀還是五大發(fā)展理念，都是承擔(dān)這個(gè)歷史使命的理論載體，都是為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，解決現(xiàn)實(shí)問題、推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展而產(chǎn)生的。

（二）發(fā)展主題的統(tǒng)一

發(fā)展是馬克思主義唯物史觀的首要“關(guān)鍵詞”，是解決當(dāng)今中國所有問題的“總鑰匙”，是我們黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人治國理政的核心“聚焦點(diǎn)”。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平同志提出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷，確定“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。世紀(jì)之交，江澤民同志提出“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”，要求協(xié)調(diào)發(fā)展物質(zhì)文明、精神文明、政治文明。新世紀(jì)新階段，胡錦濤同志提出科學(xué)發(fā)展觀。新的歷史條件下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出五大發(fā)展理念。說到底，不管是科學(xué)發(fā)展觀還是五大發(fā)展理念，回答的都是“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的主題，都是用來指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展目標(biāo)的。

（三）理論品質(zhì)的統(tǒng)一

與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品質(zhì)，構(gòu)成了馬克思主義“活的靈魂”部分，代表馬克思主義的本質(zhì)特征。我們黨在理論上的每一次重大突破、每一個(gè)重要成果，都是與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果。正是因?yàn)閳?jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，根據(jù)當(dāng)時(shí)的環(huán)境、條件、任務(wù)等與時(shí)俱進(jìn)開展理論創(chuàng)新，我們黨才先后提出毛澤東思想和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。在發(fā)展主題的理論創(chuàng)新上，科學(xué)發(fā)展觀和五大發(fā)展理念都是胡錦濤、習(xí)近平對(duì)各自前任發(fā)展思想的繼續(xù)深化，都是對(duì)以往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)、新的實(shí)踐發(fā)展的必然結(jié)果，體現(xiàn)了我們黨發(fā)展思想、發(fā)展理論的與時(shí)俱進(jìn)。

（四）歷史語境的統(tǒng)一

每一個(gè)理論的形成和發(fā)展有其特定的歷史語境，與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及客觀環(huán)境密切相關(guān)，兼具歷史性和時(shí)代性。江澤民同志曾作出“21世紀(jì)頭20年是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的論斷。此后，胡錦濤同志也重申了這一觀點(diǎn)，并多次提到“三個(gè)沒有變”，即基本國情沒有變、社會(huì)主要矛盾沒有變、最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。而這正是中國當(dāng)代最大的實(shí)際和鮮明的時(shí)代特征，構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀和五大發(fā)展理念基本一致的歷史語境。當(dāng)然，除“大同”之外還有“小異”，十八大以后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，所處的具體環(huán)境、面臨的具體問題以及發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵、呈現(xiàn)的階段性特征發(fā)生變化。

二、五大發(fā)展理念對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的傳承

黨的十六大到十八大期間，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，創(chuàng)造性提出科學(xué)發(fā)展觀，為五大發(fā)展理念的形成提供了重要思想來源。五大發(fā)展理念，是在“十三五”時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體反映。

（一）“創(chuàng)新”方面的傳承

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)通過自主創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”的目標(biāo)；在十八大報(bào)告當(dāng)中進(jìn)一步指出，“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)”，“不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”，尤其突出科技創(chuàng)新的重要地位，要求“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，將科技創(chuàng)新“擺在國家發(fā)展全局的核心位置”等。這些都成為創(chuàng)新發(fā)展理念的“源頭活水”。正如《中共中央“十三五”規(guī)劃建議》（以下簡稱《建議》）中提出的，要把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。

（二）“協(xié)調(diào)”方面的傳承

從內(nèi)容上看，科學(xué)發(fā)展觀中“全面協(xié)調(diào)”要求和“統(tǒng)籌兼顧”方法為“協(xié)調(diào)發(fā)展”理念形成提供了豐富的思想材料。其中，“全面”指發(fā)展各領(lǐng)域各方面的整體性，要求全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)；“協(xié)調(diào)”指發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)的均衡性，要求促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相協(xié)調(diào)；“統(tǒng)籌兼顧”，包括統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系等。這些都是為了處理改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的系列重大關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種可能或已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾要素。

（三）“綠色”方面的傳承

“綠色發(fā)展”是十八屆五中全會(huì)提出的一個(gè)新概念，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義，與科學(xué)發(fā)展觀中“可持續(xù)發(fā)展”要求相對(duì)應(yīng)?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”要求，指的是發(fā)展要有持久性、連續(xù)性，包括把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。五大發(fā)展理念吸收了科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于注重人與自然和諧發(fā)展、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的思想內(nèi)容，以此推進(jìn)“美麗中國”建設(shè)，開創(chuàng)生態(tài)文明發(fā)展新時(shí)代。

