淺論市政工程施工安全管理

賈明明

【摘要】：簡(jiǎn)單闡述了我公司的安全管理模式，分析了當(dāng)前市政工程的安全管理現(xiàn)狀，并提出了市政工程施工的安全控制措施，從而提高安全意識(shí)，避免市政工程施工安全事故的發(fā)生，減少不必要的損失。

【關(guān)鍵詞】：市政工程；安全管理；安全生產(chǎn)責(zé)任制；危險(xiǎn)源

【前言】：近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、供水、燃?xì)?、集中供熱工程日益增多，市政工程施工安全生產(chǎn)管理的難度增加。當(dāng)前如何遏制市政建設(shè)工程重大安全事故的發(fā)生，針對(duì)市政工程施工安全管理的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻局面，對(duì)當(dāng)前的市政工程施工安全生產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)是前所未有的挑戰(zhàn)。

1、市政工程施工安全管理現(xiàn)狀

1.1施工隊(duì)伍安全管理水平較低、人員綜合素質(zhì)差。

首先，各級(jí)施工人員對(duì)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范存在明顯不熟悉、不了解的現(xiàn)象，甚至安全管理人員對(duì)各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也是一知半解、似懂非懂，這也直接導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不夠深入，安全檢查發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，使得安全事故隱患不能立即消除或制止，最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生；其次，在安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上也比較薄弱。由于歷史和觀念的原因，不少施工單位仍然從“節(jié)約成本”出發(fā)，從組織機(jī)構(gòu)人員配備上忽視安全生產(chǎn)，沒(méi)有設(shè)置專職安全管理人員，或是沒(méi)有為安全管理人員開展工作提供必需的資金保證和人力物力支持，使得安全管理部門形同擺設(shè)，其存在的意義僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)主管部門；第三，施工隊(duì)伍不穩(wěn)定，經(jīng)常臨時(shí)性招收民工，使得安全教育和培訓(xùn)的持續(xù)性、系統(tǒng)性和有效性得不到落實(shí)。

1.2施工安全管理意識(shí)匱乏。

1.2.1安全管理人員無(wú)證上崗。

專職安全員的設(shè)置是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一種保證。一些市政工程項(xiàng)目安全員多是臨時(shí)上崗，既不具備上崗證，也缺乏必要的安全專業(yè)技能知識(shí)，施工單位對(duì)專職安全管理人員缺乏系統(tǒng)性培養(yǎng)的考慮，忽視上崗培訓(xùn)的重要性。對(duì)外聘民工更是招之即來(lái)，來(lái)之即用，無(wú)從談起持證上崗和對(duì)其進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)。

1.2.2不按規(guī)定程序?qū)嵤┦┕ぁ?/p>

一些施工單位在一些大型專項(xiàng)安全施工方案的編審程序?qū)嵤┎灰?guī)范，或沒(méi)有安全施工專項(xiàng)方案，或未按既有方案進(jìn)行施工，或先斬后奏。個(gè)別的為了趕工期，強(qiáng)行規(guī)定某種不可靠的“方案”，漠視了安全施工專項(xiàng)方案的重要性。

1.3安全教育的形式單一，走過(guò)場(chǎng)，缺乏針對(duì)性。

盡管安全管理部門一再?gòu)?qiáng)調(diào)安全教育的重要性，但實(shí)際上，安全教育無(wú)論在形式、內(nèi)容、時(shí)間及對(duì)象上都缺乏必要的針對(duì)性。具體到工程中，施工單位三級(jí)安全教育臺(tái)賬，包括現(xiàn)行法律法規(guī)，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，班前安全技術(shù)交底等具有針對(duì)性的安全教育對(duì)安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，這方面的落實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2、市政工程施工安全管理控制

2.1建立健全安全組織機(jī)構(gòu)與安全規(guī)章制度

2.1.1安全組織機(jī)構(gòu)在市政工程企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)又有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說(shuō)安全機(jī)構(gòu)不能是框架，不能是迫于形式要求的一個(gè)設(shè)置機(jī)構(gòu)。

2.1.2安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，在市政工程施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng)，安全生產(chǎn)制度更應(yīng)該體現(xiàn)具有實(shí)效性和可操作性。

2.2不斷進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)

職工的安全教育在市政工程施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課，而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性，安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工統(tǒng)一教育、培訓(xùn)計(jì)劃，由安全職能部門歸口管理和組織實(shí)施，目的在于通過(guò)教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)，有效的防止人的不安全行為，減少人為失誤。

2.3加強(qiáng)危險(xiǎn)源的識(shí)別與控制

2.3.1市政工程在施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中最常見(jiàn)的危險(xiǎn)源有：施工生產(chǎn)用電、民用爆破器材管理與使用、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、滑坡、塌方危險(xiǎn)地質(zhì)段、重點(diǎn)防火防盜區(qū)域等。

2.3.2對(duì)市政工程施工的危險(xiǎn)源識(shí)別和確定要準(zhǔn)確，才能有效的制定針對(duì)危險(xiǎn)所采取的相應(yīng)的技術(shù)措施和防護(hù)方法。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定，就必須納入控制管理范圍及時(shí)傳達(dá)到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員，并設(shè)置危險(xiǎn)源安全標(biāo)志牌，任何單位和個(gè)人不得破壞危險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)的安全警示標(biāo)志，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動(dòng)態(tài)，危險(xiǎn)源若發(fā)生變化，尤其是升級(jí)時(shí)，應(yīng)采取有效措施，保證人身和機(jī)械設(shè)備的安全。危險(xiǎn)源的撤離和消號(hào)必須在確定無(wú)安全隱患時(shí)才能實(shí)施。

2.4加大市政工程施工安全生產(chǎn)檢查與獎(jiǎng)罰力度

2.4.1市政工程施工安全生產(chǎn)的檢查。

有計(jì)劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，市政工程施工安全生產(chǎn)也不例外，在安全生產(chǎn)布置的同時(shí)，制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。檢查形式是多樣的，市政工程施工安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。

市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)穿插不齊，因此施工活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時(shí)也反映了長(zhǎng)期性，安全作業(yè)人員對(duì)那些帶有安全隱患的工作場(chǎng)所長(zhǎng)期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決問(wèn)題。

2.4.2安全生產(chǎn)同時(shí)應(yīng)加大獎(jiǎng)罰力度，目的在于獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。市政工程施工安全是關(guān)系到市政工程施工企業(yè)生存的大事。后果嚴(yán)重的按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴(yán)罰。同時(shí)對(duì)那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定；在改善勞動(dòng)條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績(jī)；消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生；發(fā)生事故積極搶救并采取措施防止事故擴(kuò)大，使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。

結(jié)束語(yǔ)：

根據(jù)我們對(duì)上面的研究我們得知，市政工程是我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)中最為重要的建設(shè)項(xiàng)目，我們?cè)谑姓こ淌┕み^(guò)程中如何更好的提升其安全管理水平，與市政工程的施工過(guò)程具有重要的影響意義，所以我們必須在市政工程施工中嚴(yán)格的控制，對(duì)于進(jìn)行市政工程安全管理時(shí)對(duì)于其不同的施工情況使用不同的管理手段，對(duì)其進(jìn)行工程管理時(shí)所使用的方式進(jìn)行選擇，必須認(rèn)真切實(shí)的對(duì)市政工程的施工安全進(jìn)行提升，才能有效的保障市政工程的施工安全。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]蔣飛.建設(shè)工程施工安全管理[J].山西建筑，2009，35（2）：213-214.