構(gòu)建以危險(xiǎn)源控制為核心的施工安全管理

張賢如

摘要：裝飾工程施工是高危險(xiǎn)行業(yè)，要預(yù)防和控制事故的發(fā)生，就必須建立完善的安全管理體系。危險(xiǎn)源的識(shí)別與評(píng)價(jià)是安全管理的基礎(chǔ)，安全管理的對(duì)象是危險(xiǎn)源，安全管理的核心是危險(xiǎn)源控制。通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)、采取措施及監(jiān)控，建立OHSAS18001：2007職業(yè)健康安全體系，提升工程施工安全管理水平。

關(guān)鍵詞：施工危險(xiǎn)源安全管理

0 引言

建筑裝飾施工的特點(diǎn)決定了建筑裝飾行業(yè)是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)。施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑裝飾產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性、施工生產(chǎn)過(guò)程中不確定性難以避免，施工過(guò)程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)，因而容易發(fā)生安全事故。另外建筑裝飾工程施工手工勞動(dòng)的非標(biāo)準(zhǔn)化，使得繁重體力勞動(dòng)多，而臨時(shí)工人又較多，這些都增加了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理難度。在這些紛繁復(fù)雜的因素中，要找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因，采取有效的針對(duì)性措施，才能達(dá)到預(yù)防和控制事故發(fā)生的目的。

健康安全管理體系的管理核心是危險(xiǎn)源，而不是事故。事故是危險(xiǎn)源發(fā)生后可能產(chǎn)生的后果，對(duì)事故進(jìn)行管理只能是事后的管理。任何事故的產(chǎn)生一定有原因，這些原因包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷，這些原因就是危險(xiǎn)源（OHSAS18001：2007中對(duì)危險(xiǎn)源定義：可能造成人員受傷或疾病等傷害的根源、狀態(tài)或行為，或他們的組合）。

經(jīng)過(guò)多年的健康安全管理體系運(yùn)行，認(rèn)為裝飾工程安全管理可以按以下幾個(gè)步驟進(jìn)行構(gòu)建和完善。

1 進(jìn)行危險(xiǎn)源的識(shí)別與評(píng)價(jià)

1.1 進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)的分類。作業(yè)活動(dòng)分類按照以下步驟進(jìn)行：①按場(chǎng)所（施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)/外的地理位置）分類，例如項(xiàng)目辦公室、施工現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)食堂、材料倉(cāng)庫(kù)等，必要時(shí)參照現(xiàn)場(chǎng)布置圖及進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視，避免有危險(xiǎn)的區(qū)域和活動(dòng)遺漏識(shí)別。②對(duì)各區(qū)域中可能產(chǎn)生的施工或服務(wù)的活動(dòng)分類，如施工現(xiàn)場(chǎng)有敷設(shè)管線、鋪地磚、制作安裝龍骨、鋪設(shè)天花板、制作安裝木制品等活動(dòng)，材料倉(cāng)庫(kù)有材料搬運(yùn)、材料儲(chǔ)存等活動(dòng)。③確定各施工或服務(wù)活動(dòng)中有計(jì)劃的工作和被動(dòng)性的工作，如常規(guī)的施工工序活動(dòng)（計(jì)劃的工作）、設(shè)備的維修活動(dòng)（被動(dòng)性的工作）。④確定在施工作業(yè)和管理過(guò)程中可能產(chǎn)生的臨時(shí)的作業(yè)，如緊急時(shí)的宿舍搭建與修繕、救急措施及消防等情況。

1.2 將作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行步驟分解 將識(shí)別好的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行步驟分解，將一個(gè)活動(dòng)分解為若干個(gè)步驟，如制作安裝木制品可分為開(kāi)料、機(jī)加工、打磨、刮膩?zhàn)印姡ㄋⅲ┢?、安裝等?；顒?dòng)的叔驟分解有助于識(shí)別每個(gè)施工生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)源，避免危險(xiǎn)源識(shí)別的遺漏。

1.3 進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí) 利用危險(xiǎn)源辯識(shí)技術(shù)，識(shí)別各活動(dòng)/步驟中的危險(xiǎn)源，包括由于其他單位的作業(yè)活動(dòng)對(duì)我單位員工產(chǎn)生健康安全影響的危險(xiǎn)源，以及我單位作業(yè)活動(dòng)對(duì)其他單位員工產(chǎn)生健康安全影響的危險(xiǎn)源，如交叉作業(yè)活動(dòng)的危險(xiǎn)源。

裝飾工程危險(xiǎn)源辯識(shí)的主要技術(shù)方法有：直觀經(jīng)驗(yàn)法、系統(tǒng)安全分析法兩類。直觀經(jīng)驗(yàn)法：對(duì)照現(xiàn)有的安全標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程、安全檢查表、過(guò)去發(fā)生的事故分析、工作經(jīng)驗(yàn)以及專家意見(jiàn)等情況進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)。系統(tǒng)安全分析法主要包括施工企業(yè)常用的事件樹(shù)分析法、事故樹(shù)分析法等。