（四）“開放”方面的傳承

十一屆三中全會(huì)以來，我國堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，大體形成了全方位、各層次、多領(lǐng)域的開放格局?？茖W(xué)發(fā)展觀要求統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌國內(nèi)、國外兩個(gè)大局，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，既利用國際和平環(huán)境發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展推動(dòng)世界和平發(fā)展。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出“拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”；2D09年在第十一次駐外使節(jié)會(huì)議講話中論述了“積極推動(dòng)利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源和實(shí)施‘走出去戰(zhàn)略”“推動(dòng)建設(shè)和諧世界，不斷提高我國軟實(shí)力”等觀點(diǎn)。這些都蘊(yùn)含了“開放發(fā)展”思想。

（五）“共享”方面的傳承

科學(xué)發(fā)展“以人為本”思想和“共享發(fā)展”理念，都關(guān)系到發(fā)展的根本立場(chǎng)和價(jià)值取向問題，即發(fā)展為了誰、相信誰、依靠誰，本質(zhì)上一以貫之。根據(jù)馬克思主義立場(chǎng)，以人為本之“人”涵蓋中國廣大人民群眾，“本”是指根本出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)從人民群眾的根本利益出發(fā)，始終依靠人民群眾的偉大力量、充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，讓人民群眾在科學(xué)發(fā)展中既共建又共享成果。這正是“共享發(fā)展”理念所堅(jiān)持和倡導(dǎo)的?！督ㄗh》提出“以人民為中心的發(fā)展思想”，要求“作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。

三、五大發(fā)展理念對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展

五大發(fā)展理念雖然與科學(xué)發(fā)展觀一脈相承，但不是簡單機(jī)械繼承，而是有所創(chuàng)新、豐富和發(fā)展的，是“十三五”乃至更長時(shí)期科學(xué)發(fā)展觀的“升級(jí)版”。

（一）更突出發(fā)展理念的戰(zhàn)略性

五大發(fā)展理念更突出對(duì)發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)性作用，它把創(chuàng)新作為“引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，把協(xié)調(diào)作為“持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求”，把綠色作為“永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)”，把開放作為“國家繁榮發(fā)展的必由之路”，把共享作為“中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求”。還有，在五大發(fā)展理念體系中，“創(chuàng)新發(fā)展”“開放發(fā)展”已成為主要內(nèi)容、發(fā)展理念，位階上升?！翱沙掷m(xù)”經(jīng)本土話語轉(zhuǎn)換，從具體目標(biāo)部署層面提升到綠色發(fā)展的理念層面：語義交叉的“全面、協(xié)調(diào)”與“統(tǒng)籌兼顧”經(jīng)組合集成，從基本要求和根本方法層面提升到協(xié)調(diào)發(fā)展的理念層面，戰(zhàn)略地位更為突出。

（二）更注重發(fā)展理念的整體性

五大發(fā)展理念把發(fā)展中國特色社會(huì)主義看作由發(fā)展目標(biāo)、動(dòng)力、舉措、機(jī)制以及制度保障所組成的布局系統(tǒng)。創(chuàng)新發(fā)展上，不僅突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，還要發(fā)揮理論創(chuàng)新的支撐性作用、制度創(chuàng)新的保障性作用、文化創(chuàng)新的基礎(chǔ)性作用。協(xié)調(diào)發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展手段、發(fā)展目標(biāo)、評(píng)價(jià)尺度的統(tǒng)一。綠色發(fā)展上，堅(jiān)持尊重自然規(guī)律與尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律相統(tǒng)一。開放發(fā)展上，推動(dòng)構(gòu)建共同參與、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體和各國共享的利益共同體。共享發(fā)展上，推動(dòng)發(fā)展全民共享、全面共享、共建共享和漸進(jìn)共享，共享范圍、內(nèi)容、途徑、進(jìn)程相統(tǒng)一。

（三）更呈現(xiàn)發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)性

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)出階段性新特征，現(xiàn)實(shí)中還存在多方面的問題，大多是過去科學(xué)發(fā)展觀沒來得及根本解決，現(xiàn)在單純依靠科學(xué)發(fā)展觀同樣也無法解決的。五大發(fā)展理念的提出，旨在進(jìn)一步解決實(shí)踐中激發(fā)新的發(fā)展活力問題、發(fā)展不平衡問題、人與自然和諧的問題、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題和發(fā)展中的社會(huì)公平問題。同時(shí)，五大發(fā)展理念十分注重發(fā)展的可行性及其現(xiàn)實(shí)效果，如“開放發(fā)展”上有“一帶一路”、亞投行等實(shí)際的合作平臺(tái)和開放載體；“共享發(fā)展”上有直觀的公平導(dǎo)向以及精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、二孩生育政策等民生實(shí)惠。

（作者單位：中共梅州市委黨校）