危險(xiǎn)源按照缺陷的主體可以分為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理缺陷三類。人的不安全行為包括違章作業(yè)、未佩戴防護(hù)用品、使用不安全的設(shè)備等；物的不安全狀態(tài)包括切割機(jī)沒(méi)有防護(hù)罩、電源線破損、施工場(chǎng)地光線不足、天那水沒(méi)有密封儲(chǔ)存等。

1.4 確定危險(xiǎn)源現(xiàn)行的控制措施，進(jìn)行危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 確定危險(xiǎn)源是否有控制措施，現(xiàn)行的控制措施是否充分有效，在現(xiàn)行的控制措施下其風(fēng)險(xiǎn)多大。對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)所評(píng)定的風(fēng)險(xiǎn)高低確定控制措施計(jì)劃。

2 確定危險(xiǎn)源的控制措施計(jì)劃

將識(shí)別評(píng)價(jià)后的危險(xiǎn)源形成清單，并將現(xiàn)行的控制措施及擬采取的措施（如下所述）列入清單內(nèi)，便于安全管理人員結(jié)合危險(xiǎn)源編制安全制度與安全規(guī)程。

2.1 按照危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的高低，采取以下措施

2.2 應(yīng)根據(jù)下列順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)：①消除，如使用水性溶劑；②替代，如使用安全電壓的設(shè)備代替220V電壓設(shè)備；③工程控制，如木工間安裝吸塵器；④標(biāo)識(shí)/警告和管理控制，如進(jìn)行安全培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、安全檢查；⑤個(gè)人防護(hù)用品，如向工人發(fā)放電焊服。

2.3 重要（大）危險(xiǎn)源在OHSAS18001體系中的控制方法 對(duì)評(píng)價(jià)出的重要（大）危險(xiǎn)源，根據(jù)技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)能力、法律法規(guī)要求、員工/相關(guān)方的要求等，確定重要（大）危險(xiǎn)源的控制方法。這些方法包括：設(shè)立目標(biāo)指標(biāo)方案、建立應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)施上條所述的運(yùn)行控制措施（培訓(xùn)、配備防護(hù)用品等）。

3 實(shí)施裝飾工程施工項(xiàng)目中危險(xiǎn)源控制措施

3.1 在項(xiàng)目施工前進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)出具有重大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)編制專項(xiàng)的《安全施工方案》，如搭建拆除腳手架、施工臨時(shí)用電。根據(jù)工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源的特點(diǎn)，建立與之相適應(yīng)的項(xiàng)目安全管理架構(gòu)、安全責(zé)任制及安全保障措施，將這些策劃內(nèi)容編制到《施工組織設(shè)計(jì)/方案》中。

3.2 將裝飾工程普遍存在的危險(xiǎn)源確定控制措施并編寫(xiě)安全操作規(guī)程，并進(jìn)行安全技術(shù)交底。

3.3 針對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理缺陷等危險(xiǎn)源，采取第三條所述的控制措施，包括進(jìn)行三級(jí)安全教育、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)等。

4 進(jìn)行危險(xiǎn)源控制措施及措施效果的監(jiān)控與改進(jìn)

為確保危險(xiǎn)源的控制措施順利實(shí)施，并確保措施實(shí)施的效果，對(duì)危險(xiǎn)源措施進(jìn)行檢查，檢查不符合要求的予以改進(jìn)。

根據(jù)危險(xiǎn)源清單可以編制各類安全檢查表，檢查的對(duì)象即危險(xiǎn)源?？梢砸牢ｋU(xiǎn)源的類別可以組織專項(xiàng)的安全檢查，如用電安全檢查、消防安全檢查等；可以依據(jù)產(chǎn)生危險(xiǎn)源活動(dòng)分類組織進(jìn)行檢查，如腳手架搭建驗(yàn)收、施工臨時(shí)用電驗(yàn)收等；可以依管理缺陷類的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，如安全培訓(xùn)的檢查、違章統(tǒng)計(jì)分析、安全目標(biāo)達(dá)成情況檢查等。

總之，可以圍繞危險(xiǎn)源展開(kāi)各項(xiàng)安全管理工作，并將編寫(xiě)文件、培訓(xùn)、檢查等一系列的工作進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。如危險(xiǎn)源—施工用電設(shè)備漏電，其控制措施包括設(shè)備接地、安裝漏電保護(hù)、定期測(cè)試漏電/絕緣電阻等，其措施即成為安全規(guī)程的一部分。既可以將危險(xiǎn)源清單作為安全文件編寫(xiě)的基礎(chǔ)資料，將危險(xiǎn)源及控制措施進(jìn)行緊密結(jié)合，降低文件編寫(xiě)人員的難度，又可以將危險(xiǎn)源清單作為安全培訓(xùn)的教材，使員工對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性有更加深刻的理解，并能使員工更好地理解安全措施，而不是硬梆梆的文件規(guī)定，還可以將危險(xiǎn)源作為安全檢查的對(duì)象。

參考文獻(xiàn)：

[1]OHSAS18001：2007職要健康安全管理體系——要求.